為進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，近日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同體育總局、公安部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》，著力推進(jìn)大型群眾性體育賽事供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極吸引社會(huì)力量參與舉辦大型群眾性體育賽事，擴(kuò)大多層次多樣化的體育賽事供給。

《行動(dòng)方案》指出，近年來(lái)，馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事快速發(fā)展，賽事數(shù)量迅速增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍面臨供給總量不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高、市場(chǎng)潛力未充分釋放等問(wèn)題。因此，《行動(dòng)方案》提出堅(jiān)持“激發(fā)活力、擴(kuò)大供給，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，及時(shí)出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策措施，到2017年底社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事積極性顯著提高，市場(chǎng)機(jī)制更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)消費(fèi)需求愈加旺盛，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。

圍繞支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事，《行動(dòng)方案》提出了三方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是做好賽事服務(wù)保障。出臺(tái)促進(jìn)競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽、活動(dòng)的指南或規(guī)范，研究出臺(tái)大型群眾性體育賽事發(fā)展規(guī)劃，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，研究建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。

二是完善支持政策。制定支持社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事的具體方案，加強(qiáng)金融支持力度，制定合理的賽事活動(dòng)安保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立按照市場(chǎng)原則確立的體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，支持具備條件的地方體育頻道加大大型群眾性體育賽事節(jié)目制播。

三是推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。建立行業(yè)信用體系，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見(jiàn)，制定體育行業(yè)協(xié)會(huì)自律辦法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，同時(shí)做好大型體育賽事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

《行動(dòng)方案》要求，各地要根據(jù)本行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際情況抓緊貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本行動(dòng)方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力，及時(shí)解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保責(zé)任到位、工作到位、見(jiàn)到實(shí)效。

以下為通知全文：

關(guān)于印發(fā)《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》的通知

發(fā)改社會(huì)﹝2017﹞1294號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、體育局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、工商局、新聞出版廣電局、銀監(jiān)會(huì)：

為進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)，著力營(yíng)造社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事的良好環(huán)境，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展勢(shì)頭，我們制定了《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家體育總局

公 安 部

交通運(yùn)輸部

衛(wèi)生計(jì)生委

人民銀行

國(guó)家工商總局

國(guó)家新聞出版廣電總局

銀 監(jiān) 會(huì)

2017年7月10日

以下為《行動(dòng)方案》全文

支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案(2017年)

近年來(lái)，馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事快速發(fā)展，賽 事數(shù)量迅速增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍面臨供給總量不足、服 務(wù)質(zhì)量有待提高、市場(chǎng)潛力未充分釋放等問(wèn)題。為進(jìn)一步激發(fā)體育 消費(fèi)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，加 快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)，在支持社會(huì)力量舉辦大型群眾性體 育賽事方面，2017 年及時(shí)出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策措施，更好地發(fā) 揮對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生等方面的促進(jìn)作用。

——激發(fā)活力，擴(kuò)大供給。完善市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引社會(huì)力量 參與舉辦大型群眾性體育賽事，提供多層次多樣化的體育賽事供給。

——轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。提高服務(wù)創(chuàng)新能力，精簡(jiǎn)辦事程序， 加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

——強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī) 范賽事管理，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，做好賽事規(guī)劃引導(dǎo)，確保賽 事安全、有序、歡樂(lè)、和諧。

二、主要目標(biāo)

到 2017 年底，馬拉松賽事參賽人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人次，帶動(dòng)各類消費(fèi)超過(guò)200億元。自行車賽事帶動(dòng)各類消費(fèi)超過(guò)200億元。在 相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事積極性 顯著提高，市場(chǎng)機(jī)制更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)消費(fèi)需求 愈加旺盛，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)做好賽事服務(wù)保障

1、出臺(tái)促進(jìn)競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)包括馬拉松、 自行車等大型群眾性賽事的發(fā)展。(體育總局、發(fā)展改革委)

2、制定馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)辦賽、活動(dòng)的指南或規(guī)范。(體育總 局、公安部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生計(jì)生委)

3、研究出臺(tái)馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事發(fā)展規(guī)劃。 (體育總局、發(fā)展改革委)

4、督促地方做好賽事服務(wù)保障工作，加快制定賽事審批取消 后的服務(wù)管理辦法，研究建立馬拉松、自行車等大型賽事活動(dòng)多部 門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制。(體育總局、公安部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生 3 計(jì)生委)

(二)完善支持政策

5、制定支持社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事的具體方案， 明確發(fā)展目標(biāo)和評(píng)估辦法。(體育總局、公安部)

6、加強(qiáng)金融支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下， 鼓勵(lì)賽事舉辦機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，提供更多契合社會(huì)力量舉辦大 型群眾性體育賽事特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)的針 對(duì)性和質(zhì)效。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、體育總局)

7、制定合理的賽事活動(dòng)安保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提高安保公司市場(chǎng)化 水平和服務(wù)專業(yè)化程度。(公安部、體育總局)

8、推動(dòng)建立按照市場(chǎng)原則確立的體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制， 積極扶持各類新媒體通道，支持具備條件的地方體育頻道加大大型 群眾性體育賽事節(jié)目制播。(新聞出版廣電總局、體育總局)

(三)推動(dòng)規(guī)范發(fā)展

9、建立覆蓋體育賽事舉辦機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè) 信用體系，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制，將有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的信 用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將涉企信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信 用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下依法對(duì)外公示。(發(fā)展改革委、工商 總局、體育總局、人民銀行)

10、出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)賽 事管理和服務(wù)。(體育總局)

11、制定體育行業(yè)協(xié)會(huì)自律辦法，發(fā)揮各類媒體的作用，維護(hù) 公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造全民健身的良好氛圍，積極推廣賽事運(yùn) 營(yíng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。(體育總局、新聞出 版廣電總局分工負(fù)責(zé))

12、做好大型體育賽事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。(體育總局、 發(fā)展改革委)

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要根據(jù)本行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際情況抓緊貫徹落實(shí)。各 有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本行動(dòng)方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，加強(qiáng) 橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力，及時(shí)解決政策落實(shí)過(guò)程中遇 到的困難和問(wèn)題，確保責(zé)任到位、工作到位、見(jiàn)到實(shí)效。