2017年，中央一號(hào)文件首提“田園綜合體”，使得這一概念迅速在業(yè)內(nèi)引起反響，自提出以來(lái)，田園綜合體利好政策不斷。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，加快培育一批“農(nóng)字號(hào)”特色小鎮(zhèn)，在有條件的地區(qū)建設(shè)培育特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。

在政策大力支持下，田園綜合體迎來(lái)一輪建設(shè)熱潮。越來(lái)越多開發(fā)商進(jìn)軍田園綜合體行業(yè)，那么在申請(qǐng)?zhí)飯@綜合體過程中，經(jīng)常會(huì)遇到審核不予受理的情況，我們來(lái)看一看具體原因：
 

在相關(guān)文件中，明確提出了不予受理的情況：

1、未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

3、資源環(huán)境承載能力較差;

4、違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);

5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

方案要明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。另外，要特別注意拓展套路、規(guī)劃策劃、資源整合、落地執(zhí)行四個(gè)方面的展示展現(xiàn)。尤其要特別注意項(xiàng)目拓展思路，不要因?yàn)橥卣狗绞椒椒ǔ霈F(xiàn)問題中止了項(xiàng)目的未來(lái)落地。

如果不是上述情況，可以查詢省市縣三級(jí)的文件，看看開發(fā)區(qū)域是否屬于試點(diǎn)范圍、開發(fā)方案是否違背了政府方向、開發(fā)方案是否弱化了政府角色脫離了政府監(jiān)控。

標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體，主要包含六大建設(shè)理念，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
 

一、以旅游為先導(dǎo)

鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮應(yīng)運(yùn)而生，看似匱乏實(shí)則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開發(fā)。

二、以產(chǎn)業(yè)為核心

一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。

三、以文化為靈魂

文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。

四、以流通基礎(chǔ)為支撐

各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會(huì)對(duì)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。。缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個(gè)向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。

五、以體驗(yàn)為價(jià)值

田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。田園綜合體通過把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價(jià)值，分享生命的喜悅。

六、以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)

田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)。

建設(shè)發(fā)展一個(gè)真正的田園綜合體，自然稟賦和區(qū)位條件是必不可少的條件，在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)事求是，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、遵循規(guī)律、突出特色。

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