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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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鄉(xiāng)村振興模式全解析

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-07-15 | 關鍵詞:鄉(xiāng)村振興模式,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興”這個國家級大戰(zhàn)略自提出以來已近兩個年頭了,熱度一時無兩,備受各界關注。好多企業(yè)更是將投資鄉(xiāng)村作為了企業(yè)未來戰(zhàn)略轉型的方向。一時間鄉(xiāng)村振興似乎在全國如火如荼地蔓延開來,好不熱鬧。

 

那么鄉(xiāng)村振興有哪幾種模式,怎么來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興呢?這恐怕是大家所最為關注和最想弄清的問題。無論是急切盼望在鄉(xiāng)村振興上有所作為的鄉(xiāng)村,還是期望通過抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇進軍鄉(xiāng)村實現(xiàn)企業(yè)再次騰飛的開發(fā)商都不例外。只有了解了鄉(xiāng)村振興的模式,才能根據(jù)具體的鄉(xiāng)村特點,具體的項目特點,對號入座找到適合自己鄉(xiāng)村或項目的模式。理清思路,便于借鑒和指導后續(xù)的鄉(xiāng)村振興工作或鄉(xiāng)村振興項目開發(fā)。

 

鄉(xiāng)村振興有哪些模式?

 

鄉(xiāng)村振興的模式大致可以分為兩類:第一類,以原有村莊為基礎的鄉(xiāng)村振興;第二類,重新選址劃定區(qū)域,重新修建新村的鄉(xiāng)村振興。

 

一、以原有村莊為基礎的鄉(xiāng)村振興

 

這類鄉(xiāng)村往往在區(qū)位、交通、土地、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村建設規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎等方面擁有一定的優(yōu)勢或基礎,鄉(xiāng)村振興具有一定的發(fā)展?jié)摿?。所以,鄉(xiāng)村振興往往會依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村,在此基礎上進行建設和發(fā)展。

 

這類鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興模式又多種多樣,主要根據(jù)不同發(fā)展模式分為以下三中類型,即:

 

1.工業(yè)帶動型

 

這類村莊原本就有產(chǎn)業(yè)基礎,無論是家具加工、鋼鐵冶煉,抑或其他產(chǎn)業(yè)。他們都憑借這一定的區(qū)位、交通、市場、礦產(chǎn)、勞動力抑或技術基礎發(fā)展而來。這類村莊一般較之傳統(tǒng)普通鄉(xiāng)村具有較強的經(jīng)濟實力,在發(fā)展鄉(xiāng)村振興方面,比其他普通鄉(xiāng)村擁有較強的資本基礎優(yōu)勢。因此,這類的村莊的鄉(xiāng)村振興模式往往采取強化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎為依托,解決大部分村民就業(yè)問題,帶動村民共同富裕,用工業(yè)積累的資本為基礎支援本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展,以市場需求為導向,發(fā)展適合本地的農(nóng)業(yè)種類,采取集約化、規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并支援本地的鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設和基礎設施與公共服務設施建設,以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

 

這類村莊的代表如:江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)的永聯(lián)村。

 

永聯(lián)村通過發(fā)展鋼鐵工業(yè)極大地壯大了集體經(jīng)濟,再用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代好的農(nóng)業(yè)園區(qū),解決了村民的就業(yè)問題,村民的社會保障也得到了保證。再利用發(fā)展工業(yè)的資本積累支持村莊建設,改善村莊的人居環(huán)境。永聯(lián)村通過黨委的統(tǒng)一領導,最終實現(xiàn)了由工業(yè)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、村民社會保障、村莊治理的全面鄉(xiāng)村振興。
 

永聯(lián)村鄉(xiāng)村振興模式

 

永聯(lián)村鄉(xiāng)村振興模式

 

永聯(lián)村

 

2.旅游帶動型

 

此類村莊往往具有獨特的生態(tài)景觀優(yōu)勢或者獨一無二的特色文化資源再或者其他優(yōu)勢核心吸引物,村莊往往憑借這些旅游資源發(fā)展旅游業(yè),這也使這類村莊在村莊建設方面得到了不錯的發(fā)展。因此,這樣的村莊鄉(xiāng)村振興的模式基本以強化旅游產(chǎn)業(yè)為主,憑借旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用,發(fā)展周邊相關產(chǎn)業(yè),如:休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂、民宿及其他特產(chǎn)等產(chǎn)品銷售業(yè)。憑借以核心吸引物為引領的旅游業(yè)帶動村民就業(yè),帶動整個村莊建設。

 

這類村莊的代表如:河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村。

 

平樂村地處漢魏故城遺址,文化底蘊深厚,憑借著洛陽牡丹的名氣與影響力,以及周邊旅游景區(qū)的輻射作用,培訓農(nóng)民畫師,發(fā)展以牡丹畫為主題的農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)。建設牡丹文化產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展文化旅游業(yè)。形成了集牡丹畫創(chuàng)作、交流、裝裱、銷售、旅游于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,以此解決村民的就業(yè)問題,并帶動村民致富,帶動鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設,形成了一種獨特的旅游帶動型鄉(xiāng)村振興模式。
 

平樂村鄉(xiāng)村振興模式
 

平樂村鄉(xiāng)村振興模式


3.三產(chǎn)融合

 

此種鄉(xiāng)村振興模式主要適用于規(guī)模相對較大,具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村。這類鄉(xiāng)村適用于望鄉(xiāng)曾經(jīng)提出的“主題農(nóng)場集聚區(qū)模式”。即:

 

這種鄉(xiāng)村振興模式強調通過挖掘利用當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、文化等資源,打造主題核心吸引物,并圍繞此核心吸引物建設若干獨立主題農(nóng)場,配建農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲區(qū)以及綜合配套服務區(qū),形成村莊景區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化、村民產(chǎn)業(yè)工人化的轉變,形成具有鮮明特色的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理想模式,借此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

 

此種模式在漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)等不同類型的鄉(xiāng)村亦同樣適用。具有典型代表意義的村莊包括:遼寧省鳳城市大梨樹村、浙江省湖州市安吉縣魯家村等。

 

大梨樹村

 

大梨樹村位于遼寧省鳳城市,該村原本就是一個普通的農(nóng)村與其他小山村并無不同之處。
 

大梨樹村鄉(xiāng)村振興模式
 

大梨樹村鄉(xiāng)村振興模式

 

但是憑借村黨組織的統(tǒng)一領導,利用幾十年的時間走出了一條,以觀光工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)種植業(yè),一二三產(chǎn)相融合的鄉(xiāng)村振興之路。通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,聚集了人氣,帶動了當?shù)夭惋?、住宿、商品銷售等產(chǎn)業(yè),也促進了農(nóng)副產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展,而生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又進一步促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了一二三產(chǎn)相互協(xié)調、相互促進的良好局面。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,村民的就業(yè)和社會保障問題得到了有效解決,并促進了鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的發(fā)展,從而形成了三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興模式。

 

魯家村

 

魯家村位于浙江省湖州市安吉縣,原本就是一個經(jīng)濟欠發(fā)達,總人口只有2200人,村級集體經(jīng)濟收入不足3萬元的一個平凡得不能再平凡的小山村。從 2011年開始創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村精品村,2014年由縣政府批復同意創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村精品示范村,開始建設基礎配套設施以,完善功能。2017年魯家文化村正式開始運營,并在同年成為了全國首批15個示范性田園綜合體項目之一。魯家村的成功正是采用了“主題農(nóng)場集聚區(qū)”模式,通過開發(fā)企業(yè)與村委會的合作,成立平臺開發(fā)公司,統(tǒng)一負責鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與項目的管理。通過平臺公司的運作,流轉部分土地,打造鄉(xiāng)村旅游主題產(chǎn)品,統(tǒng)一營銷推廣,塑造旅游形象。隨著鄉(xiāng)村旅游品牌的影響力逐漸形成,陸續(xù)招商各具特色的獨立主題農(nóng)場加盟。從而形成一個旅游核心區(qū)帶動,由若干獨立主題農(nóng)場相結合的大型主題農(nóng)場集聚區(qū),形成了魯家村特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,再促進一產(chǎn)和二產(chǎn)的發(fā)展,解決農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題與村莊人居環(huán)境建設問題,從而形成了三產(chǎn)融合帶動的鄉(xiāng)村振興模式。
 

魯家村鄉(xiāng)村振興運作模式

 

魯家村鄉(xiāng)村振興運作模式

 

4.新經(jīng)濟模式帶動型

 

這種鄉(xiāng)村振興模式適合一些具有一定基礎和發(fā)展條件的鄉(xiāng)村,比如鄰近主要城市的郊區(qū),村莊信息相對暢通,受城市影響較大,村民整體素質相對偏高,對新事物容易接受。可以通過培訓等方式,扶植引導,通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的形式發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務+實體農(nóng)場/牧場/漁場/林場+鄉(xiāng)村”的新經(jīng)濟模式,促進鄉(xiāng)村振興。
 

互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)鄉(xiāng)村振興運作模式


“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+鄉(xiāng)村”模式的鄉(xiāng)村振興

 

目前,發(fā)展比較好的有北京、廣東、廣西、新疆等地。他們通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將鄉(xiāng)村的土地、農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)資源整合起來,打造優(yōu)質特色的產(chǎn)品,通過互聯(lián)網(wǎng)技術傳遞給全國各地消費者,再通過網(wǎng)絡技術把全國各地的消費需求進行整合反饋給鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,以銷定產(chǎn)。在減少農(nóng)戶投資風險的同時,既保證了農(nóng)戶產(chǎn)品的銷路,也為生活在城市里的社區(qū)市民帶來了豐富、特色、健康的產(chǎn)品。社區(qū)市民更可以通過網(wǎng)絡選定適合自己的農(nóng)牧場到鄉(xiāng)村體驗休閑農(nóng)業(yè)的樂趣。這種鄉(xiāng)村振興模式將“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)牧場”與“城市里的社區(qū)居民”有機結合到了一起。為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品打開了市場,促進了當?shù)卮迕窬蜆I(yè),帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,富裕了村民的同時,也讓鄉(xiāng)村的基礎設施、村莊面貌得到了大幅提升。是一個結合了“互聯(lián)網(wǎng)技術+創(chuàng)新”的新經(jīng)濟帶動型的鄉(xiāng)村振興模式,同時也符合國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,值得推廣。

 

二、重新選址修建新村的鄉(xiāng)村振興

 

這種鄉(xiāng)村振興模式是一種跳出思維。目前確實有些鄉(xiāng)村很落后,沒有得到充分發(fā)展。這并不是由于村民懶惰不夠勤奮,而是確實存在“先天缺陷”。由于歷史原因,有些村莊所處區(qū)位十分偏遠、閉塞,交通極不方便,又沒有特殊資源,規(guī)模相對較小,布局分散,不具備發(fā)展?jié)摿?。那么,這樣的村莊要想得到振興確實不容易,增加過大的投入也未必有很好的效果,反倒造成了資源的浪費。于是誕生了一種新的鄉(xiāng)村振興模式,即新村模式。

 

這種模式的鄉(xiāng)村振興往往需要得到政府方面的大力支持,并充分引入社會資本,通過各方利益平衡,與上位規(guī)劃及相關規(guī)劃的協(xié)調,通過遷村并點等模式,對一定區(qū)域范圍的建設用地、農(nóng)用地等空間資源進行重新分配,依托地形地貌特點,交通、區(qū)位關系及資源條件進行重新布局,統(tǒng)一規(guī)劃。通過特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)新城等多種模式實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+人居環(huán)境+生態(tài)+文化生活+管理”五位一體協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民新村或新城鎮(zhèn),從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
 

新村開發(fā)型鄉(xiāng)村振興模式

 

新村開發(fā)型鄉(xiāng)村振興模式

 

宋家溝村是這類鄉(xiāng)村振興模式的典型成功案例。宋家溝位于山西省岢嵐縣,由于一位偉大人物的到來改變了這里的一切。宋家溝村原來是個貧困村,區(qū)位、交通、氣候條件、建設條件都不是十分優(yōu)越,村民點布局分散,鄉(xiāng)村振興具有一定難度。為了改變貧困面貌,村莊在黨的領導下實行了整體搬遷異地安置的鄉(xiāng)村振興策略。通過統(tǒng)一規(guī)劃,重新選址,建設符合具有當?shù)匚幕厣L貌的農(nóng)民新村。通過新村的建設彌補了原本基礎設施條件差,公共配套設施不足等問題。并依托新村的建筑風貌文化特色,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),帶動了本村餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也解決了村民的就業(yè)問題。由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的影響,村莊的知名度得到了進一步提高,帶來了人氣,也帶動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展。如今,宋家溝新村已成為了AAA級旅游景區(qū),也成為了遠近聞名的鄉(xiāng)村振興樣板村。

 

宋家溝村

 

綜上,鄉(xiāng)村振興模式多種多樣,關鍵還要看村莊自身的實際情況,因地制宜。綜合考慮村莊產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、村民生活、生態(tài)環(huán)境、文化生活和鄉(xiāng)村管理等若干方面,充分利用社會資本,將鄉(xiāng)村的全面發(fā)展與參與主體各方利益分配相互平衡相互協(xié)調,才能真正快速,高質量地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

END

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