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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)能否科學(xué)合理順利振興,決定了鄉(xiāng)村全面振興能否實(shí)現(xiàn)。
一些鄉(xiāng)村,由于沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至削弱了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件,反而使農(nóng)民陷入了新的困境。盡管人們千方百計(jì)試圖振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),也進(jìn)行了各顯其能的嘗試,但面對(duì)各地樹立的典型,人們的態(tài)度大都是“典型很好,我們學(xué)不了”。問題就在于沒有找到可持續(xù)、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
本文僅就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的幾個(gè)問題做些探討,旨在思考如何推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺?
一、產(chǎn)業(yè)興旺要走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化的道路
提到產(chǎn)業(yè)興旺,有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人自然會(huì)聯(lián)想到鄉(xiāng)村過春節(jié)時(shí)家家戶戶喜歡張貼的兩個(gè)條幅:“五谷豐登”“六畜興旺”,反映的正是鄉(xiāng)村生產(chǎn)內(nèi)容的豐富性和多樣性。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)類型是豐富的和多元的,有多樣化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);有豐富多彩的鄉(xiāng)村手工業(yè);有大田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還有房前屋后種瓜種豆的庭院經(jīng)濟(jì);更有現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形成的鄉(xiāng)村休閑度假等新型產(chǎn)業(yè)類型。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體也是多元的,有農(nóng)戶為主體的產(chǎn)業(yè)類型,也有合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、外來資本為主體的產(chǎn)業(yè)。
從農(nóng)民自身需要出發(fā),多業(yè)并舉、此消彼長(zhǎng)、彼此促進(jìn)和融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要特征。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化至少有三個(gè)方面的好處:
1、滿足農(nóng)民多樣化的需求
農(nóng)民要吃五谷雜糧,要消費(fèi)肉蛋奶和新鮮蔬菜,其中大部分是可以自給自足的。正是多樣化的種植和養(yǎng)殖滿足了農(nóng)民多樣化的需求,維系了“去貨幣化”的消費(fèi)方式。盡管農(nóng)民的貨幣收入不高,但并不因此降低生活質(zhì)量,就是得益于這樣的自給自足“福利”。
2、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有利于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)
曾經(jīng)有人設(shè)想要推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的專業(yè)化,一村生產(chǎn)一種東西,進(jìn)入市場(chǎng)后獲得貨幣收入,生活所需要的農(nóng)產(chǎn)品全部從市場(chǎng)購買。這樣既可獲得規(guī)模效益,又繁榮了市場(chǎng)。
這一設(shè)想遭到了現(xiàn)實(shí)的打擊,一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能通過市場(chǎng)獲得預(yù)期的現(xiàn)金收入,也不能直接消費(fèi)滿足生活需求,致使農(nóng)民生活陷入困境。
二是自然風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也很難避免自然風(fēng)險(xiǎn),遇到自然災(zāi)害很容易全軍覆沒。因此,農(nóng)民懂得“東方不亮,西方亮”的道理,多樣化農(nóng)業(yè)可以降低自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制,一個(gè)理想的選擇是農(nóng)戶的“專業(yè)化”與村落經(jīng)濟(jì)的多元化構(gòu)成的嵌合型產(chǎn)業(yè)類型,即以農(nóng)戶專業(yè)化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。每一個(gè)農(nóng)戶有一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,農(nóng)戶之間形成互補(bǔ)、相互依存關(guān)系,構(gòu)成鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)的多樣化。
3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有利于充分利用鄉(xiāng)村資源
鄉(xiāng)村資源包括鄉(xiāng)村的自然資源、社會(huì)資源和文化資源,也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。自然資源方面,不僅山水林田草可以成為產(chǎn)業(yè)資源,野生動(dòng)植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均可以成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
社會(huì)文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也越來越引起人們的重視和興趣,和諧的人際關(guān)系、健康的生活方式、豐富的民俗和地方文化,不僅可以為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品賦予文化內(nèi)涵,還可成為針對(duì)市民休閑、度假的目標(biāo)吸引物。
多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)既可以把一些勞動(dòng)化整為零,又可以使一些工作積少成多,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力充分合理利用。
多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可以充分利用鄉(xiāng)村空間,筆者常用農(nóng)家院落來說明這個(gè)問題。農(nóng)家院落不僅是農(nóng)民的生活空間,也是重要的生產(chǎn)空間。房前屋后種瓜種豆,發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)以及編織、紡織、食品制作、木工等家庭手工業(yè)。農(nóng)家院落還具有存放農(nóng)具、貯存農(nóng)產(chǎn)品等儲(chǔ)存功能,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障條件。農(nóng)家院落也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要空間,2018年中央一號(hào)文件就提出振興傳統(tǒng)工藝,培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,與鄉(xiāng)村休閑、度假等一起形成鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟(jì)。
一些鄉(xiāng)村建設(shè)之所以失敗,原因在于建設(shè)者不懂得鄉(xiāng)村院落與多元化鄉(xiāng)村生產(chǎn)的關(guān)系,為農(nóng)民蓋起新房子的同時(shí),使農(nóng)民的生計(jì)陷入困境。所謂要把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村,不是指鄉(xiāng)村的外貌,而是指鄉(xiāng)村的本質(zhì),讓鄉(xiāng)村更能適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的需要,更符合老百姓生活需要。因此,進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)必須理清鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
二、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分析,注重“精品特色”的打造,注重經(jīng)營(yíng)主體的孵化,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律
發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)必須要與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)新相結(jié)合,與鄉(xiāng)村農(nóng)民利益及其全面發(fā)展相結(jié)合,與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展相結(jié)合以及與壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
在尊重以上發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上才能將產(chǎn)業(yè)打造成“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,一縣一特”的區(qū)域品牌。
2、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分析
這里指的是要分清不同市場(chǎng)的不同特點(diǎn),確定服務(wù)對(duì)象,分析對(duì)象需求,把握需求發(fā)展態(tài)勢(shì),由此來組織產(chǎn)品的供給。
在此基礎(chǔ)上,制定市場(chǎng)策略,要求在不同的發(fā)展階段,制定出面向市場(chǎng)的產(chǎn)品方案與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方案。然后就要通過制造供求矛盾,創(chuàng)造需求大于供給,需求引領(lǐng)供給的發(fā)展態(tài)勢(shì)來引導(dǎo)供給。
3、注重“精品特色”的打造
首先要由獨(dú)特的自然、文化、產(chǎn)業(yè)等獨(dú)特資源作為發(fā)展的基礎(chǔ),在在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共資源的配置、產(chǎn)品制造及服務(wù)方面做好特色的植入,創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、創(chuàng)新特色服務(wù),力求精品。
4、注重經(jīng)營(yíng)主體的孵化
一方面需要培育壯大一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),另一方面也要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和普通農(nóng)戶等緊密合作。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),比如鄉(xiāng)村能工巧匠、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承人、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、致力于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技推廣人才和實(shí)用專業(yè)人才等等。
三、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)
2016年的中央一號(hào)文件作出部署:“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。”2018年一號(hào)文件進(jìn)一步明確要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
但對(duì)于什么是融合農(nóng)業(yè),融合什么,在哪些經(jīng)營(yíng)主體中融合等問題需要討論和明確。有些地方把獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售者聯(lián)合起來,把一個(gè)區(qū)域內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展稱為融合;有人認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)園區(qū)搞農(nóng)業(yè)加工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈就是融合;有的認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游就是融合。
其實(shí),這些認(rèn)識(shí)都包含對(duì)產(chǎn)業(yè)融合片面理解的成分。產(chǎn)業(yè)融合的目的在于把融合產(chǎn)業(yè)獲得的綜合利潤(rùn)留給農(nóng)民,讓農(nóng)民增收,而不是排斥農(nóng)民。
因此,首先,要考慮產(chǎn)業(yè)融合的主體。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、真正的合作社是產(chǎn)業(yè)融合的主體,基于目前合作社存在的問題,農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)是最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)融合主體。其他主體不具備實(shí)現(xiàn)融合效益和產(chǎn)業(yè)融合目的的基本條件,產(chǎn)業(yè)融合必須限定在村內(nèi)部,體現(xiàn)在農(nóng)民主體之間,那種“做大第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),做活第三產(chǎn)業(yè)”的口號(hào),充其量是產(chǎn)業(yè)銜接問題,與融合沒有關(guān)系。
其次,要考慮融合什么。農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)與安全,包括色香味在內(nèi)的特殊品質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)、品牌與文化等均是精神需求的重要方面。要滿足消費(fèi)者多層次需要,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須向融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的多功能性恰巧可以滿足人們不同層次的精神需要。深入挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值,可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供依據(jù)。
就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑而言,主要有兩種途徑可以選擇。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條可以涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的農(nóng)資生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù),再到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、深加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,產(chǎn)業(yè)鏈延伸可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值增效。
農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值并不總是隨著加工環(huán)節(jié)的增加而增加,種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售,種植蘋果也不一定是榨汁后才能增值。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸長(zhǎng)度不是看加工環(huán)節(jié)多少,而是看能否有效滿足最終消費(fèi)者需要。農(nóng)家樂之所以受到歡迎,就在于它有著有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式:從地頭延伸到了餐桌。除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工、銷售這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸維度,另一個(gè)方面就是利用農(nóng)業(yè)收獲物發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè),如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要方面,也是產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容,具有變廢為寶、循環(huán)利用的價(jià)值。
支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。
2、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村功能的擴(kuò)展
農(nóng)民收入長(zhǎng)期徘徊難以有效提高,一個(gè)重要原因是農(nóng)民只能獲得有限的農(nóng)產(chǎn)品收入,而不能獲得農(nóng)業(yè)多功能和鄉(xiāng)村價(jià)值的綜合收入。
就農(nóng)業(yè)而言,除了具有提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值外,還有涵養(yǎng)水源、提供農(nóng)業(yè)景觀、休閑與體驗(yàn)等功能,鄉(xiāng)村作為相對(duì)城鎮(zhèn)的一元,其價(jià)值被越來越多的人所認(rèn)識(shí),不僅具有生活價(jià)值,也具有社會(huì)和文化傳承價(jià)值,是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特殊功能的發(fā)現(xiàn)和利用,為休閑、度假、教育等新型融合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。特別是近些年“文旅農(nóng)”的融合,成為鄉(xiāng)村居民增收的有效途徑。
四、產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展組織起來的產(chǎn)業(yè)
農(nóng)民組織建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益,這是鄉(xiāng)村振興必須明確的前提。否則,我們花大力氣發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可能會(huì)南轅北轍,背離發(fā)展初衷。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)要特別注意以下三個(gè)方面:
黨的十九大報(bào)告指出要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。同時(shí)指出,要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。保證了家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。家庭經(jīng)營(yíng)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),是由農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和家庭特點(diǎn)所共同決定的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的生命性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性和周期性等性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),更需要高度的責(zé)任感、自覺性、主動(dòng)性和靈活性。
1、家庭農(nóng)場(chǎng)是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本單位
在肯定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)適應(yīng)性的同時(shí),也必須看到小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的弊端和問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,越來越多的年輕人離開鄉(xiāng)村進(jìn)入城市,鄉(xiāng)村老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用以及農(nóng)民組織發(fā)展遇到諸多障礙。因此,必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新解決這些問題,以夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是,解決農(nóng)業(yè)存在的問題不能以否定家庭經(jīng)營(yíng)為代價(jià),否定家庭經(jīng)營(yíng)的任何所謂“創(chuàng)新”都是對(duì)農(nóng)業(yè)基本規(guī)律的否定,不可避免地要付出慘重代價(jià)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)發(fā)展,只有在堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到,鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村規(guī)模農(nóng)業(yè)提供了條件,通過深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,把已經(jīng)脫離耕地家庭的承包地流轉(zhuǎn)給種地的農(nóng)民,讓他們種更多的地,培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng),作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)單位。
家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力,以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。實(shí)際上就是擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)戶,其特點(diǎn)在于保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)全部?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)可以克服小農(nóng)戶的某些劣勢(shì)。實(shí)踐中關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的理解還存在較大偏差,其中最為普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是受所謂“規(guī)模化”思維影響,認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模要大,規(guī)模越大越現(xiàn)代化。實(shí)際上,人們想象的所謂規(guī)模效益在農(nóng)業(yè)上根本不存在,大規(guī)模農(nóng)業(yè)所積累的是規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)。所以,中央一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這個(gè)適度規(guī)模就是家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模。其規(guī)模下限可用生計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來確定,即能夠滿足一家人生活需求的規(guī)模水平。家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模上限是現(xiàn)有技術(shù)水平條件下家庭勞動(dòng)力的最大經(jīng)營(yíng)能力所能達(dá)到的規(guī)模水平。不同地區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容不同,決定了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的差異。但是其共同特征是以家庭勞動(dòng)力為主,即農(nóng)民自己為自己勞動(dòng)。這一點(diǎn)可以用來區(qū)別于資本農(nóng)場(chǎng)和雇工農(nóng)業(yè)。
2、合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的理想組織形式
家庭農(nóng)場(chǎng)與一般農(nóng)戶都存在一些自身難以克服的問題,如市場(chǎng)交易成本問題、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問題、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)問題等,難以通過農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)自身力量得到解決,而是需要更高層面的組織才能實(shí)現(xiàn)。理論和實(shí)踐證明,這種更高層面的組織形式就是合作社。
通過合作社把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來,與健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系一起,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。這樣才能確保國(guó)家糧食安全,維護(hù)農(nóng)民的利益,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展中的主要問題從微觀上看,在于分散的小農(nóng)戶缺乏合作的愿望和積極性,特別是兼業(yè)農(nóng)民視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為雞肋,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的形成。
從宏觀看,合作社沒有形成更高層面的聯(lián)合,分散的小合作社與分散的農(nóng)戶一樣對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無能為力。因此,合作社發(fā)展要在微觀上培育家庭農(nóng)場(chǎng),家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型職業(yè)農(nóng)民的載體,可以激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在合作需求,解決合作社微觀動(dòng)力不足問題。
要解決合作社規(guī)模問題,農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益要通過合作社規(guī)模來實(shí)現(xiàn),而不是通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)。鑒于中國(guó)文化傳統(tǒng)和行政體系,以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶為基礎(chǔ),以村落為單位的村社一體合作組織應(yīng)該成為中國(guó)農(nóng)村合作組織的主要形式,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過聯(lián)合社形成全國(guó)合作社網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。