美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，長期工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要發(fā)展，是建設(shè)美麗中國問題中應(yīng)有的義務(wù)，是解決發(fā)展不平衡，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。 我們要在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，做好科學(xué)合理 的規(guī)劃指導(dǎo)，讓村民切實享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，使農(nóng)村成為安居美好的家園。
 

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計不能忽視以下原則:

1、本土文化獨(dú)特活躍

鄉(xiāng)村文化是在鄉(xiāng)村這種特定環(huán)境下形成的特有文化，它的主體是村民，千百年來在他們中間不斷發(fā)展、傳播。鄉(xiāng)村文化是指與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活方式能夠緊密關(guān)聯(lián)在一起，并且能夠適應(yīng)本地區(qū)村民的物質(zhì)精神兩方面需要的文化。我國的鄉(xiāng)村文化是建立在傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)文化形態(tài)，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的主體，他們在長期的生活實踐中創(chuàng)造并不斷發(fā)展著鄉(xiāng)村文化。

2、生態(tài)空間綠色自然

鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，如果鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施又無法和城鎮(zhèn)相比，如何能夠留住村民、吸引人才，如果人口大量進(jìn)城，尤其是青壯年外出務(wù)工并定居城市，鄉(xiāng)村的建設(shè)、管理等各項事業(yè)也就無從談起，鄉(xiāng)村振興也只能是一句空話。而青山綠水得以保留，生態(tài)環(huán)境宜人，同時產(chǎn)業(yè)興旺，能夠為村民提供豐富的就業(yè)崗位或渠道，必將吸引人才回歸，共創(chuàng)美好鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3、聚落空間宜居宜業(yè)

對于鄉(xiāng)村而言，村莊是農(nóng)民主要的聚集區(qū)，主要包括民宅、聚落和周圍環(huán)境等。就農(nóng)村的民宅而言，其功能特點(diǎn)與城市住宅明顯不同，城市住宅屬于消費(fèi)性的商品，是住戶通過商業(yè)手段(大部分是購買形式)得到用于居住的場所，而農(nóng)村住宅則具有居住與勞作的雙重屬性。首先，農(nóng)民在得到住宅的途徑上，往往是自己參與建設(shè)的全過程。其次，從功能上講，農(nóng)村住宅不僅要滿足包括起居飲食在內(nèi)的生活居住功能，同時也為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供便利，因而農(nóng)宅往往具有較大的儲藏空間、家務(wù)院、曬臺等配套空間。最后，從生活的方式上講，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限，社會提供的各類綜合服務(wù)不完善，如村民需自家或多家配置水井以滿足生活用水的需要。

4、基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠

據(jù)統(tǒng)計到2016年年末，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有現(xiàn)代的交通和能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施，其中部分基礎(chǔ)設(shè)施正在提檔升級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境均有明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。 農(nóng)村交通條件改善，基本實現(xiàn)與外界互聯(lián)互通，農(nóng)民出行更加便捷，這些為鄉(xiāng)村振興奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過多年的農(nóng)村電網(wǎng)改造，幾乎所有農(nóng)村都通上了電。通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比約9成，即便是西部地區(qū)，通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比也近8成。
 

5、服務(wù)設(shè)施完善便利

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最直接和最現(xiàn)實的基本公共服務(wù)，包括基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、最低生活保障、農(nóng)技支持、就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會治安、金融支持等，其中對公共基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育最為關(guān)注。農(nóng)民自身的訴求也非常強(qiáng)烈，大量調(diào)研結(jié)果表明，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施亟待改善，在部分村莊，對公共服務(wù)設(shè)施的需求大大超出了對給排水、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。相對而言，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)設(shè)施在數(shù)量上、質(zhì)量上都普遍存在不足，滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及村民的實際需要!

6、公共空間功能復(fù)合

農(nóng)村的公共空間是一個社會的有機(jī)整體，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、集會、休閑等的主要場所，其功能相對于城市的廣場、公園等而言，更為復(fù)合多元。鄉(xiāng)村公共空間一般為人們可以自由進(jìn)入并進(jìn)行各種思想交流的公共場所。例如，位于村莊中的寺廟、戲臺、祠堂、集市等場所能夠滿足村民組織集會、紅白喜事等活動。隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村公共空間的功能將更加復(fù)合化，從發(fā)展歷史及現(xiàn)代化的使用要求來看，主要有鄉(xiāng)村信仰、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村政治等方面的使用要求。

7、經(jīng)濟(jì)空間體系清晰

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主，其主要經(jīng)濟(jì)活動為農(nóng)業(yè)種植、家禽家畜養(yǎng)殖。一般而言，村莊外圍多為耕地菜地、養(yǎng)殖水塘等空間，同時家家戶戶的住宅還附帶豬圈牛棚雞窩等家禽家畜的養(yǎng)殖設(shè)施，構(gòu)成自給自足的生活模式。

國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展，要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位，滿足村民就地工作需要。

8、社會組織服務(wù)高效

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革逐步深化，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策不斷完善加強(qiáng)，我國農(nóng)村社會發(fā)展水平及服務(wù)水平不斷提高。同時，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及農(nóng)民思想觀念等的變化，對鄉(xiāng)村治理及社會服務(wù)提出了更高的要求。鄉(xiāng)村社會組織的高效服務(wù)能力，對于確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村封閉保守的社會格局已經(jīng)打破，城鄉(xiāng)間的人口流動速度加快，農(nóng)村的生活生產(chǎn)方式、農(nóng)民的思想價值觀念逐步轉(zhuǎn)變，群眾的民主法治意識也明顯增強(qiáng)，利益需求日益多元化，各種利益訴求不斷出現(xiàn)。

為此，各級政府及社會階層需要從群眾的切身利益出發(fā)，通過構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾的體系，積極拓展農(nóng)民利益表達(dá)渠道，積極提升農(nóng)村社會治理服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村社會治理主體多元化，在強(qiáng)化黨組織和政府自身建設(shè)的同時發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用、提高農(nóng)民社會治理組織化的程度，使各種社會服務(wù)能夠高效地提供。

鄉(xiāng)村的計劃結(jié)構(gòu)大，計劃遠(yuǎn)，決不能畫成牢房，結(jié)繭自縛。 根據(jù)農(nóng)民的需求，我們要建設(shè)一個“計劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)收入增加生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的美麗鄉(xiāng)村。