8月13日，據(jù)海南旅游委官網(wǎng)消息，該省海防與口岸辦已印發(fā)《推進(jìn)游艇特色小鎮(zhèn)建設(shè)建議》，明確提出至2025年，海南擬在全省沿海市縣謀劃建設(shè)大約8個(gè)游艇特色小鎮(zhèn)。資料顯示，海南島是我國(guó)唯一的熱帶海島，四季長(zhǎng)夏無冬、氣候溫和濕潤(rùn)，擁有海岸線總長(zhǎng)度達(dá)1944.35公里，同時(shí)坐擁68個(gè)優(yōu)質(zhì)的自然海灣，沿海島嶼達(dá)600多個(gè)，港灣、沙灘、島礁等海洋生態(tài)要素優(yōu)良，適宜開展游艇旅游、帆船運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月，海南已成立游艇制造企業(yè)8家，游艇銷售、服務(wù)企業(yè)271家，游艇會(huì)(俱樂部)39家，游艇相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家;已建成游艇碼頭14個(gè)，泊位1800多個(gè)，在建泊位1900個(gè)。全省共有游艇800艘左右，游艇擁有量和境外游艇入境艘次均位居全國(guó)前列。

事實(shí)上，今年5月，海南省委、省政府啟動(dòng)百日大招商(項(xiàng)目)活動(dòng)，決定以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，引進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)包括總部企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4類。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)、會(huì)展、海洋經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的124項(xiàng)招商任務(wù)，進(jìn)一步帶動(dòng)海南游艇旅游產(chǎn)業(yè)熱度。

海南省政府也曾提出，要使海南成為中國(guó)一流的游艇消費(fèi)目的地、世界一流的游艇品牌展示窗口、游艇產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

海南省海防與口岸辦公室關(guān)于《推進(jìn)游艇特色小鎮(zhèn)建設(shè)建議》的函

各有關(guān)市、縣、自治縣人民政府：

游艇特色小鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱游艇小鎮(zhèn))是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，是具有明確游艇產(chǎn)業(yè)定位、游艇文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能，在一定區(qū)域內(nèi)集聚游艇產(chǎn)業(yè)要素資源、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。海南發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)游艇小鎮(zhèn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，按照省委省政府關(guān)于將海南國(guó)際旅游島建設(shè)成為“中國(guó)一流游艇消費(fèi)目的地”、“世界一流的游艇品牌展示窗口”和“中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，加快推進(jìn)海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局具有重要作用。為加快打造具有資源比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)海南特色，引領(lǐng)帶動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的游艇小鎮(zhèn)，按照海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署和要求，經(jīng)商省發(fā)改委、省規(guī)劃委、省旅游委、省國(guó)土廳、省住建廳等相關(guān)部門，現(xiàn)提出如下建議。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))的精神，按照2017年國(guó)家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號(hào))以及《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(瓊府〔2017〕56號(hào))的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)游艇這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)多樣化特征，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，把游艇小鎮(zhèn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，因地制宜、改革創(chuàng)新，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的游艇小鎮(zhèn)，加快促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、基本原則

海南游艇小鎮(zhèn)建設(shè)要按照國(guó)家和海南特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)游艇小鎮(zhèn)。每個(gè)游艇小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，注重引入龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引市場(chǎng)主體投資建設(shè)游艇小鎮(zhèn)。在推進(jìn)過程中，應(yīng)堅(jiān)決避免出現(xiàn)概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問題，避免出現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。游艇小鎮(zhèn)的選址應(yīng)符合省、市縣總體規(guī)劃要求，原則上在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以連片開發(fā)建設(shè)為宜，在符合省、市縣總體規(guī)劃的前提下，劃定游艇小鎮(zhèn)發(fā)展邊界。以游艇旅游、帆船運(yùn)動(dòng)為主要特色的游艇小鎮(zhèn)的規(guī)模面積可適當(dāng)放寬。游艇小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出游艇產(chǎn)業(yè)特色，彰顯文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。要注重功能集成，體現(xiàn)產(chǎn)城人文四位一體和生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，在市縣總體規(guī)劃劃定的開發(fā)邊界范圍內(nèi)合理確定小鎮(zhèn)用地規(guī)模和功能布局。

堅(jiān)持合理布局。游艇小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般應(yīng)布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。要從我省實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，實(shí)事求是、量力而行、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，堅(jiān)持全省統(tǒng)一布局，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，走少而特、少而精、少而專的發(fā)展之路，避免盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模，科學(xué)合理地推進(jìn)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)。要注重發(fā)揮西線的原生態(tài)的自然優(yōu)勢(shì)，豐富西線旅游產(chǎn)品，解決好海南游艇小鎮(zhèn)建設(shè)在東西兩線的空間布局中的不平衡問題，逐步縮小東西兩線游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡問題。

堅(jiān)持精準(zhǔn)定位。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，在定位上要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握游艇小鎮(zhèn)內(nèi)涵，立足沿海市縣各地區(qū)資源要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，注重打造鮮明特色，瞄準(zhǔn)游艇產(chǎn)業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)定位，明確一個(gè)最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有潛力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)作為主攻方向，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特游艇產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)“主題相似、體驗(yàn)不同”的游艇小鎮(zhèn)體系，盡管游艇小鎮(zhèn)不同于其他特色小鎮(zhèn)，但仍要依循海南省“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路，在商業(yè)模式和產(chǎn)品體系方面進(jìn)行差異化探索，避免雷同發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)守底線。要嚴(yán)守生態(tài)紅線，按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求，嚴(yán)禁以游艇小鎮(zhèn)建設(shè)名義破壞生態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域，嚴(yán)禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格節(jié)約集約用地，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在省和市縣總體規(guī)劃劃定的開發(fā)邊界內(nèi)，選址開發(fā)建設(shè)游艇小鎮(zhèn)，避免另起爐灶、大拆大建，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)盤活存量和低效建設(shè)用地，積極穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，不得占用永久基本農(nóng)田。要嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，注重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商，盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。

堅(jiān)持監(jiān)管創(chuàng)新。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面更好地發(fā)揮政府作用，搭建有利于游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)平臺(tái)，但要厘清政府與市場(chǎng)邊界，防止政府大包大攬和加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要以企業(yè)為游艇小鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資、對(duì)標(biāo)一流、擴(kuò)大高端供給，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力和人民消費(fèi)需求。鼓勵(lì)大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)，培育游艇小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)商，避免項(xiàng)目簡(jiǎn)單堆砌和碎片化開發(fā)?？茖W(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建游艇小鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，嚴(yán)格防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目，防止小鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)化和空心化。要圍繞游艇小鎮(zhèn)建設(shè)的定位和目標(biāo)要求，督促企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則建立和規(guī)范各自在游艇小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的投融資體制、產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，推動(dòng)多元化主體同心同向、共建共享。

堅(jiān)持以人民為中心。要立足以人為本，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌游艇小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展品質(zhì)，有效推進(jìn)“三生融合”，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力，提高人民獲得感和幸福感，防止出現(xiàn)政績(jī)工程和形象工程。游艇小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，原則上不搞大拆大建，留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出，積極構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”，增強(qiáng)小鎮(zhèn)生活服務(wù)功能。

三、目標(biāo)及要求

(一)建設(shè)目標(biāo)。

按照國(guó)家和我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，根據(jù)海南海洋資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，以及海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，至2025年，在全省沿海市縣謀劃建設(shè)8個(gè)左右各具特色、相互關(guān)聯(lián)的游艇小鎮(zhèn)，推進(jìn)我省游艇設(shè)計(jì)、制造、維修，以及游艇旅游業(yè)發(fā)育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)游艇制造業(yè)較2018年增長(zhǎng)300%以上，游艇旅游收入占旅游總收入的10%以上。

(二)建設(shè)要求。

游艇特色小鎮(zhèn)的風(fēng)貌管控應(yīng)按照我省《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的要求，重點(diǎn)突出“特色”，將游艇小鎮(zhèn)打造成富有海南地方特色，展示地方特色文化的主要載體，提升海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)水平。

1.避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。在推進(jìn)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以游艇設(shè)計(jì)制造或旅游消費(fèi)為核心，兼顧游艇文化、小鎮(zhèn)商貿(mào)和配套場(chǎng)館建設(shè)，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚，打造游艇產(chǎn)業(yè)集群。

2.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，積極開展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式探索，創(chuàng)新發(fā)展“游艇+”和“兩竿(桅桿和釣竿)”、或三桿(桅桿、釣竿和球桿)經(jīng)濟(jì)，把游艇小鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有效載體。

3.完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。游艇小鎮(zhèn)建設(shè)既要按照4A級(jí)旅游景區(qū)的要求，完善道路、給排水、通訊、旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施，也要按照游艇旅游業(yè)態(tài)要求，圍繞延伸游艇產(chǎn)業(yè)鏈謀劃一批建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要以游艇碼頭及配套的陸上干倉、下水坡道等公共設(shè)施，以及與游艇旅游相配套的海上驛站、海洋牧場(chǎng)、潛水基地等海上旅游項(xiàng)目和游艇文化展覽館、特色主題飯店、特色體驗(yàn)型賓館、濱水房車營(yíng)地、免稅購(gòu)物及其他商貿(mào)設(shè)施等為重點(diǎn)，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，其中游艇產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,對(duì)完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。

4.健全監(jiān)管體制機(jī)制。采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。全省重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)8個(gè)左右游艇小鎮(zhèn)，分批篩選創(chuàng)建對(duì)象并建立完善動(dòng)態(tài)管理和淘汰制度。對(duì)申報(bào)審定后納入創(chuàng)建名單的省重點(diǎn)培育游艇小鎮(zhèn)，實(shí)行年度考核，不合格的予以淘汰。

四、實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，分兩個(gè)階段推進(jìn)我省游艇小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(一)試點(diǎn)階段(2018年—2020年)。按照自由貿(mào)易區(qū)(港)政策條件下我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和步調(diào)，啟動(dòng)游艇小鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。初期選擇沿海市縣條件較好的地區(qū)，如陵水清水灣以帆船帆板運(yùn)動(dòng)為主題的運(yùn)動(dòng)旅游小鎮(zhèn)、萬寧石梅灣以游艇海釣親水娛樂為主題的濱海休閑中心等進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，上述地區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，先期開展游艇小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃研究，并在此前提下開展交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及完善游艇旅游等配套設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。至2020年，建成2個(gè)以游艇旅游和消費(fèi)服務(wù)業(yè)為主要特色的游艇小鎮(zhèn)。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)階段(2021年—2025年)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，全省共建成8個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活的游艇小鎮(zhèn)，把海南建成游艇旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

五、政策保障

(一)加強(qiáng)用地保障。游艇小鎮(zhèn)建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，積極利用地下空間和有條件的低丘緩坡、灘涂用地資源，減少使用新增建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)由市縣統(tǒng)籌保障，對(duì)于符合省政府要求保障的重大項(xiàng)目的，可進(jìn)行省內(nèi)統(tǒng)籌;鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體存量建設(shè)用地，參與小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);在符合省、市總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和綜合利用;嚴(yán)格按照相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)和使用土地，合理確定用地規(guī)模，不得變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，禁止將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)，將優(yōu)質(zhì)的土地供給優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用。

(二)加大金融支持。幫助游艇小鎮(zhèn)牽頭企業(yè)，積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和低息貸款在游艇小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目建設(shè)的金融支持。探索產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)、PPP等融資路徑，拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本參與游艇小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在游艇小鎮(zhèn)探索開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式參與游艇小鎮(zhèn)建設(shè)投資。待考評(píng)后的游艇特色小鎮(zhèn)納入“100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”規(guī)劃的，可根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案的通知》(瓊府〔2017〕54號(hào))，申請(qǐng)省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金支持游艇小鎮(zhèn)的建設(shè)。

(三)加強(qiáng)人才引進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)急需人才的服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過人才招聘會(huì)、人才中介機(jī)構(gòu)、人才獵頭公司等多種渠道引進(jìn)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)所需的各類專業(yè)人才。游艇小鎮(zhèn)引進(jìn)的人才可按我省相關(guān)人才政策享受相應(yīng)待遇。

(四)支持試點(diǎn)示范。把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，將國(guó)家和省相關(guān)改革試點(diǎn)政策在游艇小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施;鼓勵(lì)在游艇小鎮(zhèn)開展游艇經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)跨界融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)的先行先試活動(dòng)。

六、組織保障

(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)職能職責(zé)，省海防與口岸辦公室負(fù)責(zé)編制我省游艇小鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)日常工作，建立工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和政策扶持，支持游艇小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

(二)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。游艇小鎮(zhèn)建設(shè)所在市縣(市、區(qū))口岸管理部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好規(guī)劃、審批等相關(guān)服務(wù)工作，為企業(yè)建設(shè)游艇小鎮(zhèn)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求規(guī)范有序推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。及時(shí)總結(jié)、評(píng)估游艇小鎮(zhèn)建設(shè)成果和有效做法，樹立一批產(chǎn)業(yè)鮮明、主題突出的游艇小鎮(zhèn)，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。以有效投資、營(yíng)業(yè)收入、新增稅收、市場(chǎng)主體數(shù)量、常住人口等為主要指標(biāo)，對(duì)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行年度專項(xiàng)考核。

(四)搞好宣傳推廣。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用各類媒體，加大對(duì)游艇小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持游艇小鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。