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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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“四突出”推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級

作者:山合水易 | 來源:山合水易規(guī)劃設(shè)計院 | 時間:2017-08-02 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)

鄉(xiāng)村旅游一頭牽著城市居民的消費升級,一頭牽著農(nóng)村居民的減貧致富,可謂新時期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革和區(qū)域發(fā)展、減貧致富等重大舉措的疊加領(lǐng)域。

本次《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2017年)》突出了補齊短板、健全組織、完善機制和協(xié)同政策等四個方面,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游供給和提質(zhì)升級,目標(biāo)清晰、措施精準(zhǔn)、政策落地。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級

一、突出補齊鄉(xiāng)村旅游供給的短板。

鄉(xiāng)村地區(qū)集中了我國超過70%的旅游資源,而我國2016年城鎮(zhèn)常住人口近8億人,鄉(xiāng)村旅游“供”、“需”兩旺,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游供給的主要短板在于基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)?!缎袆臃桨浮窂纳鐣顿Y和預(yù)算內(nèi)投資政策;游客中心、停車場、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施;自駕線路、汽車營地、指示標(biāo)識、應(yīng)急救援等配套服務(wù)三個層面,著力補齊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板。

二、突出健全鄉(xiāng)村旅游供給的組織。

鄉(xiāng)村旅游點多面廣,經(jīng)營主體小散多樣,各地情況千差萬別,權(quán)益機制與模式不成熟。健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織體系,是擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游供給和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的基本保障?!缎袆臃桨浮窂臇|中西部地區(qū)差異化發(fā)展、結(jié)對定點幫扶等區(qū)域?qū)用娴囊龑?dǎo);村集體與社會投資者、村民的開發(fā)經(jīng)營管理模式;各類鄉(xiāng)村旅游項目的示范;鄉(xiāng)村旅游人才與帶頭人培養(yǎng)以及行業(yè)協(xié)會自組織等不同層面,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展組織體系的完善。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級

三、突出完善鄉(xiāng)村旅游供給的市場化機制。

總體來說旅游業(yè)的市場化程度較高,但鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的市場化程度較低,完善鄉(xiāng)村旅游市場化機制是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要一環(huán)?!缎袆臃桨浮窂腜PP、公建民營、資源捆綁、購買服務(wù)等鄉(xiāng)村旅游社會投資;長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地;股份公司、專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游利益組織模式;第三方評級、信用體系建設(shè)等市場監(jiān)管等方面,鼓勵各地積極探索,推動鄉(xiāng)村旅游市場化機制的完善。

四、突出協(xié)同鄉(xiāng)村旅游供給的政策。

鄉(xiāng)村旅游涉及面廣,整體的自我發(fā)展能力較弱?!缎袆臃桨浮窂穆糜闻c農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;結(jié)合危房改造、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等村莊建設(shè);關(guān)注5A級景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游、鼓勵景區(qū)淡季實行免費日(周)等發(fā)揮景區(qū)帶村作用;推動普惠金融發(fā)展等;農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村生態(tài)與風(fēng)貌等公共利益保護(hù)等多層面,加大了鄉(xiāng)村旅游政策供給的同時,加強了政策供給的協(xié)同,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的提質(zhì)升級。

END

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