2018年1月8日全國(guó)旅游工作會(huì)議召開(kāi)，意味著中國(guó)旅游進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代。優(yōu)質(zhì)旅游是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下的新旅游。那么，怎么才能搞好優(yōu)質(zhì)旅游?

一、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“劣質(zhì)旅游體驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

優(yōu)質(zhì)旅游是對(duì)廁所革命精神的延續(xù)和升華。而廁所革命的精神就是對(duì)缺點(diǎn)的緊抓不放精神，就是對(duì)缺點(diǎn)的不遮掩、不回避精神。旅游行業(yè)這么多年一直在經(jīng)歷著粗放式的發(fā)展，廁所這個(gè)缺點(diǎn)和短板被遮掩了很多年，直到廁所革命提出之后，廁所問(wèn)題才引起了國(guó)家高層的關(guān)注，習(xí)近平親自對(duì)廁所革命做出了指示。可以說(shuō)，廁所問(wèn)題是劣質(zhì)旅游體驗(yàn)的一個(gè)典型代表。廁所革命的意義不僅在于廁所本身，更在于對(duì)行政管理者細(xì)節(jié)精神的一種激發(fā)。通過(guò)廁所革命，要讓行政管理人員感受到：廁所不是小事，旅游體驗(yàn)無(wú)小事，民生幸福無(wú)小事。在這個(gè)意義上，優(yōu)質(zhì)旅游就是對(duì)劣質(zhì)旅游體驗(yàn)的“零容忍”。

二、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“粗放式旅游規(guī)劃運(yùn)營(yíng)”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

旅游規(guī)劃運(yùn)營(yíng)是伴隨著粗放式城市化成長(zhǎng)起來(lái)，好的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)一定是要在細(xì)節(jié)上吹毛求疵，否則，沒(méi)有細(xì)節(jié)上的較真，就不可能在規(guī)劃運(yùn)營(yíng)上取得實(shí)效。同時(shí)，好的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)不能守著陳舊的觀念做規(guī)劃、搞運(yùn)營(yíng)，拒絕新的思想和新的人才。旅游規(guī)劃運(yùn)營(yíng)也必須在優(yōu)質(zhì)旅游的語(yǔ)境下尋找全新的突破，必須對(duì)粗放式的旅游規(guī)劃運(yùn)營(yíng)“零容忍”。

三、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“大干快上”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

旅游不僅僅是旅游局的事情，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的一把手工程，必須上升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)抓旅游，必須把旅游產(chǎn)業(yè)納入到系統(tǒng)的考核機(jī)制中，必須讓一把手帶著服務(wù)意識(shí)搞旅游。旅游行業(yè)的事情并不是僅僅靠政府主導(dǎo)就能做好的，更多的是需要政府引導(dǎo)，地方政府的一把手是各個(gè)旅游參與主體的服務(wù)者，需要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，帶著服務(wù)意識(shí)去做規(guī)劃，帶著服務(wù)意識(shí)去做投資，帶著服務(wù)意識(shí)去做招商，帶著服務(wù)意識(shí)去做運(yùn)營(yíng)管理。避免出現(xiàn)脫離實(shí)際、大干快上的形象工程。所以，優(yōu)質(zhì)旅游的參與主體應(yīng)該是“政府+企業(yè)+社會(huì)+個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”。

四、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“外行搞旅游”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

旅游行業(yè)這些年非?；?，各個(gè)行業(yè)的投資者也蜂擁而入，可是，很多人沒(méi)有基本的旅游認(rèn)知，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)一竅不通，就帶著錢(qián)沖進(jìn)來(lái)要搞旅游。很多投資人傻傻地認(rèn)為旅游項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)可以隨意復(fù)制，這是典型的教條型模仿型投資者。旅游行業(yè)里涌現(xiàn)的一些投資泡沫也跟這樣的教條型模仿型投資者有關(guān)。旅游產(chǎn)業(yè)跟房地產(chǎn)完全不一樣。房地產(chǎn)有錢(qián)就可以快速投資、快速回本。但旅游業(yè)一定是需要擁有足夠的行業(yè)積累和時(shí)間積累的。尤其是在旅游業(yè)日新月異的今天，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各種資金不斷進(jìn)入，在跨界融合的背景下，優(yōu)質(zhì)旅游需要更加深厚的行業(yè)積累與更加開(kāi)放的創(chuàng)新精神。

五、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“單一逐利型旅游”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

任何產(chǎn)業(yè)都需要逐利，旅游產(chǎn)業(yè)也需要逐利。但是，旅游產(chǎn)業(yè)帶有一定的公共屬性，很多景區(qū)都是公共資源，去景區(qū)旅游是每個(gè)國(guó)民的一種福利，以綠色消費(fèi)理念來(lái)保護(hù)景區(qū)也是每個(gè)國(guó)民的義務(wù)。所以，景區(qū)不能走純粹逐利的道路，去景區(qū)旅游也不能只圖一己快樂(lè)，景區(qū)管理者要兼顧景區(qū)的公共屬性和商業(yè)屬性。景區(qū)消費(fèi)者也要兼顧自己的快樂(lè)和子孫后代的幸福。優(yōu)質(zhì)旅游就是要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，讓人民擁有更多獲得感和幸福感，為生態(tài)環(huán)境賦予更多的安全感和純凈感。

六、搞好優(yōu)質(zhì)旅游，需要對(duì)“守舊型人才體系”實(shí)現(xiàn)“零容忍”

國(guó)內(nèi)的很多旅游企業(yè)都積累了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工。但是，在“旅游+”“+旅游”的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的旅游企業(yè)必須推進(jìn)“人才+”的戰(zhàn)略。老員工要扶持和鼓勵(lì)新員工，新員工要敢于突破傳統(tǒng)、敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)。“老員工的經(jīng)驗(yàn)+新員工的創(chuàng)新”才能推動(dòng)傳統(tǒng)旅游企業(yè)的人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。相反，如果老員工安于現(xiàn)狀，新員工不敢突破、不能突破。那么，企業(yè)的“人才+”戰(zhàn)略就無(wú)法落地，就不能形成新陳代謝的健康人才機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代的到來(lái)，意味著中國(guó)旅游旅游業(yè)將從燥熱階段走向理性階段，熱度還會(huì)持續(xù)上升，但是，局部的去火去燥也是必然的。優(yōu)質(zhì)旅游是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的積極呼應(yīng)，是對(duì)高質(zhì)量時(shí)代的響亮回答。

2018中國(guó)旅游工作報(bào)告重點(diǎn)梳理

1月8日，2018年全國(guó)旅游工作會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早就“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)奮力邁向我國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代” 做了2018年全國(guó)旅游工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了黨的十八大以來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的歷史性成績(jī)和重要轉(zhuǎn)變，分析了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，就新時(shí)代旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段指出發(fā)展路徑，明確了全國(guó)旅游發(fā)展目標(biāo)方向。

1、我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變

回顧五年來(lái)，尤其是“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)我國(guó)旅游發(fā)展歷程，李金早說(shuō)，若干年前，我國(guó)旅游業(yè)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，旅游管理體制機(jī)制改革嚴(yán)重落后，廁所普遍臟亂差，有些地方市場(chǎng)亂象叢生，文明失范問(wèn)題長(zhǎng)期缺乏抓手，旅游統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后，尤其是社會(huì)上對(duì)旅游的很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用發(fā)揮。2015年，我們?cè)谀喜岢?ldquo;515戰(zhàn)略”， 2016年，我們?cè)诤？谔岢鋈蚵糜危?017年，我們?cè)陂L(zhǎng)沙提出積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，奮力開(kāi)拓建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織多年來(lái)對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的測(cè)算顯示，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)10%，高于世界平均水平。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心測(cè)算，過(guò)去三年，我國(guó)旅游綜合最終消費(fèi)占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過(guò)14%，旅游綜合資本形成占同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。其中，2017年旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對(duì)住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬(wàn)人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)旅游從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變、從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變、從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變、從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變、從事業(yè)方向向產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)跟從國(guó)際規(guī)則向積極主動(dòng)的旅游國(guó)際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變、從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2、我國(guó)旅游業(yè)取得十二項(xiàng)突破

李金早表示，我國(guó)旅游業(yè)這些歷史性成績(jī)和重要轉(zhuǎn)變，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。習(xí)總書(shū)記高度重視旅游業(yè)，對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、綜合功能、發(fā)展理念、發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展宗旨、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、發(fā)展成果等作出重要指示。

李金早指出，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作的重要思想的根本要求，旅游業(yè)主動(dòng)作為，在工作上取得十二項(xiàng)突破。即

1、著力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全域旅游成為治國(guó)理政新熱詞;

2、著力引導(dǎo)旅游投資，旅游成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎;

3、著力推進(jìn)“廁所革命”，“廁所革命”成為全社會(huì)關(guān)注新熱點(diǎn);

4、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，“旅游+”成為產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)擴(kuò)容的新動(dòng)力;

5、著力推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，旅游成為人民幸福生活新指標(biāo);

6、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，旅游成為扶貧和富民新渠道;

7、著力推進(jìn)紅色旅游，旅游成為弘揚(yáng)紅色精神新課堂;

8、著力推進(jìn)旅游外交，旅游成為國(guó)家對(duì)外交流合作新力量;

9、著力推進(jìn)與港澳臺(tái)旅游交流合作，旅游成為促進(jìn)內(nèi)地與港澳緊密相連、大陸與臺(tái)灣“兩岸一家親”的新紐帶;

10、著力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論、人才隊(duì)伍、數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)建設(shè)，為旅游創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐;

11、著力推進(jìn)旅游宣傳，營(yíng)造旅游發(fā)展輿論新環(huán)境;

12、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，開(kāi)拓真抓實(shí)干務(wù)實(shí)工作新境界。

3、2018優(yōu)質(zhì)旅游戰(zhàn)略的 “五大發(fā)展路徑”&“18項(xiàng)重點(diǎn)工作”

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，李金早也指出，與新時(shí)代人民群眾的旅游美好生活需要相比，旅游業(yè)還存在不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)論從國(guó)家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游的必要性、深刻內(nèi)涵和發(fā)展路徑。

優(yōu)質(zhì)旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂(lè)的旅游。李金早要求，要推動(dòng)從高速旅游增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，需準(zhǔn)確把握以下五大發(fā)展路徑：

1、堅(jiān)持走中國(guó)特色內(nèi)涵式旅游發(fā)展之路，增強(qiáng)價(jià)值內(nèi)涵、增強(qiáng)制度內(nèi)涵、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵;

2、堅(jiān)持走高滲透融合發(fā)展之路，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“旅游+”“+旅游”推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條;

3、堅(jiān)持走依法治旅之路，推動(dòng)建立現(xiàn)代旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng);

4、堅(jiān)持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，以科技為基礎(chǔ)的智慧旅游，有效通過(guò)信息化優(yōu)質(zhì)高效整合旅游資源要素;

5、堅(jiān)持走全方位開(kāi)放開(kāi)拓之路，認(rèn)真梳理并逐一清理妨礙旅游有序開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的不合理規(guī)定和做法。

李金早提出，2018年是優(yōu)質(zhì)旅游強(qiáng)力推進(jìn)，全域旅游不斷深化，“三步走”戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展明顯，體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大，融合發(fā)展能力進(jìn)一步提升，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，旅游對(duì)消費(fèi)、投資、扶貧和富民的拉動(dòng)促進(jìn)效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)向更高層次邁進(jìn)的一年，全年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)55億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入5.05萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)10.8%、13%;入境旅游人數(shù)1.42億人次，國(guó)際旅游收入1273億美元，分別增長(zhǎng)1.4%、2.5%;出境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)4.5%;完成投資1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。李金早表示，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推動(dòng)我國(guó)旅游從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，具體抓好18項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)全域旅游;

2、充分發(fā)揮自主創(chuàng)造力，大力開(kāi)發(fā)“海陸空”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品;

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力提升“中國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游”品牌魅力;

4、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推動(dòng)文明旅游、理性旅游;

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)綠色旅游;

6、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)區(qū)域旅游平衡;

7、創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展;

8、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧;

9、全面提升綜合效益，大力推動(dòng)紅色旅游再上新臺(tái)階;

10、強(qiáng)化全面依法治旅，大力整治旅游市場(chǎng)秩序;

11、依法強(qiáng)化安全保障，大力推進(jìn)旅游安全能力建設(shè);

12、注重發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)新一輪“廁所革命”;

13、堅(jiān)定旅游為民旅游惠民，大力提升旅游公共服務(wù)科技水平;

14、強(qiáng)化人才興旅，大力推進(jìn)創(chuàng)新型高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍建設(shè);

15、激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng)造力，大力引導(dǎo)旅游投資高質(zhì)量增長(zhǎng);

16、提升中國(guó)旅游整體形象，大力推進(jìn)旅游市場(chǎng)推廣多極聯(lián)動(dòng);

17、以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為指引，大力開(kāi)展主動(dòng)旅游外交;

18、深化旅游交流合作，大力促進(jìn)內(nèi)地(大陸)與港澳臺(tái)旅游業(yè)繁榮發(fā)展。