鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年兩會(huì)期間，我國(guó)總書記提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也明確，要科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)振興，把握五個(gè)振興之間的關(guān)系，對(duì)于貫徹習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。
 

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn);居民生活水平提高，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存的困境。在新形勢(shì)下，誰(shuí)來(lái)種地?誰(shuí)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?怎樣種地?如何提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力?農(nóng)民如何持續(xù)較快增收?小農(nóng)戶如何分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值利益?要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，必須優(yōu)先解決這些問(wèn)題。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提高國(guó)家糧食安全保障水平，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán);以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收拓展空間。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)重大工程，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)不利影響，更好地滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需要。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村新農(nóng)業(yè)新生態(tài)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民持續(xù)較快增收渠道。

如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?這就要求建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)管理制度，不僅要培育新型的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，而且不能忽視數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的小農(nóng)和普通農(nóng)民，發(fā)展家庭管理、集體管理、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)組成。種植業(yè)主要由小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。毫無(wú)疑問(wèn)，小農(nóng)在中國(guó)將長(zhǎng)期存在。因此，在實(shí)踐中，必須促進(jìn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)聯(lián)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是向小農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)(如農(nóng)機(jī)作業(yè))，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的勞動(dòng)力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更重要的是，讓小農(nóng)分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的增值效益。要加快健全、緊密的效益掛鉤機(jī)制，通過(guò)土地流動(dòng)、要素投資、勞動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等形式，使小農(nóng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多方高保障繼續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、鄉(xiāng)村人才的振興應(yīng)著眼于提高內(nèi)生發(fā)展能力

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已很難適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要通過(guò)留住一部分鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，吸引一部分農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和一部分社會(huì)優(yōu)秀人才助力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。振興鄉(xiāng)村的基本途徑有兩種：從自上而下推進(jìn)金融項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自我發(fā)展與人力資本發(fā)展的能力。

振興鄉(xiāng)村，必須把自上而下推進(jìn)與鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。單靠外援激活鄉(xiāng)村發(fā)展的探索以失敗告終。其中一個(gè)重要原因是，這些勘探模式一般都是自上而下的，運(yùn)營(yíng)成本高，合作難度大，缺乏配套人才。

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加強(qiáng)上下層設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們不能放棄和高度重視農(nóng)民開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興的道路。人才振興至關(guān)重要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，培育新型專業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多社會(huì)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、鄉(xiāng)村文化的振興應(yīng)注重中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后。事實(shí)上，我國(guó)優(yōu)秀農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尋根溯源的人文情懷和國(guó)人的鄉(xiāng)村情結(jié)歷久彌深。如果現(xiàn)代城市文明合理融合，鄉(xiāng)村振興將有更深層的文化土壤。

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，就是要深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，更好滿足農(nóng)民精神文化生活需求。

中華文明植根于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，要以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);要讓中華優(yōu)秀文化精髓在鄉(xiāng)村興盛起來(lái)。鄉(xiāng)村文化振興，不僅可以為鄉(xiāng)村全面振興提供精神動(dòng)力，而且獨(dú)特優(yōu)秀文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)還能成為珍貴的鄉(xiāng)村旅游資源。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興要著力建設(shè)適合生活的美麗生態(tài)家園

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍依賴粗放型增長(zhǎng)，不僅給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，而且?guī)?lái)非點(diǎn)源污染。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少和有效利用農(nóng)用化學(xué)品投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，循環(huán)利用農(nóng)用薄膜，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)獨(dú)特的生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供應(yīng)商。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須以綠色發(fā)展為先導(dǎo)，嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，使好生態(tài)成為支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)民和平生活和工作創(chuàng)造美好家園。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得突破。如，在理念上，“綠水青山就是金山銀山”深入人心。政策方面，取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，開(kāi)展新一輪退耕還林還草濕地工程，增加環(huán)保輪作休耕補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局中，更加重視農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的結(jié)合，主要糧食產(chǎn)區(qū)有序發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，制造了農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品。形成生態(tài)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)的多重效益。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅減少了農(nóng)民的收入，而且增加了農(nóng)民的收入，更好地滿足了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求，同時(shí)減少了農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的提高。
 

五、在鄉(xiāng)村組織振興中加強(qiáng)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

多年來(lái)，我國(guó)實(shí)行村民選舉村委會(huì)干部的基層群眾自治制度?？偟膩?lái)說(shuō)，村民自治對(duì)村民事務(wù)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民致富具有積極意義。但是，一些鄉(xiāng)村地區(qū)缺少年輕黨員，一些地方鄉(xiāng)村黨組織薄弱，分散，難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，建設(shè)好鄉(xiāng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善村民自治制度，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力，具有自我管理和自我服務(wù)能力，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。

振興鄉(xiāng)村組織，深化村民自治實(shí)踐，必須以黨組織為核心，完善基層組織體系，更好地按照黨的意志和精神領(lǐng)導(dǎo)基層治理，動(dòng)員組織、廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。為此，要加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村黨組織帶頭人力度;加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，必須進(jìn)一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序，完善村民審議，工作，監(jiān)督制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治，提高鄉(xiāng)村法治水平。促進(jìn)自治與法治的有機(jī)結(jié)合。

鄉(xiāng)村組織的振興決定了鄉(xiāng)村治理和內(nèi)生發(fā)展的能力。它與鄉(xiāng)村人才振興息息相關(guān)，直接影響到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的振興。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。