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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,9月26日頒布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個五年規(guī)劃》。重點系統(tǒng)解決解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題。那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施有哪些?以下山合水易為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個五年計劃進(jìn)行詳細(xì)解釋。
一、鄉(xiāng)村振興的目的
振興農(nóng)村的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富強,簡單地改善農(nóng)村水產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
二、鄉(xiāng)村振興目前存在的問題
鄉(xiāng)村振興實施了很久,但是其效果不佳,這是為什么?主要的原因在于農(nóng)村人才不足、農(nóng)村缺錢及農(nóng)村土地得不到好的利用,近幾年雖然國家大力支持發(fā)展農(nóng)村,實施了各種扶貧政策,但是都沒有從根本上促使鄉(xiāng)村振興,今日國家為了加速鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個五年規(guī)劃,其中每一個規(guī)劃都是重點解決目前鄉(xiāng)村振興存在的問題。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃
(一)十九大提出全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求
1、在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面,我國部署了一系列重要舉措,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。同時,通過發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的動力。
2、在促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居性方面,提出加強資源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。
3、在推進(jìn)鄉(xiāng)村作風(fēng)文明方面,提出了繼承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建設(shè)文明農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村文化振興的思路。
4、在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效方面,建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,打造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村。
5、在促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕方面,加快補齊農(nóng)村民生短板,改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)等。
(二)重點系統(tǒng)解決解決鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”難題。
圍繞鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等要素供給,規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務(wù)。
(三)解決“人”的問題,關(guān)鍵要推動兩類人在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動。
人口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,允許自愿和有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)定居。鄉(xiāng)村人才,既在“育”上下功夫,培育新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。為此,在重點規(guī)劃中建立了糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例等五項指標(biāo)。
糧食綜合生產(chǎn)能力——未來一段時期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率——到2020年達(dá)到60%,2022年達(dá)到61.5%。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次——到2020年增至28億人次,2022年再增至32億人次。
要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),要堅持將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村,真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。
(五)分類推進(jìn),4類村莊不搞一刀切
根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,規(guī)劃將村莊劃分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊4種不同類型,并明確要分類推進(jìn),不搞一刀切。
通過中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首個五年計劃,我們相信,鄉(xiāng)村振興將在國家的推動下迅速發(fā)展。