鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個振興。9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也明確，要科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解“五個振興”的內(nèi)涵，把握“五個振興”的關(guān)系，對落實(shí)習(xí)近平興總書記農(nóng)村振和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想具有重要意義。
 

一、首先，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村青壯勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)全面對外開放，農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn);居民生活水平提高，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存的困境。在新形勢下，誰來種地?誰來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?怎樣種地?如何提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和競爭力?農(nóng)民如何繼續(xù)更快地增加收入?小農(nóng)戶如何分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值利益?要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，必須優(yōu)先解決這些問題。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收拓展空間。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)重大工程，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，更好地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊和國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動不利影響，更好地滿足居民食物消費(fèi)升級需要。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村新農(nóng)業(yè)新生態(tài)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民持續(xù)較快增收渠道。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興如何促進(jìn)?這就要求建立一個新的農(nóng)業(yè)管理體制，不僅要培育新的農(nóng)業(yè)管理主體，而且要忽視數(shù)億小農(nóng)戶和普通農(nóng)戶發(fā)展家庭管理、集體管理、合作管理和社會保障等。長期以來，大部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要由種植業(yè)組成。農(nóng)作物由小規(guī)模農(nóng)民主導(dǎo)，毫無疑問，中國小農(nóng)戶將長期存在。因此，在實(shí)踐中，有必要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)聯(lián)系。

二、其次，農(nóng)村人才的振興應(yīng)著眼于提高內(nèi)生發(fā)展能力

目前，我國農(nóng)村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已很難適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭。要通過留住一部分農(nóng)村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和一部分社會優(yōu)秀人才助力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。振興農(nóng)村有兩種基本方法：從金融項(xiàng)目自上而下推動項(xiàng)目;隨著人力資本的發(fā)展，提高村莊的自我發(fā)展能力。

要振興鄉(xiāng)村，必須把自上而下的推進(jìn)與農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。單純依靠外援促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的探索以失敗告終。這些探索的模式一般都是自上向下推動的，運(yùn)營成本高，合作難度大，缺乏配套人才。

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加強(qiáng)上下層設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們不能放棄和高度重視農(nóng)民開拓鄉(xiāng)村振興的道路。人才振興至關(guān)重要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，培育新型專業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多社會人才參與農(nóng)村建設(shè)。

三、振興農(nóng)村文化應(yīng)著眼于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展

長期以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后。事實(shí)上，中國優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文明有著悠久的歷史，追溯其起源的人文情懷和中國人民的農(nóng)村情結(jié)也有著悠久的歷史。如果現(xiàn)代城市文明合理融合，鄉(xiāng)村振興將有更深層的文化土壤。

推動鄉(xiāng)村文化振興，就是要深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，更好滿足農(nóng)民精神文化生活需求。

中華文明植根于農(nóng)耕文化，農(nóng)村是中華文明的基本載體。要推進(jìn)農(nóng)村文化的振興，必須建立以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為載體，培育文明鄉(xiāng)村風(fēng)格，良好的家庭風(fēng)格，簡約民風(fēng);讓中國優(yōu)秀文化的精髓如鄰里守望，誠信，勤奮，農(nóng)村文明之風(fēng)繁榮。鄉(xiāng)村文化振興，不僅可以為鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力，而且獨(dú)特優(yōu)秀文化與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來還能成為珍貴的鄉(xiāng)村旅游資源。
 

四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興要著力建設(shè)適合生活的美麗生態(tài)家園

長期以來，我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然依賴于粗放型增長，這不僅給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全帶來了隱患，而且?guī)砹宿r(nóng)業(yè)面污染。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少和有效利用農(nóng)用化學(xué)品投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用，循環(huán)利用農(nóng)用薄膜，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)獨(dú)特的生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供應(yīng)商。

要促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興，必須以綠色發(fā)展為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綠色發(fā)展，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，搞好生態(tài)文明建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾等突出環(huán)境問題綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)。我國已實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，控制農(nóng)村垃圾和污水，促進(jìn)農(nóng)村綠化，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善，使生態(tài)成為農(nóng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和改善生活環(huán)境，一些地方不僅煥發(fā)了村民的精神面貌，促進(jìn)了農(nóng)村文化的振興，而且改善了環(huán)境，吸引了游客和建筑工人，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人才的振興。

五、振興農(nóng)村組織應(yīng)以黨組織為核心加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

多年來，我國實(shí)行了村民選舉村委會干部的基層群眾自治制度?？傮w上說，村民自治在管理和服務(wù)村民事務(wù)及帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面具有積極意義，但部分農(nóng)村缺乏年輕黨員，一些地方農(nóng)村黨組織軟弱渙散，難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

推動鄉(xiāng)村組織振興，就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善村民自治制度，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力，具有自我管理和自我服務(wù)能力，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

美麗鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。為此，要加大從本村致富能手、從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔農(nóng)村黨組織帶頭人力度;加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

要推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，必須進(jìn)一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序，完善村民審議工作，監(jiān)督制度，促進(jìn)農(nóng)村法治，提高農(nóng)村法治水平，促進(jìn)自治與法治的有機(jī)結(jié)合。

鄉(xiāng)村組織的振興決定了農(nóng)村治理和內(nèi)生發(fā)展的能力，這與農(nóng)村人才的振興高度相關(guān)，直接影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，文化和生態(tài)的振興。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對美麗鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。