鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自從在黨的十九大報告中被提出以來，已有近兩年時間了。市場對其展示出了瘋狂的熱情，各類打著鄉(xiāng)村振興旗號的項目鋪天蓋地。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型過后的救命稻草
 

在經(jīng)歷了房地產(chǎn)行業(yè)瘋狂發(fā)展階段之后，行業(yè)開啟了轉(zhuǎn)型模式。有的行業(yè)巨頭開始去地產(chǎn)化轉(zhuǎn)型，降低負(fù)債率;有的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)開始報團(tuán)取暖聯(lián)合拿地開發(fā);有的知名企業(yè)將地產(chǎn)項目出手緩解資金鏈壓力;有的小房地產(chǎn)企業(yè)開始被有實力的房地產(chǎn)企業(yè)收編……

過去簡單粗暴的房地產(chǎn)暴利時代已然過去，更多的企業(yè)開始面臨轉(zhuǎn)型問題。那么繼房地產(chǎn)業(yè)后下一個金礦在哪?更多企業(yè)將鄉(xiāng)村振興風(fēng)口作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和契機(jī)，于是全國又掀起了這樣一波鄉(xiāng)村振興運動。

虛假繁榮背后隱藏危機(jī)

然而大部分鄉(xiāng)村振興項目還是披著羊皮的房地產(chǎn)開發(fā)，以房地產(chǎn)開發(fā)為盈利模式的鄉(xiāng)村振興項目只能千篇一律，真正能煥發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的鄉(xiāng)村振興項目少之又少。鄉(xiāng)村振興項目能復(fù)制城市房地產(chǎn)開發(fā)的輝煌嗎?醒醒吧，顯然不能。那種炒概念—認(rèn)籌—開發(fā)—銷售—套利的時代已經(jīng)過去了。

世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，各國經(jīng)濟(jì)摩擦增多，社會環(huán)境局勢緊張，不確定性、不穩(wěn)定性增加。而我國也處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，也在嘗試和探索新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的社會發(fā)展動力。

再看社會人均可支配收入，拜上輪瘋狂的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所賜，很多家庭存款正在降低，很多家庭被拴在房貸上面，更多家庭陷入月光族狀態(tài)，人們想消費卻陷入了無力消費的尷尬境地。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)總體還是發(fā)展的，也不排除一些精英階層的存在。由于我國人口基數(shù)大，富人群體還是具有相當(dāng)數(shù)目的。也有人會講，我國富人還是很多的，在北、上、廣、深等一線或準(zhǔn)一線城市有房一族資產(chǎn)都超百萬，這些人口數(shù)目還是不小的。但你可能忽略了一個事實，這其中還有很大一部分人是靠房貸買的房，這部分資產(chǎn)并不全是他們的，而且很大一部分人只有一套房，這部分資產(chǎn)是不能用于消費的。所以，從總體比例上講少數(shù)富人在掌握著大部分的社會財富，而指望少部分富人去全國各地購買房地產(chǎn)，尤其是離市區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地產(chǎn)顯然是不現(xiàn)實的。更何況鄉(xiāng)村地產(chǎn)大多是度假、養(yǎng)老類型的，只是部分人的需求，并非全部消費者的剛需，而且鄉(xiāng)村地產(chǎn)在各方面配套條件及升值空間又遠(yuǎn)不如一些省會城市和發(fā)達(dá)城市。

所以，將企業(yè)的前途押寶在簡單以房地產(chǎn)開發(fā)為盈利模式的鄉(xiāng)村振興項目上是存在相當(dāng)風(fēng)險的。鄉(xiāng)村振興項目的開發(fā)，需謹(jǐn)慎對待。找到多元化的盈利模式，避免簡單模仿，千篇一律，花海一大片，特色看不見，要更為重視煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

一些發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗

什么才是正確的鄉(xiāng)村振興模式?怎樣才能煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，我們不妨先了解下國外一些發(fā)達(dá)國家是怎么做到鄉(xiāng)村振興的，看看能否得到一些啟發(fā)?本文將從備受推崇的德國、日本、韓國、荷蘭、瑞士等國的鄉(xiāng)村振興經(jīng)歷中，探尋一些值得我們借鑒的成功經(jīng)驗，以饗讀者。

1.德國

德國是一個高度發(fā)達(dá)的國家，德國制造的各種商品備受國人青睞，德國人的嚴(yán)謹(jǐn)更是令國人敬佩，德國的農(nóng)業(yè)技術(shù)也一直被國人推崇，而德國的鄉(xiāng)村更是令人向往，已成為了世界各國旅游愛好者的首選旅游目的地。因此，要想學(xué)習(xí)國外鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗，我們就不得不關(guān)注下德國的鄉(xiāng)村振興。

以法規(guī)制度作為保障，融入生態(tài)、文化、休閑多重價值，以科學(xué)的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、方式和手段對農(nóng)村改革進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村社會的整體效益最大化，長期持續(xù)堅持。

所謂“羅馬非一日建成的”，德國的鄉(xiāng)村振興也是如此，它經(jīng)歷了一個相對漫長的過程，而鄉(xiāng)村振興也經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的過程。

首先，德國政府通過實施《帝國土地改革法》，對鄉(xiāng)村的農(nóng)地建設(shè)、生產(chǎn)用地以及荒廢地進(jìn)行合理規(guī)劃。在制度層面對農(nóng)村改革進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)。

接著，政府又出臺了《土地整理法》，將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善作為村莊更新的重要任務(wù)。隨之而來的一些地方政府開始出臺村莊更新發(fā)展計劃，推動基層鄉(xiāng)村振興建設(shè)的發(fā)展。

再后來，德國在總結(jié)原有村莊更新經(jīng)驗基礎(chǔ)上，首次將村莊更新寫入到修訂的《土地整理法》，而且試圖保持村莊的地方特色和獨具優(yōu)勢來對鄉(xiāng)村的社會環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整頓完善。

如今，德國村莊更是融入了更多的科學(xué)生態(tài)發(fā)展元素，鄉(xiāng)村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值，與原有的經(jīng)濟(jì)價值共同構(gòu)成了德國現(xiàn)代鄉(xiāng)村的價值體系，從而形成了今天的德國鄉(xiāng)村。

我國的項目開發(fā)往往急功近利，缺乏耐心。相對于德國的鄉(xiāng)村振興速度，恐怕不易接受。但是鄉(xiāng)村振興是個持續(xù)過程，這些模式我們可以借鑒，在盡量保障速度的前提下，多保持些耐心。

2.日本

一村一品，結(jié)合不同鄉(xiāng)村的實際情況，因地制宜，立足鄉(xiāng)土、面向未來，特色差異化發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸與附加值提升，發(fā)揮農(nóng)協(xié)作用，通過培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼等形式為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。具體措施包括：

第一，根據(jù)不同鄉(xiāng)村的地形、自然條件，培育獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，譬如水產(chǎn)品基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、牛產(chǎn)業(yè)基地等。使其形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品，提高競爭力與影響力。

第二，對農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品實行一次性深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，發(fā)揮農(nóng)協(xié)作用，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的順利交易。

第四，開設(shè)各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、建立符合農(nóng)民需求的補(bǔ)習(xí)中心，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)知識，完善教育指導(dǎo)。

第五，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予大量補(bǔ)貼和投入，支持農(nóng)村發(fā)展。

3.韓國

政府通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)協(xié)、建設(shè)鄉(xiāng)村文化設(shè)施、開展教育培訓(xùn)等舉措，實現(xiàn)政府支持與農(nóng)民自主相結(jié)合發(fā)展。具體措施包括：

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。政府在鄉(xiāng)村積極興建公共道路、地下水管道、鄉(xiāng)村交通、河道橋梁，以此整頓農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

第二，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民收入。推行“農(nóng)戶副業(yè)企業(yè)”計劃、“新村工廠”計劃以及“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)”計劃，推廣水稻新品種，增種經(jīng)濟(jì)類作物，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改變現(xiàn)在的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升村民的經(jīng)濟(jì)收入。

第三，培育互助合作型農(nóng)協(xié)，為各類農(nóng)戶提供生產(chǎn)、銷售等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共贏。

第四，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立村民會館，用于開展各類文化活動，激發(fā)農(nóng)民的參與性和積極性。

第五，政府在農(nóng)村中開展國民精神教育活動，提高村民的知識文化，創(chuàng)造性地讓農(nóng)民自己管理鄉(xiāng)村和建設(shè)農(nóng)村。從而改變了韓國落后的農(nóng)業(yè)國面貌，重新煥發(fā)了鄉(xiāng)村的活力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
 

4.荷蘭

荷蘭是僅次于美國的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國，盡管其國土面積僅為4萬多平方公里，這與荷蘭鄉(xiāng)村振興模式密切相關(guān)。

通過立法加強(qiáng)對鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃和治理;通過規(guī)?；?、集約化鄉(xiāng)村農(nóng)用地，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)高效發(fā)展;通過整合資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢;通過改變鄉(xiāng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源，提高鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。

荷蘭政府首先通過頒布《土地整理法》，明確了政府在鄉(xiāng)村治理中的各項職責(zé)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略。

此后，又通過《空間規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村社會的農(nóng)地整理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

再后來，荷蘭政府又通過更加科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，杜絕和減少農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；屯暾?。

同時，改變過去單方面只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)。比如：在推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，提高自然環(huán)境景觀質(zhì)量，合法規(guī)劃土地利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展。改變鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求。

這種鄉(xiāng)村振興模式適合于人口密度較高，人均土地資源相對稀少，資源匱乏的鄉(xiāng)村。

5.瑞士

瑞士的鄉(xiāng)村往往給人以童話般的印象，美得似乎不太真實。瑞士是如何打造出這樣的鄉(xiāng)村的呢?

瑞士的鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式比較特殊，它是通過營造優(yōu)美的環(huán)境、特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格以及便利的交通設(shè)施來實現(xiàn)農(nóng)村社會的增值發(fā)展，提升農(nóng)村的吸引力。具體做法包括：

第一，通過制定相關(guān)激勵政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)放資金補(bǔ)助，向農(nóng)民提供商業(yè)貸款，幫助其改善農(nóng)村環(huán)境。

第二，通過財政撥款和民間自籌資金的方式，政府為鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、活動場所以及天然氣管道、增設(shè)鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，以此完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

第三，利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境，獨具特色的田野風(fēng)光，發(fā)展休閑旅游及配套服務(wù)，從而增加鄉(xiāng)村收益。

這樣的鄉(xiāng)村振興模式適合于工業(yè)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化程度較高，城鎮(zhèn)人口占比較高的地區(qū)或者具有一定生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的近郊鄉(xiāng)村。

6.法國

法國的鄉(xiāng)村振興模式是一個綜合型，通過打造利益共同體，促進(jìn)工農(nóng)融合，相互協(xié)作與支持的鄉(xiāng)村振興模式。

首先，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化需求為核心，通過農(nóng)村建設(shè)的集中化、專業(yè)化和大型化，推動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。

在生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，由工商業(yè)企業(yè)與農(nóng)場主通過控股或締結(jié)合同形式，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)方式，把農(nóng)業(yè)與同農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)、運輸、信貸等部門結(jié)合起來，組成利益共同體。通過企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)指導(dǎo)帶動農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的支持與反哺。(其實，我們國家有部分地區(qū)已經(jīng)開始試行，值得借鑒和推廣)

通過法律法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、財政扶持、技術(shù)保障、教育培訓(xùn)等綜合方法助推鄉(xiāng)村社會整治。通過搭建利益共同體，促使其有效地協(xié)同合作，共同發(fā)展形成良性循環(huán)。通過整合各個部門的優(yōu)勢資源，促進(jìn)農(nóng)村社會資源的優(yōu)化配置，以此加快鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化建設(shè)。

這是一個相對復(fù)雜的鄉(xiāng)村振興模式，他強(qiáng)調(diào)利益共同體的搭建，促使各個部門的有效協(xié)作，從而最大化發(fā)揮不同部門作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。因此，如何搭建利益共同體，如何促進(jìn)不同部門，不同群體的協(xié)調(diào)合作是成功的關(guān)鍵。

7.美國

美國是當(dāng)今頭號強(qiáng)國，其鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗同樣有較高的學(xué)習(xí)價值。美國的鄉(xiāng)村振興采取的是城鄉(xiāng)一體化策略，由鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

美國是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，城鎮(zhèn)化水平非常高。隨著大城市交通擁堵等城市病的出現(xiàn)，美國政府開始推行“示范城市”試驗計劃，通過對大城市的人口進(jìn)行分流，推進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)上，非常強(qiáng)調(diào)富有個性化功能的打造，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和地區(qū)特色，注重生活環(huán)境和休閑旅游等多重目標(biāo)的實現(xiàn)。

在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，形成了良好的管理體制和規(guī)章制度，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管，保證小鎮(zhèn)的發(fā)展和有序穩(wěn)定。于是一方面是大城市的城市病，一方面是設(shè)施配套功能完善，環(huán)境優(yōu)越的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，再加上美國便捷的交通設(shè)施以及低廉的購車成本，讓小轎車在普通家庭中得以普及，促使了一些中產(chǎn)階級向城市郊區(qū)的遷移，助推了這樣鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的成長和發(fā)展，從而帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。

美國鄉(xiāng)村振興模式的成功，仰仗于美國經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)發(fā)展策略，交通設(shè)施的便捷、交通工具的低成本普及、鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)設(shè)施配套的完善、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗。因此，這種鄉(xiāng)村振興模式在我國一些發(fā)達(dá)城市周邊的鄉(xiāng)村可以借鑒。

8.加拿大

加拿大鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗在于建立伙伴協(xié)作型機(jī)制，通過相互交流、充分溝通的方式，讓不同部門之間形成協(xié)商合作伙伴關(guān)系，共同致力于鄉(xiāng)村振興。

加拿大同樣是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，但也存在城鄉(xiāng)貧富分化情況，為了解決這一問題，加拿大政府在1998年實施了《加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計劃》，以加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)治理和村民就業(yè)培訓(xùn)。具體措施包括：

第一，通過建立跨部門的農(nóng)村工作小組支持和解決鄉(xiāng)村問題，提高工作效率，降低政府行政成本。

第二，建立農(nóng)村對話機(jī)制，定期舉辦農(nóng)村會議、交流學(xué)習(xí)、在線討論等活動，及時掌握社情民意，為民眾排憂解難。

第三，構(gòu)建農(nóng)村透鏡機(jī)制，使各級政府部門官員站在村民立場上，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。

第四，推動和組織不同主題的農(nóng)村項目，激發(fā)企業(yè)和個人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情。

第五，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立信息服務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)站，為村民提供信息咨詢服務(wù)和專家指導(dǎo)建議。

通過這種模式，有效地改善了政府形象，協(xié)調(diào)了各部門之間的關(guān)系，與村民形成了新型合作伙伴，積極地幫助村民改善了生活，促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
 

總結(jié)：

綜上所述，我國的鄉(xiāng)村振興不能急于求成，更不能將鄉(xiāng)村振興搞成了鄉(xiāng)村的房地產(chǎn)開發(fā)。它是一個長期可持續(xù)的過程，并非一時之功。

了解了這么多不同發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗，其鄉(xiāng)村振興模式各不相同，這是由于不同的國情，不同的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀決定的。我國幅員遼闊，各個農(nóng)村地區(qū)的地形地貌、生態(tài)條件、民族文化不盡相同，人口規(guī)模、資源條件、區(qū)位條件也各不相同，因此不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興應(yīng)在借鑒不同地區(qū)的成功經(jīng)驗后，結(jié)合不同鄉(xiāng)村的實際情況，因地制宜，突出本地特色，且不可盲目照搬。

但是有一些共性的成功經(jīng)驗是值得有關(guān)部門和所有鄉(xiāng)村借鑒的，那就是建立自山而下的科學(xué)的法律法規(guī)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理。協(xié)調(diào)好不同部門之間的協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮政府部門、農(nóng)民協(xié)會、鄉(xiāng)村精英、普通村民、城市、企業(yè)、高等院校、金融機(jī)構(gòu)等不同部門，各個群體的資源優(yōu)勢與價值，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的振興與繁榮。