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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議表決通過的新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》將從2020年7月1日起施行。
新修訂的森林法堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用;堅(jiān)持尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
修訂后的森林法在結(jié)構(gòu)上作了較大調(diào)整,從1998年森林法7章擴(kuò)展至9章,條文數(shù)也從49條增加到84條。在整體結(jié)構(gòu)上,把握國(guó)有林和集體林、公益林和商品林兩條主線。在具體制度設(shè)計(jì)上,明確森林權(quán)屬,加強(qiáng)森林權(quán)屬保護(hù),調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性;實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng),突出公益林和商品林主導(dǎo)功能,培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng);強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合,科學(xué)確定森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局;加強(qiáng)森林資源保護(hù),合理界定政府、部門、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé),用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地;改革林木采伐管理制度,堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力;加大扶持力度,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入;明確目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度等。
森林法是林業(yè)發(fā)展的根本大法,生命力在于實(shí)施。下一步,國(guó)家林業(yè)和草原局將加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度,抓緊完善配套規(guī)定,增加法律的可操作性。加大行政執(zhí)法力度,確保森林法落地生根。