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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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重點關(guān)注!規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè),五部委再提新要求!

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-11-29 | 關(guān)鍵詞:重點,關(guān)注,規(guī)范,特色,小鎮(zhèn),建設(shè),五,部委,再提,

 

為高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),日前,國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司會同自然資源部空間規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、體育總局體育經(jīng)濟(jì)司、林業(yè)草原局林場種苗司,與5個省11個城市有關(guān)同志會談特色小鎮(zhèn)問題。要求各地未來要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)一步落實國家關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策,并以此為基礎(chǔ)制定本地區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。

 

特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手,是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。兩年多來,各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求精神,積極借鑒浙江經(jīng)驗,緊密結(jié)合本地實際,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵,著力增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力,積累了一些經(jīng)驗,取得了一些進(jìn)展,涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

 

據(jù)了解,目前,全國有特色小鎮(zhèn)試點400多個,加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),數(shù)量超2000個。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。例如,浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來了數(shù)位重量級工藝大師,設(shè)立了近50個創(chuàng)作工作室,120多家青瓷門店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產(chǎn)業(yè)集聚,又有民宿、農(nóng)家樂等旅游資源,實現(xiàn)游、玩、購一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。

 

但同時,一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向,特別是把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成一個筐、什么都往里裝,錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項目等冠名為特色小鎮(zhèn),混淆了特色小鎮(zhèn)的概念,違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷,也引發(fā)了大量負(fù)面的社會輿論。

 

對此,從中央到地方都加大了對特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。2018年,發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知,明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn),以及通過變相舉債建設(shè)存在債務(wù)風(fēng)險的風(fēng)險小鎮(zhèn)等。比如,浙江省近期約談了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象考核落后單位,因為特色不夠鮮明等原因7個特色小鎮(zhèn)被降格,14個特色小鎮(zhèn)被警告。

 

發(fā)改委表示,下一步,各地區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,切實強(qiáng)化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動、協(xié)同發(fā)力,梳理整合相關(guān)政策,完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。從正反兩方面發(fā)力,既要強(qiáng)化規(guī)范糾偏,淘汰不實小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn),規(guī)范市場主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為;又要強(qiáng)化典型引路,對模式先進(jìn)、成效顯著的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)示范,發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量,為培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

END

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