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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
據(jù)悉,5月7日下午,自然資源部部長陸昊主持會議宣布,自然資源部除綜合司局外,擬成立16個業(yè)務(wù)司局,每司局各成立一個籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,并宣布了小組長(同時特別強調(diào)小組長不一定是最后的司局長)。
自然資源部
將國土資源部的職責,國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責,水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責,農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責,國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。
不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。
16個業(yè)務(wù)司局
一、自然資源:
1.自然資源調(diào)查與監(jiān)測司
2.自然資源確權(quán)登記司
3.自然資源權(quán)益司
4.自然資源保護與開發(fā)利用司
二、土地:
5.國土空間規(guī)劃司
6.國土用途管制司
7.國土生態(tài)修復(fù)司
8.土地資源保護司
三、礦產(chǎn):
9.地質(zhì)勘查行業(yè)管理司
10.礦業(yè)權(quán)管理司
11.礦產(chǎn)資源保護司
四、海洋:
12.海洋戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)濟司
13.海域海島司
14.海洋預(yù)警司
五、測繪:
15.測繪行業(yè)管理司
16.地理信息監(jiān)測司
六、綜合司局:
辦公廳、自然資源督察辦公室(執(zhí)法局)、政策法規(guī)司、財務(wù)司、科技司、國際合作司、人事司、機關(guān)黨委、離退休干部局、機關(guān)服務(wù)局。
值得注意的是,原國家測繪地理信息局官方網(wǎng)站已更名為中華人民共和國自然資源部測繪地理信息管理;中國地質(zhì)調(diào)查局也改為自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局。二者在自然資源部的一級入口名為“測繪”、“地質(zhì)調(diào)查”,與“海洋”(國家海洋局)并列。
自然資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要根基,也是任何一個旅游目的地的核心競爭力之一。從自然資源部成立以來,部長陸昊不僅積極聽取各方意見,還在全國各處調(diào)研。并且在多規(guī)合這方面作出一系列動作,顯示出未來在國土空間規(guī)劃&用途管制、生態(tài)保護及自然資源管理方面的政策取向。此次的政策舉措對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起著非常重要的導(dǎo)向作用。山合水易認為,對于旅游規(guī)劃師來說,未來在旅游規(guī)劃中也將會面臨到與自然資源相關(guān)的新問題,需要從以下幾方面做好準備。
一、構(gòu)建全域旅游規(guī)劃為主導(dǎo)的多規(guī)合一體系
全域旅游規(guī)劃對全域旅游產(chǎn)業(yè)有著引領(lǐng)作用,尤其是能夠在空間層面為全域發(fā)展拉開骨架。所以,無論是省域全域旅游規(guī)劃,還是市域、縣域全域旅游規(guī)劃,都需要充分與國土空間規(guī)劃進行對接,嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田的底線。
尤其是旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的市縣,全域旅游規(guī)劃的主導(dǎo)作用更加明顯,需要通過全域旅游規(guī)劃來充分協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃。以“多規(guī)合一”促進“多部門合力”,共同推動全域旅游的落地實施。
二、利用好“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺
有了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的支持,未來全國各地的多規(guī)合一協(xié)同信息平臺將會逐步推廣落地。很對旅游項目的規(guī)劃都可以通過這一平臺來提升溝通效率,讓多規(guī)合一的部門障礙和溝通障礙獲得最大限度的消解。
多規(guī)合一協(xié)同信息平臺的建設(shè)落地也會促進多部門在線會商機制的形成,不斷增強多規(guī)合一的決策科學(xué)性。這對于旅游規(guī)劃來說,也是一種進行自我變革的契機。在這樣的語境下,旅游規(guī)劃師需要加強各類規(guī)劃的專業(yè)知識的學(xué)習(xí),以便更好地適應(yīng)多規(guī)合一的時代需求。
三、強化旅游規(guī)劃的生態(tài)保護與修復(fù)功能
在高質(zhì)量發(fā)展時代,生態(tài)保護成為了旅游規(guī)劃的主要議題之一,在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā),才能實現(xiàn)開發(fā)和保護的平衡。作為旅游規(guī)劃師,也需要把生態(tài)保護和修復(fù)的意識貫穿到旅游規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)。比如,在目的地建筑設(shè)計中就可以采取生態(tài)技術(shù),降低建筑對自然資源的消耗,降低建筑運營成本,促進目的地建筑空間的可持續(xù)開發(fā)利用。