1、指導(dǎo)思想

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機(jī)制為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著力加快市場一體化進(jìn)程，加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

　　2、5條基本原則一是改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　二是優(yōu)勢互補(bǔ)，一體發(fā)展。

　　三是市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

　　四是整體規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　五是統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

　　3、功能定位

　　京津冀整體功能定位4句話

　　以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　北京功能定位4句話

　　全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心

　　天津功能定位4句話

　　全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)

　　河北功能定位4句話

　　全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

　　4、三步走發(fā)展目標(biāo)

　　近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

　　中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問題得到緩解;區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

　　遠(yuǎn)期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　5、空間布局

　　“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”

　　“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

　　“雙城”是指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

　　“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

　　“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

　　“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　6、北京非首都功能疏解對(duì)象

　　重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。

　　三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破：

　　交通一體化

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移

　　7、公共服務(wù)均等化目標(biāo)

　　促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。目前，河北省在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。

　　到2017年，實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開展改革試點(diǎn)，逐步推廣。

　　到2020年，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小，區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，提升公共文化體育水平。

　　8、統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)要從以下幾方面加快改革步伐。一是推動(dòng)要素市場一體化改革，包括推進(jìn)金融市場一體化、土地要素市場一體化、技術(shù)和信息市場一體化等;二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，包括建立行政管理協(xié)同機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等;三是加快公共服務(wù)一體化改革，包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等。

　　9、打造若干先行先試平臺(tái)

　　開展北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革試點(diǎn)，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等。

　　10、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)

　　在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車電子標(biāo)識(shí)、貨物多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)工作;

　　在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，開展環(huán)首都國家公園試點(diǎn)，探索開展跨區(qū)域排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等工作;

　　在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)京津冀國家級(jí)開發(fā)區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　11、統(tǒng)籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn)

　　選擇部分市縣先行開展社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面同城化試點(diǎn);開展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。

　　12、交通今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

　　北京新機(jī)場加快建設(shè)，石家莊機(jī)場納入首都機(jī)場集團(tuán)統(tǒng)一管理;京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試;張?zhí)畦F路年內(nèi)建成，京張鐵路、豐臺(tái)站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè);首都地區(qū)環(huán)線高速、京秦高速、京臺(tái)高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴(kuò)容。

　　13、生態(tài)環(huán)保今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

　　支持張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施，三省市制定了2015-2017年植樹造林實(shí)施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區(qū)域納入京津冀大氣污染防治范圍，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控污染機(jī)制已經(jīng)建立，今年1-6月，京津冀區(qū)域13個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降22%。

　　14、產(chǎn)業(yè)今年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展

　　北汽集團(tuán)黃驊整車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北京現(xiàn)代汽車第四工廠25萬輛整車項(xiàng)目于今年4月在滄州動(dòng)建，曹妃甸千萬噸煉油項(xiàng)目已核準(zhǔn);曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺(tái)加快建設(shè)。