今年，山東省棗莊市按照山東省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，以示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，通過(guò)大力扶持示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

　　2013年，該市12個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破230億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)19.03億元，農(nóng)民人均純收入提高到12870元，分別增長(zhǎng)25.5%、23.4%、21.6%;建成園區(qū)23個(gè)，園區(qū)面積拓展到72.67平方公里，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到484家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值438.15億元;興建道路交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)，興辦文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，建設(shè)行政審批、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目37個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)到60.26平方公里，戶籍人口達(dá)到32.1萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)框架基本形成，功能得到了有效提升。

　　今年，在“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”啟動(dòng)之初，棗莊市委、市政府就下定決心，在確立5個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，另確立5個(gè)特色鎮(zhèn)為市級(jí)示范鎮(zhèn)，采取“5+5”模式推進(jìn)。第二批新增7個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)明確后，又確定采取“12+1”模式，將木石鎮(zhèn)繼續(xù)作為市級(jí)示范鎮(zhèn)重點(diǎn)支持。先后召開(kāi)4次市委常委會(huì)、5次政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署，棗莊市人大、市政協(xié)先后6次專題調(diào)研視察。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，5位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一幫扶。成立了由市直19個(gè)部門(mén)組成的市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金保障、土地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)保障、建設(shè)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)等7個(gè)工作組。建立了“5個(gè)1”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)每周一調(diào)度、每月一督導(dǎo)通報(bào)、每?jī)稍乱淮握{(diào)研、每季度市政府召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、每半年一次考評(píng)。在當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)設(shè)專欄，在相關(guān)行業(yè)媒體集中宣傳。在浙江大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)舉辦3期小城鎮(zhèn)建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。

　　為強(qiáng)化政策支持，催生發(fā)展動(dòng)力，該市研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并配套下發(fā)6個(gè)文件，健全完善政策扶持體系。資金支持方面，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的激勵(lì)作用，市財(cái)政每年安排8000萬(wàn)元，支持示范鎮(zhèn)建設(shè)，各區(qū)(市)按不低于市級(jí)比例落實(shí)配套資金。用地支持方面，在落實(shí)省50畝點(diǎn)供土地指標(biāo)基礎(chǔ)上，市、區(qū)(市)兩級(jí)每年再分別給予每個(gè)示范鎮(zhèn)各不少于30畝土地專項(xiàng)指標(biāo)。擴(kuò)大財(cái)權(quán)方面，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非稅收入，現(xiàn)屬市以下部分，90%以上留用示范鎮(zhèn)。組織保障方面，把示范鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)納入組織重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)連續(xù)兩年通過(guò)省級(jí)考核的示范鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，按程序予以高配。

　　棗莊市突出工作重點(diǎn)，從規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、制度健全等方面狠抓任務(wù)落實(shí)，使示范鎮(zhèn)建設(shè)深入扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃編制方面，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，花重金、聘名家，委托知名院所對(duì)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，陶莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編在全省率先完成，5個(gè)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃率先通過(guò)評(píng)審。在全省首批示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，西崗、桑村、澗頭集等3個(gè)鎮(zhèn)分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。強(qiáng)化資金支持，對(duì)按期完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的，市財(cái)政給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，已累計(jì)列支600萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、21個(gè)詳細(xì)規(guī)劃、59個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行支持。

　　項(xiàng)目建設(shè)方面，棗莊市提出“8個(gè)1”工作定位，整體謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)示范鎮(zhèn)成片綜合開(kāi)發(fā)，即每個(gè)示范鎮(zhèn)要建成1處自來(lái)水廠、1座污水處理廠、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1處公園綠地、1條特色街區(qū)、1個(gè)示范社區(qū)、1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，12個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資15.67億元，人均道路面積達(dá)到21.57平方米，人均公園綠地面積達(dá)10.3平方米，道路亮化率和硬化率分別達(dá)到96%、98%，用水普及率和水質(zhì)綜合合格率均達(dá)到100%;在建和已經(jīng)建成運(yùn)行污水處理廠12座，污水處理設(shè)施36個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站18座，污水處理率達(dá)84%，村居垃圾收集覆蓋率達(dá)100%。

　　產(chǎn)業(yè)培育方面，依托各示范鎮(zhèn)歷史傳承、文化積淀、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素特點(diǎn)，堅(jiān)持走差異化、規(guī)?；?、特色化的道路，形成了一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。西崗鎮(zhèn)圍繞做強(qiáng)“煤化工及精細(xì)化工、機(jī)械制造、新能源”等產(chǎn)業(yè)集群，勾畫(huà)形成“一城一園一港”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了9.2平方公里的煤化工苯制品工業(yè)園;濱湖鎮(zhèn)突出把文化旅游、臨港物流、特色加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精心培育，啟動(dòng)建設(shè)了總投資100億元、建筑面積160萬(wàn)平方米的微山湖古鎮(zhèn)項(xiàng)目;古邵鎮(zhèn)全力實(shí)施“以港帶園、以園促城、產(chǎn)城一體”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了“一港兩翼”港航物流園區(qū)。

　　制度健全方面，建立調(diào)度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，每月在《棗莊統(tǒng)計(jì)月報(bào)》上公布示范鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作進(jìn)展情況。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把示范鎮(zhèn)建設(shè)納入對(duì)區(qū)(市)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，考核成績(jī)與干部使用掛鉤。對(duì)工作不力、發(fā)展緩慢、連續(xù)兩次考評(píng)達(dá)不到要求的，給予黃牌警告;對(duì)發(fā)展速度和綜合實(shí)力位居前列的，增加資金補(bǔ)助額度。

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