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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
鄉(xiāng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),與城市生態(tài)文明建設(shè)相比,還存在較大差距。解決鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展中存在的問題要按照“生態(tài)宜居, 鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求, 把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面, 從加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面入手來(lái)探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的全面建設(shè), 促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,提出戰(zhàn)略高度,是黨中央實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、加快農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略決策,這就明確了新時(shí)期農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向。鄉(xiāng)村振興不僅要求農(nóng)民富,農(nóng)業(yè)強(qiáng),更要求鄉(xiāng)村美,其關(guān)鍵在于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。
十九大報(bào)告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興不僅是振興鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村工業(yè),也是振興鄉(xiāng)村生態(tài)文明。鄉(xiāng)村振興既要為農(nóng)民提供“安居、樂業(yè)、增收”的生活環(huán)境, 又要為農(nóng)民提供“天藍(lán)、地綠、水凈”的自然環(huán)境, 從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的和諧發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程
習(xí)近平同志指出:“邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好中國(guó)、進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代,關(guān)鍵是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。
十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,即堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)先順序,努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明,有效治理,繁榮生活”。其中,“生態(tài)宜居”強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性。生態(tài)宜居貫穿于產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕發(fā)展的全過(guò)程, 并為其提供了優(yōu)越的外部環(huán)境, 而這四大要求也只有在生態(tài)宜居的基礎(chǔ)上才能建設(shè)得更好。通過(guò)“工業(yè)繁榮”的要求,可以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì);通過(guò)“鄉(xiāng)村文明”的要求,可以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化;通過(guò)“有效治理”的要求,可以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)政治和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是將生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和生態(tài)建設(shè)。
二、鄉(xiāng)村振興視野下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)村生態(tài)治理投入不足,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施不健全
在生態(tài)文明建設(shè)中,鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)無(wú)論是資金投入還是科技政策的傾斜,都弱于城市生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)離不開農(nóng)民自身的發(fā)展。沒有政府的物質(zhì)和財(cái)力支持,很難取得成果。鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施并不完善,特別是對(duì)于廢物處理設(shè)施和廢水處理設(shè)施。農(nóng)民的生活垃圾和家禽糞便隨處可見。沒有統(tǒng)一、集中的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,造成鄉(xiāng)村生活環(huán)境臟亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理廠,但由于成本高、人員少、村民意識(shí)差等諸多因素,停止運(yùn)行,幾乎不存在。大部分生活污水不經(jīng)處理直接排入池塘和溝渠,污染水源和空氣。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)知識(shí)宣傳不到位,農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄
受傳統(tǒng)觀念的影響,人們關(guān)注的焦點(diǎn)仍然是獲取經(jīng)濟(jì)效益,而不是生態(tài)效益的作用。首先,一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部只是說(shuō)出自己的政治成就,甚至為了獲得政績(jī),只是追求GDP增長(zhǎng),忽視了對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,如果缺乏這種生態(tài)意識(shí),就很難為下面的人做宣傳工作。另外,由于農(nóng)民文化程度不高,接受新的思想觀念較慢,再加上生態(tài)文明帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并不明顯,短時(shí)期內(nèi)讓村民感覺不到它所帶來(lái)的好處,這就導(dǎo)致大部分村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄,只看眼前利益而看不到長(zhǎng)久利益。
(三)鄉(xiāng)村生態(tài)制度政策不健全,執(zhí)行力度不夠
由于鄉(xiāng)村發(fā)展滯后,一些鄉(xiāng)村規(guī)章制度、律法規(guī)也存在缺陷,特別是在生態(tài)文明制度方面。如:鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不健全,推進(jìn)機(jī)制不完善,執(zhí)行力度不夠,缺少相對(duì)的監(jiān)督機(jī)制等。所有這些都導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)得不到很好的實(shí)施。
三、扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“生態(tài)工程”,作為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與城市生態(tài)文明建設(shè)相比,還存在較大差距。為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和生態(tài)環(huán)境的改善,綠色鄉(xiāng)村建設(shè)將進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的現(xiàn)代化,要扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)“生態(tài)工程”。
(一) 推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程:發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè), 提供物質(zhì)基礎(chǔ)
1. 加大科技投入, 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
2. 加大政府對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的支持力度。
(二) 推進(jìn)“生態(tài)政治”工程:完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明制度, 建立多重監(jiān)測(cè)機(jī)制
1. 建立與鄉(xiāng)村生態(tài)文明相適應(yīng)的法律法規(guī)。
2. 建立民與官、民與民之間多層次監(jiān)督機(jī)制。
3. 完善基層政府績(jī)效考核與問責(zé)制度。
(三) 推進(jìn)生態(tài)文化工程:加強(qiáng)生態(tài)文明觀引領(lǐng), 貫徹人與自然和諧共生生態(tài)文明理念
1. 加強(qiáng)村民生態(tài)道德教育, 培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)。
2. 加強(qiáng)政府生態(tài)知識(shí)宣傳, 營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍。
(四) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程:改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施, 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
1. 優(yōu)化鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)布局。
2. 完善鄉(xiāng)村交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3. 整治鄉(xiāng)村道路環(huán)境。
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,其發(fā)展反映了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的整體效應(yīng)。把生態(tài)文明建設(shè)特別是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會(huì)建設(shè)和全過(guò)程,是推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì),也是建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)新要求是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑。