近日，文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》。通知指出，為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平高、具有典型示范和帶動引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村(含行政村和自然村)，建立全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。
 

《通知》明確了全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的遴選標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下六條：

(一)文化和旅游資源富集。觀賞游憩價值較高，具有一定的歷史價值、文化價值或科學(xué)價值。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，有自然或人文的鄉(xiāng)村旅游核心吸引物，特色突出，吸引力強(qiáng)。

(二)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好。對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)較好，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，保持傳統(tǒng)村落原有肌理，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局，注重文化挖掘和傳承，建筑風(fēng)貌具有地域特征、民族特色。

(三)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好。能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計，凸顯地域文化特色。民宿產(chǎn)品能夠在特色餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂等方面滿足游客需要，綜合帶動效應(yīng)明顯。

(四)旅游產(chǎn)品體系成熟、質(zhì)量較高。已開發(fā)出鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食或文創(chuàng)產(chǎn)品等具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠結(jié)合本地文化和旅游資源條件，創(chuàng)造性地開發(fā)旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，具有較強(qiáng)的參與性、互動性和體驗(yàn)性。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善。可進(jìn)入性好，交通設(shè)施完善，村內(nèi)游覽路線布局合理、順暢，標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)相對完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務(wù)等游客服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標(biāo)識醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。鄉(xiāng)村社會文明程度較高，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，村容村貌整潔衛(wèi)生。

(六)就業(yè)致富帶動效益明顯。就業(yè)帶動效果好，能夠較好吸納本地村民就業(yè)。旅游收入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制科學(xué)，有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。

在全國旅游業(yè)快速發(fā)展的大背景下，我國鄉(xiāng)村旅游這一新的旅游形式也被越來越多人青睞。近年來，民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)投資增長迅速，2016年，全國鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品實(shí)際完成投資3856億元，同比增長47.6%，鄉(xiāng)村旅游投資還將持續(xù)升溫。

那么鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的落地，可靠的土地是必要的前提。集體建設(shè)用地如何審批?
 

土地的審批前提，是我們要開展的項(xiàng)目一定要先到發(fā)改部門進(jìn)行立項(xiàng)備案。再到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)、規(guī)劃部門審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面布置圖。

再這之后，才開始設(shè)計土地的問題。

第一步，就是要簽合同，這包括用地協(xié)議或者聯(lián)營入股等。具體的就是要與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè)用地的協(xié)議，或取得集體土地所有者和原使用者書面同意。

第二步，拿著用地協(xié)議等相關(guān)材料，向所在區(qū)、縣的國土資源分(縣)局提出用地申請。

第三步，需要國土部門開具勘測定界聯(lián)系單，根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍進(jìn)行勘測定界。

第四步，是審核報批，對是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報所在區(qū)縣人民政府審批。

最后，核發(fā)證書和進(jìn)行備案。區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，國土資源部門核發(fā)用地批準(zhǔn)通知書;再憑用地批準(zhǔn)通知書等相關(guān)資料，申請集體建設(shè)用地土地登記，辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。

在供地完成后，上報市局備案，并在(各)建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)《集體建設(shè)土地使用》中錄入有關(guān)供地情況。這就大功告成了。