休閑旅游依托農(nóng)事活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，利用農(nóng)業(yè)的富集景觀資源和農(nóng)村的自然環(huán)境，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林果花卉種植、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化生活與民俗等內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、科技、文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、體驗(yàn)、休閑、度假，是新興的富民產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，回歸自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的休閑旅游越來越成為人們緩解壓力、放松心情的選擇。休閑旅游的發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的收入和就業(yè)，而且調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境。
 

休閑旅游規(guī)劃中的重點(diǎn)

1、融合區(qū)域業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)“旅游+”新業(yè)態(tài)的目標(biāo)

旅游新業(yè)務(wù)類型是為休閑旅游消費(fèi)創(chuàng)造新的需求，增強(qiáng)休閑旅游的核心競爭力。休閑旅游規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)鎖定在“旅游+”新業(yè)態(tài)并融合休閑旅游業(yè)態(tài)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一規(guī)劃經(jīng)營提升型業(yè)態(tài)：通過對(duì)區(qū)域內(nèi)既有的旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品進(jìn)行提檔升級(jí)，從而規(guī)劃出具有一定市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品;二規(guī)劃產(chǎn)業(yè)融合型業(yè)態(tài)：通過對(duì)休閑旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合而誕生的新業(yè)態(tài);三規(guī)劃市場(chǎng)需求型業(yè)態(tài)：緊密關(guān)注旅游消費(fèi)者需求開發(fā)的新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮“旅游+”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、重點(diǎn)聚焦旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2、建設(shè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、打造旅游示范區(qū)

休閑旅游規(guī)劃將建設(shè)休閑旅游標(biāo)準(zhǔn)化，將區(qū)域按照旅游景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃擺脫“景點(diǎn)旅游”的定向思維，規(guī)劃區(qū)域景區(qū)內(nèi)外一體化形成景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以顧客需求與顧客滿意為導(dǎo)向，推進(jìn)全域多規(guī)合一，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)休閑旅游的“優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、精化服務(wù)”。新時(shí)期休閑旅游有別于傳統(tǒng)旅游，因而在規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)定勢(shì)思維，聚焦休閑旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，充分利用大數(shù)據(jù)，建立現(xiàn)代化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，按照休閑旅游發(fā)展的新形式、新特點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重對(duì)休閑旅游綜合效益評(píng)估，規(guī)劃形成休閑旅游綜合效益評(píng)價(jià)體系，按照新標(biāo)準(zhǔn)、新指標(biāo)、新機(jī)制來規(guī)劃打造休閑旅游示范區(qū)精品。

3、創(chuàng)新區(qū)域投資、引領(lǐng)大旅游時(shí)代

在新時(shí)期，休閑旅游投資的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新模式，拓寬多種融資渠道，采取積極的投資策略，在投資過程中將政策與市場(chǎng)緊密聯(lián)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，防止盲目投資新產(chǎn)能過剩和深化。

鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源約束和市場(chǎng)競爭的雙重壓力，大力發(fā)展休閑旅游有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。豐富和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)化宣傳服務(wù)。發(fā)展休閑旅游是落實(shí)全面建成小康社會(huì),走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路的有效舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。
 

如何大力發(fā)展休閑旅游?

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

發(fā)展休閑旅游，要從長計(jì)議，系統(tǒng)籌劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同，地理因素差異，產(chǎn)業(yè)特色有別。在規(guī)劃時(shí)，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地”的要求，注重區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，做到有序發(fā)展，相對(duì)集中，規(guī)模開發(fā)。

2、注重特色，農(nóng)旅結(jié)合

休閑旅游規(guī)劃必須要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為特色，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入放在首位。項(xiàng)目建設(shè)要突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，特別在設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能拓展，從農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件、季節(jié)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”發(fā)展，因地制宜地選擇適合其自身發(fā)展的模式，合理布點(diǎn)，注重與當(dāng)?shù)亻_展的生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，重點(diǎn)打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂村和農(nóng)家樂經(jīng)營戶，展示休閑旅游的特色優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展

發(fā)展休閑旅游，以服務(wù)為核心，以安全為保障，必須規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者的健康安全。建議制訂休閑旅游管理辦法，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)農(nóng)藝知識(shí)、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信意識(shí)、森林防火等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4、優(yōu)化環(huán)境，聯(lián)動(dòng)協(xié)作

財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，加大扶持力度，重點(diǎn)扶持特色明顯、運(yùn)行規(guī)范、前景廣闊的休閑旅游項(xiàng)目。金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，應(yīng)把休閑旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)納入支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并給予貸款利率和時(shí)間上的優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部門積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“自愿、依法、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。國土部門要鼓勵(lì)通過廢異園地、林地、荒山等進(jìn)行開發(fā)，盤活存量土地。

5、制定政策，加大扶持

注重四個(gè)環(huán)節(jié)：第一，多元化投融資政策。第二，寬松的稅收和信貸政策，建議對(duì)發(fā)展休閑旅游的農(nóng)民，在三年內(nèi)減免營業(yè)稅和所得稅。第三是靈活的土地使用政策，適當(dāng)處理休閑旅游發(fā)展中的少量非農(nóng)用地，以適應(yīng)休閑旅游發(fā)展的需要。第四，明確考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

成立休閑旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門為會(huì)員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌處理縣內(nèi)休閑旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾，討論研究推廣中的有關(guān)重大問題。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造休閑旅游發(fā)展氛圍。通過項(xiàng)目規(guī)劃和包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)休閑旅游有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。