當(dāng)下，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮風(fēng)起云涌，各行各業(yè)對(duì)特色小鎮(zhèn)可謂青睞有加，無不將其看成一個(gè)創(chuàng)新突圍的有效途徑，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)，希望借助政策優(yōu)勢(shì)積極參與其中，從而實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大。這股風(fēng)潮對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)來說有喜也有憂。喜的是，特色小鎮(zhèn)擁有了如此廣泛的民意互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)共鳴;憂的是，風(fēng)風(fēng)火火的大潮之中多了些沖動(dòng)與跟風(fēng)，少了些冷靜與理性。我們通過實(shí)地調(diào)研，提出如下幾點(diǎn)冷思考。

冷思考一：在國(guó)家鼓勵(lì)政策帶動(dòng)下，全國(guó)多地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，有些地區(qū)出現(xiàn)了比拼數(shù)量、定位雷同的現(xiàn)象，在此過程中，如果缺乏理性規(guī)劃和引導(dǎo)，可能會(huì)導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)和過剩，造成不必要的資源浪費(fèi)。

目前，已有127個(gè)、276個(gè)小鎮(zhèn)分別入圍住建部公布的首批、第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，綜合政策信息獲悉，到2020年，全國(guó)將培養(yǎng)1000多個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn);“十三五”期間，各省共計(jì)規(guī)劃了超過1370個(gè)特色小鎮(zhèn)。

客觀地說，并不是所有特色小鎮(zhèn)都能夠最后成功，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院衷心提醒，各地政府若能夠真正用心去發(fā)掘和培育，而不是盲目地只是在數(shù)量上攀比，那么各地特色小鎮(zhèn)成功的比例勢(shì)必會(huì)更大，政府預(yù)期的效果也會(huì)更明顯。

冷思考二：目前，部分地區(qū)對(duì)“特色小鎮(zhèn)”概念與定位認(rèn)識(shí)深度不夠，以老思路、老經(jīng)驗(yàn)決策引導(dǎo)，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有害無利。

“特色小鎮(zhèn)”最早由浙江省政府提出，旨在搭建新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的概念特征可以總結(jié)為：相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。在此需要指出，特色小鎮(zhèn)并不是農(nóng)村的放大版，而是城市的縮小版。正如業(yè)內(nèi)專家所說，特色小鎮(zhèn)是地域文脈的彰顯，是生態(tài)自然的凸顯，是城鄉(xiāng)一體化的節(jié)點(diǎn)，是新型城鎮(zhèn)化的新模式。

與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)融產(chǎn)業(yè)和生活為一體的綜合區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游功能，是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的活生生的生命體。目前，部分地區(qū)仍以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)等多種功能的融合考慮不夠;有些地區(qū)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)不深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色和人文地理環(huán)境，寄希望于商貿(mào)綜合體等新建或重新整合包裝的載體。這些無疑會(huì)步入概念認(rèn)知的誤區(qū)，對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有害而無利。

冷思考三：從本質(zhì)上說特色小鎮(zhèn)是生長(zhǎng)出來，而不是刻意打造出來的，更不是任意克隆出來的。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展靠的是“培育”，而非“打造”，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都是限量版的，是獨(dú)一無二、不可復(fù)制的。

不得不說，特色小鎮(zhèn)絕不是特色地產(chǎn)，它必須有自己的特色產(chǎn)業(yè)，否則就無從談起。眼下，有些地方出現(xiàn)了不好的苗頭，那就是本末倒置，舍棄自身特色，或簡(jiǎn)單模仿歐美小鎮(zhèn)模式，或生搬硬套浙江特色小鎮(zhèn)做法，不從本區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)去做深度調(diào)研和挖掘。特色小鎮(zhèn)其實(shí)一直都有，在提出“特色小鎮(zhèn)”概念之前就一直存在，它們?cè)谧约和寥乐星娜簧L(zhǎng)，需要的只是發(fā)掘和培養(yǎng)，而不是“憑空捏造”和“空降奇兵”。最好的案例莫過于德清莫干山小鎮(zhèn)。作為一個(gè)以民宿為特色產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自下而上的，是先有市，后有場(chǎng)，也就是說，是先有了自發(fā)的市場(chǎng)消費(fèi)之后才有了政府相應(yīng)的規(guī)劃與管理，最后才有了享譽(yù)業(yè)界的“莫干山特色小鎮(zhèn)”。這樣一個(gè)獨(dú)具特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，是偶然，也是必然，它無疑完美地印證，真正的特色小鎮(zhèn)是自己“生長(zhǎng)”出來的。

特色小鎮(zhèn)首先特在產(chǎn)業(yè)——特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè);其次特在功能——產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū);再次特在形態(tài)——獨(dú)特的小鎮(zhèn)風(fēng)貌+錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)+自然的生態(tài)環(huán)境;關(guān)鍵特在機(jī)制——以政策為引導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。特色小鎮(zhèn)的“特色”至少有兩個(gè)維度，一個(gè)維度是特色的“廣度”，即小鎮(zhèn)擁有多少新奇別具的特色;另一個(gè)維度是特色的“深度”，即唯一性，指的是某個(gè)重要產(chǎn)業(yè)或者空間特色是具有本地區(qū)“唯一性”，還是具有全省、全國(guó)乃至全球“唯一性”。與莫干山小鎮(zhèn)相比，不得不說，目前大部分的特色小鎮(zhèn)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐。特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的特征，需要長(zhǎng)時(shí)間和大規(guī)模的融資支持，沒有支柱性的特色產(chǎn)業(yè)必定難以為繼。那些靠簡(jiǎn)單復(fù)制、簡(jiǎn)單克隆、無中生有、空降奇兵而成的小鎮(zhèn)有著先天造血功能不足的缺陷，如果跟風(fēng)盲從而不注重深度引導(dǎo)和培育，其中大部分走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。

冷思考四：產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，文化則是特色小鎮(zhèn)的靈魂，而非遺是文化當(dāng)中最核心的部分，是小鎮(zhèn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的根本所在。

文化尤其是非遺，是特色小鎮(zhèn)的靈魂，也是未來小鎮(zhèn)品牌輸出的基礎(chǔ)。文化與旅游是特色小鎮(zhèn)的必備功能，產(chǎn)業(yè)+旅游是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。特色小鎮(zhèn)要有旅游，對(duì)此我們提醒——除非旅游小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)絕不能以旅游為起點(diǎn)，但旅游絕對(duì)是終點(diǎn);旅游，是小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的輔助。旅游說到底是文化的比拼。特色小鎮(zhèn)文化的挖掘，借助具有廣泛共識(shí)的IP(知識(shí)產(chǎn)權(quán))，能夠具有更廣泛的知名度和認(rèn)可度。特色小鎮(zhèn)要去做有情感的IP，有故事的IP，有深度的IP，以此將自己的文化、情感和對(duì)生活的理念有效傳遞出去，贏得粉絲和人氣。針對(duì)當(dāng)下一些小鎮(zhèn)的做法，我們提醒：從土地里生長(zhǎng)出來的不是IP而是農(nóng)產(chǎn)品。比如荷花小鎮(zhèn)龍蝦小鎮(zhèn)，對(duì)于這種類型的小鎮(zhèn)來說，荷花不是IP龍蝦也不是IP，只有結(jié)合地域性文化對(duì)荷花龍蝦進(jìn)行深度挖掘與衍生，才可能形成富有小鎮(zhèn)鮮明特色的IP，才能有助于形成小鎮(zhèn)的特色旅游。

對(duì)于具有歷史文化特色的小鎮(zhèn)，我們建議采用業(yè)內(nèi)“金繕”和“織補(bǔ)”的理念進(jìn)行修復(fù)。所謂“金繕”，就像傳統(tǒng)的瓷器修補(bǔ)一樣，將那些破裂殘缺的文化遺址、文化碎片修整成一個(gè)新的整體，尤其是老建筑、老街區(qū)等，從而具有新的文化功能。所謂“織補(bǔ)”，就是將過去的、現(xiàn)在的、新的、舊的文化有效銜接達(dá)成平衡，延續(xù)過去，立足現(xiàn)在，織補(bǔ)未來。這其中，文化不變，民俗當(dāng)先，修舊如舊，新舊共生。不能像之前一些古鎮(zhèn)開發(fā)，或一味仿古，或一味翻新，或異想天開。保留并改造歷史建筑讓其有機(jī)生長(zhǎng)，是對(duì)記憶的尊重，對(duì)歷史的傳承?？缈臻g、跨時(shí)間的情感鏈接是最具人性與個(gè)性的“特色”，沒有任何兩個(gè)小鎮(zhèn)的歷史和文化完全相同。在這樣的小鎮(zhèn)里，自然與現(xiàn)代共存，小鎮(zhèn)不再是一個(gè)產(chǎn)品而是一件作品，它充分體現(xiàn)獨(dú)特的設(shè)計(jì)文化：根植傳統(tǒng)文化，活用現(xiàn)代設(shè)計(jì)，將本色彰顯到最大程度，呈現(xiàn)出讓人向往的魅力。

冷思考五：特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要去標(biāo)準(zhǔn)化、去程式化、去地產(chǎn)化，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能全部任由地產(chǎn)商和設(shè)計(jì)院主導(dǎo)，應(yīng)該也必須有文化學(xué)者、民俗專家和藝術(shù)家的介入和參與。

現(xiàn)在部分地產(chǎn)商和設(shè)計(jì)院，多以地產(chǎn)化的運(yùn)作思維，設(shè)計(jì)規(guī)劃出一批博得當(dāng)?shù)卣矍虻捻?xiàng)目方案。這些落地的項(xiàng)目初看起來確實(shí)是有文化、有內(nèi)涵、接地氣，且具地標(biāo)性，若放眼全國(guó)和世界就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中大抵多是復(fù)制性、程式化的，而這正是國(guó)內(nèi)千城一面現(xiàn)象的根源，這類項(xiàng)目也正是這種現(xiàn)象最直接的始作俑者。

特色小鎮(zhèn)要防止千鎮(zhèn)一面，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中要做到去標(biāo)準(zhǔn)化、去程式化、去地產(chǎn)化，防止照搬照抄，防止形象工程，真正做到因地制宜別具匠心。在這過程中，我們建議邀請(qǐng)文化學(xué)者、民俗專家和藝術(shù)家介入，讓他們能夠參與到項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，出謀劃策，讓小鎮(zhèn)能夠一鎮(zhèn)一面，一鎮(zhèn)一景，真正擁有獨(dú)特的地域風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、個(gè)性特色、設(shè)計(jì)美感和審美內(nèi)涵。

冷思考六：特色小鎮(zhèn)是一個(gè)完整的生態(tài)鏈，從根子上說，它不能是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目而應(yīng)該是一個(gè)生活社區(qū)，其核心并不是“鎮(zhèn)”，而是“人”，它的文化核心是構(gòu)建和諧的社區(qū)鄰里關(guān)系，營(yíng)造人與人之間的溫情關(guān)系。

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的，也是文化的，也是生態(tài)的，說到底是生活的，它不該是一個(gè)商業(yè)氣息濃郁的旅游區(qū)，也不該是一個(gè)冷冰冰的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)該是一個(gè)以人為本，和諧融洽，人情溫暖的生活社區(qū)。在產(chǎn)業(yè)和旅游功能之外，特色小鎮(zhèn)一個(gè)突出功能應(yīng)該是社區(qū)。在這個(gè)社區(qū)里，人們以一種安心穩(wěn)定的生活方式生存，過著生態(tài)美、功能全、生活慢、人情暖、體驗(yàn)足的詩意生活。社區(qū)有旅游，但少了旅游區(qū)的喧囂和混亂;社區(qū)有產(chǎn)業(yè)，但比產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活的氣息更為濃郁。重視社區(qū)文化的構(gòu)建，重視人情的構(gòu)建與人性的構(gòu)建，重視人與人之間關(guān)系的構(gòu)建，重視社區(qū)功能的營(yíng)造：造境、造心、造人、造失去的鄰里關(guān)系，社區(qū)因此有了人的溫度，存在的溫度和生活的溫度。我們希望，全新的“特色小鎮(zhèn)”是一種新的發(fā)展模式，新的生活空間，新的社會(huì)理念與社會(huì)實(shí)踐，而不是從一開始就變異為一個(gè)有待日后徹底修正的，毫無生活氣息的，冷冰冰的產(chǎn)業(yè)體和商業(yè)體。