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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
鄉(xiāng)村振興的關鍵是城鄉(xiāng)融合,城里人帶著資金、人才、技術下鄉(xiāng)了,農(nóng)村該拿什么資本作為交換——土地,只有土地。我們知道,土地是農(nóng)民的命根子,但也是唯一可以拿來作為交換的資產(chǎn),如何把土地資產(chǎn)轉化為資本,路只有一條——解放土地。
黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求,給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。如何建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村?從以下十個方面進行大膽思考。
一、從開放資源上突破
鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。
二、從市場主導上突破
建議政府不要大包辦,堅持市場主導,企業(yè)為主體的原則,必須走市場化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。
三、從政策扶持上突破
如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發(fā)展。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至會半途而廢,所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。
四、從吸引人才上突破
怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市,鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為。鄉(xiāng)村市場潛力巨大,政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地可以設在農(nóng)村,比如一個莊園開設一個總部,一個庭院設置一個總部?,F(xiàn)在日本流行“一耕一讀”,大學教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書。或者一些從事軟件開發(fā)的IT行業(yè),也流行進入村莊,因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件,公司也就可以搬到農(nóng)村。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。
五、從策劃規(guī)劃上突破
怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉變?需要用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉(xiāng)村原有的脈絡進行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進新思想,讓更多年輕人回到村莊,策劃、規(guī)劃與運營有機結合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式,促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?,F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲目模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點,庸俗而又沒有美感,這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設計師造成的。根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點,也會吸引外來觀光者,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
六、從產(chǎn)業(yè)融合上突破
一二三產(chǎn)融合發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂園、農(nóng)業(yè)園變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性,就會提升產(chǎn)品價值??砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴大知名度,形成收益的互補。
七、從用地政策上突破
發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設用地滿足游客的“吃住行游購娛”。不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應用于旅游康養(yǎng)服務。
八、從金融改革上突破
金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應當發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設用地,主要是宅基地、集體建設用地和流轉用地。沒有土地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難,想要擴大規(guī)模更是難上難。因為長期缺乏資金,項目受到局限,不能做大做強,有的農(nóng)人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
九、從平臺搭建上突破
村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享;開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源。一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。
十、從宣傳營銷上突破
一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷不僅宣傳景區(qū)景點,還應從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介。把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介,項目好了,政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。
總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破,還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新和探索。比如:科技農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。