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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃:全國各地生態(tài)振興是如何做的?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-10-18 | 關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,各地生態(tài)振興

綠水青山就是金山銀山,生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù),落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。那各地生態(tài)振興是如何做的呢?我們一起來看看吧!
 

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,各地生態(tài)振興


江門——建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

 

如果說鄉(xiāng)村振興是一場“大會戰(zhàn)”,那么生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),就是這場“大會戰(zhàn)”里的第一場“攻堅戰(zhàn)”,而“三清三拆三整治”則是吹響這場“攻堅戰(zhàn)”的“號角”。

 

1、大力整治人居環(huán)境

 

鶴山市共和鎮(zhèn)來蘇村,是著名的革命老區(qū),是江門市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村,也是江門市啟動“三清三拆三整治”的先行村。以“三清三拆三整治”為突破口,來蘇村已經(jīng)全面開展人居環(huán)境整治工作,整體布局生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,先后投入800多萬元,建設(shè)文化廣場、文化綜合樓、水上休閑公園、“一河兩岸”綠化美化等民心工程,大大提高了村民生活環(huán)境,加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

 

目前,江門市正在全域推進開展“三清三拆三整治”農(nóng)村環(huán)境整治工作,確保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù),2019年全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù),建立常態(tài)化管理機制。

 

“三清三拆三整治”只是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的第一步。市委十三屆七次全會提出,要以“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作為抓手,全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,分梯度、分類型創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,重點推進“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、村道巷道硬化、飲水安全、垃圾污水處理設(shè)施等建設(shè),逐步向自然村延伸覆蓋,補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

 

記者從市農(nóng)業(yè)局了解到,江門市目前正在加緊制定《江門市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》,部署開展“百村示范、千村創(chuàng)建、萬村整治”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,按照基礎(chǔ)整治期、鞏固提升期兩個階段,力爭用3年時間完成全市農(nóng)村人居環(huán)境整治,用10年時間將全市納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍的1108個行政村(社區(qū))全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

 

2、讓生態(tài)變成“搖錢樹”

 

生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境,更為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“鄉(xiāng)村振興與之前提出的農(nóng)村改革有什么不一樣?這其中最重要的體現(xiàn)就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的變化。如今的鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)了很多非農(nóng)業(yè)的行業(yè)業(yè)態(tài),我們必須要對鄉(xiāng)村振興有全面、理性的認識。”在市委十三屆七次全會的分組討論上,市委副書記、政法委書記胡鈦對鄉(xiāng)村振興提出了自己的見解。

 

農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)最突出的表現(xiàn)。今年3月,歷經(jīng)兩年多的打造,廣東首個中國農(nóng)業(yè)公園——臺山中國農(nóng)業(yè)公園正式開園,集聚了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光休閑、生態(tài)保護、教育科普等功能,實現(xiàn)嶺南稻作文化和僑鄉(xiāng)文化的傳承與繁榮,探索了文旅結(jié)合、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“新模式”。其中,“禾海稻浪”水稻田文化主題園作為起步項目之一,被打造成廣東首個水稻主題園,都斛“萬畝農(nóng)田”、臺山大米因此聲名大增。

 

不僅僅是臺山中國農(nóng)業(yè)公園,市委十三屆七次全會還明確提出,要打造鄉(xiāng)村旅游新路徑,到2020年全市連線連片發(fā)展14條以上美麗鄉(xiāng)村精品線路、培育50個鄉(xiāng)村旅游示范村,讓生態(tài)變成“搖錢樹”、田園風(fēng)光成為“聚寶盆”。培育嶺南特色小鎮(zhèn),加快中信赤坎古鎮(zhèn)和華僑城古勞水鄉(xiāng)兩大龍頭旅游項目建設(shè)。

 

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量,我們要加快推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,編制鄉(xiāng)村文化旅游資源目錄,建設(shè)江門最美100條鄉(xiāng)村,并沿片推動鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)。在鄉(xiāng)村振興大局中,市旅游部門將把傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民居、休閑農(nóng)莊等作為工作重點,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展布局。”市旅游局副調(diào)研員黃玉華說。
 

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,各地生態(tài)振興


湖南安鄉(xiāng)縣——打好生態(tài)牌 探索湖區(qū)振興“安鄉(xiāng)模式”

 

湖南省常德市安鄉(xiāng)縣探索出一條因地制宜、科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興之路,為湖區(qū)鄉(xiāng)村振興樹立了新標(biāo)桿,亦形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“安鄉(xiāng)模式”。

 

1、安鄉(xiāng)縣:打好生態(tài)牌 探索湖區(qū)振興“安鄉(xiāng)模式”

 

安鄉(xiāng)縣位于湖南省北部的安鄉(xiāng),建縣于公元561年,至今已有1400多年歷史,是聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。近年來,安鄉(xiāng)縣結(jié)合自身條件,堅持“綠色發(fā)展 生態(tài)崛起”發(fā)展理念,大力推廣立體生態(tài)種養(yǎng)模式,不僅打造“四水模式”,還形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)“4+X”,在助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧同時,也使安鄉(xiāng)成為湖區(qū)改革具有代表意義的一例。

 

所謂“四水模式”就是發(fā)展四種帶“水”的農(nóng)作物,通過合理布局和科學(xué)搭配實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。目前,安鄉(xiāng)有兩種“四水”模式生態(tài)立體規(guī)模種植,分別為“水稻+水產(chǎn)+水生蔬菜(空心菜)+水果”和 “水稻+水產(chǎn)+水生蔬菜(茭白)+瓜蔞(藥材)”。

 

據(jù)湯家崗耕耘農(nóng)作物農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人楊先生介紹,采用“水稻+水產(chǎn)+水生蔬菜(空心菜)+水果”種養(yǎng)模式,可畝產(chǎn)稻谷600公斤、龍蝦175公斤、空心菜125公斤、水果200公斤,總產(chǎn)值約8650元/畝,成本約2550元/畝,純收益約6100元/畝。

 

而安穗稻田種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社采用 “水稻+水產(chǎn)+水生蔬菜(茭白)+瓜蔞(藥材)”種養(yǎng)模式,可畝產(chǎn)稻谷600公斤、龍蝦200公斤、茭白400公斤、瓜蔞15公斤,總產(chǎn)值約9480元/畝,成本約2700元/畝,純收益約6780元/畝。

 

“四水”模式充分發(fā)揮了湖區(qū)自然區(qū)域優(yōu)勢,合理利用農(nóng)田空間,集成多種農(nóng)作物、水產(chǎn)的種養(yǎng)技術(shù),從而實現(xiàn)了農(nóng)戶“一水四收”的愿望。除此之外,縣里還形成了“稻田+”“荷田+”“蔬菜+”“水產(chǎn)+”的“4+X”模式,政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、市場推動,安鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,生態(tài)立體種養(yǎng)總面積超過30萬畝,年產(chǎn)值超過20億元。

 

其中,以稻蝦共生為主的“稻田+”面積12萬畝,四種“稻田+”種養(yǎng)模式包括“稻鴨”共生、“稻蝦”共生、“稻鰍”共生、“稻蛙”共生。“稻田+”生態(tài)種養(yǎng)模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的好途徑,不僅拓寬了農(nóng)民致富的好路子,還有力保護了自然環(huán)境。

 

同時,以蓮鰍為主的“荷田+”實現(xiàn) “蓮鰍”共生、 “蓮蝦”共生、“蓮魚”共生。縣里仙桃村整村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展3000畝“荷田+”基地,建成了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑旅游景區(qū), “荷田+”生態(tài)種養(yǎng)投資回報高,該模式不僅美化了村民的居住環(huán)境,還幫助近2000個貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

 

安鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式多、效益高,“4+X”模式被爭相推廣:“一田多用忙數(shù)錢,園區(qū)景區(qū)雙建設(shè),綠色增收創(chuàng)效益,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)拓發(fā)展。”

 

2、打造“新型主體+農(nóng)民+村集體”模式 破解用地難問題

 

安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)跨步發(fā)展離不開對土地使用問題的有效解決。近年來,縣委縣政府及各部門通過爭資爭項,大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”鄉(xiāng)情招商活動,加快推進環(huán)境塑縣戰(zhàn)略實施,出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策,吸引了不少企業(yè)來縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

與此同時,企業(yè)在發(fā)展中對土地的使用提出了新的更高的要求。以往,土地流轉(zhuǎn)糾紛是投資者、特別是外地投資者感到很棘手的事。投資者寧愿承包租金高的連片土地,也不愿意接手租金低的“插花”丘塊,更不愿意租賃麻煩不斷的“糾紛土地”。

 

土地是財富之母,是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民的“命根子”。如何破解“用地難”,解決企業(yè)的發(fā)展問題和擔(dān)憂,又讓農(nóng)民得到實惠成為擺在各部門面前的一道“攔路虎”。

 

該縣面對這一實際問題,在推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中,堅持鄉(xiāng)村兩級“流轉(zhuǎn)+服務(wù)”、平臺公司“規(guī)劃+管理”、市場主體“投資+運營”的職能劃分,主要采用“支部決定、黨員表態(tài)、群眾協(xié)議”的黨建推動模式。與此同時,還提出了四個保障,保障企業(yè)和農(nóng)民利益雙向利益,同時,利用企業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民征收、保障農(nóng)民就業(yè),確保入股分紅增收和訂單兜底增收等。

 

截至目前,安鄉(xiāng)縣有經(jīng)營面積上千畝的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50多個,完成整村流轉(zhuǎn)59個、整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)1個,土地流轉(zhuǎn)面積約46萬畝,占全縣耕地面積的56.9%。該縣主要瞄準(zhǔn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的四個難點問題創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)發(fā)力,實現(xiàn)了土地規(guī)模有序推進。

 

凡是進行了規(guī)模流轉(zhuǎn)的村,縣里相關(guān)涉農(nóng)項目都有傾斜支持,不僅改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,村集體的收益也穩(wěn)定增加了。已整村流轉(zhuǎn)的59個村,村集體收入比其他村平均高出6萬元左右。據(jù)初步統(tǒng)計,凡是土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的村,農(nóng)民的收入普遍要高,年人均可支配收入高出全縣平均水平500元以上,新型主體、農(nóng)民、村集體三方共贏格局已形成。

 

3、打造新鄉(xiāng)賢推動模式 梅家洲生態(tài)農(nóng)業(yè)打開致富路

 

梅家洲村地處低洼地帶,早年連年水淹,村民們紛紛外出打工,土地拋荒嚴(yán)重,是當(dāng)?shù)爻隽嗣?ldquo;窮地方”,而如今走進梅家洲,鳥語花香、山清水秀、人民安居樂業(yè),通過引導(dǎo)先富帶動后富,鄉(xiāng)賢帶動發(fā)展,梅家洲正積極從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。其中,湖南玖源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長梅培元是典型代表。

 

梅培元,梅家洲本村人,外出創(chuàng)業(yè)20多年,2014年回鄉(xiāng)掃墓,村支兩委找上他,雙方一拍即合。7月,湖南玖源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司正式成立,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),打造綠色品牌,讓梅家洲的綠色產(chǎn)品走向國際市場。

 

2015年,玖源稻谷、有機魚首次申請并獲得有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認證書,玖源農(nóng)業(yè)成立安鄉(xiāng)縣梅公園農(nóng)作物有機種植合作社;2016年,建成玖源加工、存儲中心,建設(shè)倉庫1200平方米,引進先進設(shè)備;2017年,成立安鄉(xiāng)縣梅家洲生態(tài)旅游開發(fā)公司,打造一種新型的生態(tài)旅游投資合作模式,并建成玖源有機餐廳……

 

更值得一提的是,玖源農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品可以通過溯源系統(tǒng)看到農(nóng)產(chǎn)品生長的地理環(huán)境等相關(guān)信息。公司總經(jīng)理張妹表示,目前公司生產(chǎn)的有機產(chǎn)品價格要高于市場上的普通產(chǎn)品,但是仍然受到了消費者們的喜愛,市場上對有機、健康、綠色產(chǎn)品的需求越來越高。

 

看到有機水稻的前景,不少農(nóng)民心里直癢癢。為帶動農(nóng)民致富,該村采取“公司+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式,大力發(fā)展有機水稻,農(nóng)民與企業(yè)簽訂合同,由村委會組織村民統(tǒng)一選種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割,企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、收購和銷售服務(wù)。

 

目前,已有百余農(nóng)戶與玖源公司簽訂了訂單種植合同,有機水稻逐漸成為農(nóng)民增收致富的新門路。

END

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