黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村成為政府、業(yè)內(nèi)人士及人民共同關(guān)心的話題。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興意義重大

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：

農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;

農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng);

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;

國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全;

農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略6大突破口

1、從政策扶持上突破

如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?絕不要金錢式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題，要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著力大項(xiàng)目的發(fā)展。不能遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至?xí)胪径鴱U，所以政府要做的是錦上添花的項(xiàng)目扶持。

田園綜合體是國(guó)家大力發(fā)展的項(xiàng)目之一。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。2018年，國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)每年獲得6000-8000萬(wàn)的資金支持，連續(xù)三年;省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)得到3000-6000萬(wàn)的資金支持。

再比如國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園拿出了50億元進(jìn)行扶持，可見其扶持力度之大，2018年我國(guó)符合要求的國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園僅有62家。在去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“關(guān)于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建”的相關(guān)通知中提到，計(jì)劃在2020年將國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量擴(kuò)充到300家，而且只要通過審核的產(chǎn)業(yè)園，即可領(lǐng)取1億元的補(bǔ)助，可謂是“錢途無量”。

2、從平臺(tái)搭建上突破

在中國(guó)，想在農(nóng)業(yè)上做點(diǎn)大事，沒有政府搭建大平臺(tái)不行。

政府有能力、有手段、有政策，能夠調(diào)動(dòng)各種資源、資金，擁有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，也有權(quán)威性、公信力和凝聚力。

具體來說，包括搭建地方政府產(chǎn)業(yè)政策、金融政策平臺(tái)，整合技術(shù)、科研、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)獎(jiǎng)、品種獨(dú)家申報(bào)保護(hù)平臺(tái)，對(duì)接溯源信息服務(wù)平臺(tái)、外部金融資本、渠道資源、電商銷售服務(wù)平臺(tái)，借勢(shì)公用或者國(guó)家的傳播推廣平臺(tái)......

壽光市圍繞“高品質(zhì)、特色設(shè)施蔬菜”戰(zhàn)略目標(biāo)，搭建六平臺(tái)，構(gòu)成壽光蔬菜智慧農(nóng)業(yè)體系。

科技平臺(tái)：國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范中心、國(guó)家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)：國(guó)家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善追溯體系。

監(jiān)管平臺(tái)：網(wǎng)格化管理，層層監(jiān)管，三級(jí)檢驗(yàn)準(zhǔn)出。

人才平臺(tái)：升級(jí)賈思勰農(nóng)學(xué)院，與國(guó)際國(guó)內(nèi)高校戰(zhàn)略合作。

銷售平臺(tái)：建立集檢測(cè)、交易、電商、物流于一體的中國(guó)蔬菜智慧交易中心。

基金平臺(tái)：壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造孵化平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3、從市場(chǎng)主導(dǎo)上突破

建議政府不要大包辦，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，必須走市場(chǎng)化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府扶持散戶、貧困戶是無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的，是做不大的。

在市場(chǎng)中，政府要扶持和培育龍頭企業(yè)，把分散的農(nóng)民組織帶動(dòng)起來，做品牌和產(chǎn)區(qū)良性發(fā)展的引領(lǐng)者和示范者。

這里說的企業(yè)，是指聯(lián)合體企業(yè)，并由聯(lián)合體企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌，代表產(chǎn)業(yè)和品類進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，成為產(chǎn)業(yè)和品類中的中堅(jiān)力量和“帶頭大哥”。

聯(lián)合體企業(yè)通過創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌，推廣產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合，將產(chǎn)地價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值變成品牌價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

盱眙龍蝦一路開創(chuàng)引領(lǐng)中國(guó)小龍蝦美食，有賴于歷屆盱眙縣委、縣政府的高瞻遠(yuǎn)矚、強(qiáng)力推動(dòng)和不懈堅(jiān)持，并成立了盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)這個(gè)龍頭型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在養(yǎng)殖、調(diào)料、餐飲、節(jié)慶等諸多方面，一起撐起了盱眙龍蝦的市場(chǎng)藍(lán)天。

4、從開放資源上突破

鄉(xiāng)村的宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等是重要的資源，我們要充分加以利用。但是當(dāng)?shù)靥厣贩N、習(xí)俗文化等獨(dú)特資源更是需要重視和搶占的。如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把資源變成資本，吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，需要我們深入思考。

從法國(guó)波爾多盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄，能夠誕生數(shù)個(gè)全球著名的葡萄酒莊園品牌，到廣西橫縣茉莉花后來居上，廣西橫縣成為中國(guó)第一大茉莉花都;從茅臺(tái)酒異地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能“失敗”，到同樣是田永太培育的五常大米優(yōu)質(zhì)品種“稻花香二號(hào)”，在五常之外的地方種植大失風(fēng)味：這些例證都說明，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略之根往往在不可替代的產(chǎn)地和文化之中。

5、從產(chǎn)業(yè)融合上突破

原來我們搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)常提的概念是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有錯(cuò)，但是這個(gè)提法還不夠徹底。產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)是圍繞和完善農(nóng)業(yè)這個(gè)第一產(chǎn)業(yè)做文章，還是第一產(chǎn)業(yè)的視角。未來我們要做的是，徹底打破農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)界線，把原來屬于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)做成一二三產(chǎn)業(yè)融合。

一二三產(chǎn)業(yè)融合是指，全產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈上多點(diǎn)增值，有搞種養(yǎng)的，有搞加工的，有搞銷售服務(wù)和在第三產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行觀光、休閑、養(yǎng)老、采摘、親子、文旅等延伸價(jià)值的。把產(chǎn)加銷融為一體，提高流通效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，從整體上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我們的果品加工率只有10%，低于世界30%的水平;我們的肉類加工率只有17%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的水平。這些差距，恰恰是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新的更大的市場(chǎng)空間，農(nóng)產(chǎn)品加工率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的都是百億、千億的消費(fèi)容量。這是全世界都羨慕不已的大金礦。

6、從頂層設(shè)計(jì)上突破

十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興總?cè)蝿?wù)的第一項(xiàng)，是基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)興旺從何抓起，其標(biāo)志是什么?品牌!所有三農(nóng)經(jīng)濟(jì)工作都應(yīng)該用品牌貫穿和引領(lǐng)。

沒有品牌，農(nóng)產(chǎn)品就無法實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)價(jià)值;沒有品牌，消費(fèi)者面對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也不識(shí)。所以，品牌是帶動(dòng)整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本抓手，是讓綠水青山成為金山銀山的金鑰匙。

總結(jié)起來就是“三個(gè)抓手”：鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的抓手，品牌強(qiáng)盛是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。