鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為近年來(lái)的熱門(mén)話(huà)題，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。從當(dāng)前的政策取向來(lái)看，未來(lái)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可能有四種不同的發(fā)展模式。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要內(nèi)容有哪些?總要求是什么?

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要內(nèi)容：
 

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的根本問(wèn)題。要始終把三農(nóng)問(wèn)題作為全黨的首要任務(wù)來(lái)解決。2018年2月4日，中央一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)正式發(fā)布。

實(shí)施原則：

《意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則為：堅(jiān)持黨管鄉(xiāng)村工作;堅(jiān)持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位;堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興;堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展;堅(jiān)持人與自然和諧共生;堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。鞏固和完善鄉(xiāng)村基本管理制度，保持穩(wěn)定、長(zhǎng)期的土地承包關(guān)系，第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后再延長(zhǎng)30年。確保國(guó)家糧食安全，保住中國(guó)人民的工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)和造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)鄉(xiāng)村、愛(ài)農(nóng)民的“參與農(nóng)業(yè)”勞動(dòng)力。

“三步走”時(shí)間表：

2018年中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

按照黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，意見(jiàn)明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)路徑：

中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路要怎么走?黨中央提出了七條之路 ：

一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

二是必須鞏固和完善鄉(xiāng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求：
 

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，其重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理創(chuàng)新，提高良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和組織化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，以新型專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)外包服務(wù)和綠色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);另一方面，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的一體化和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，創(chuàng)造更多的就業(yè)和收入機(jī)會(huì)。

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。

內(nèi)容涵蓋干凈整潔的村莊，村里的水，電，路和其他基礎(chǔ)設(shè)施是完美的。生態(tài)文明保護(hù)自然，適應(yīng)自然，倡導(dǎo)保護(hù)鄉(xiāng)村氣息，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，管理鄉(xiāng)村環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，使鄉(xiāng)村生活環(huán)境綠色，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既包括促進(jìn)鄉(xiāng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù);又包括大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承遵規(guī)守約、尊老愛(ài)幼、鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等鄉(xiāng)村良好習(xí)俗，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合;還包括充分借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與時(shí)俱進(jìn)。

治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心。

治理越有效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果越好。為此，應(yīng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。進(jìn)一步密切黨群、干部群眾關(guān)系，有效協(xié)調(diào)農(nóng)民和集體利益、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果應(yīng)以農(nóng)民的富裕程度來(lái)評(píng)價(jià)。為此，我們必須努力保持農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，繼續(xù)降低鄉(xiāng)村居民的恩格爾系數(shù)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，使廣大農(nóng)民和群眾全國(guó)可以進(jìn)入全面小康社會(huì)，穩(wěn)步邁向共同富裕的目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?
 

報(bào)告明確要求：鞏固和完善鄉(xiāng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化鄉(xiāng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度……促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)鄉(xiāng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

1. 創(chuàng)新建設(shè)理念。

“業(yè)興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四個(gè)好”目標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是一致的。在新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求下，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步，結(jié)合實(shí)際深化和豐富每一個(gè)理念的內(nèi)涵，建立一套涵蓋鄉(xiāng)村五大建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2. 堅(jiān)持實(shí)施“五大行動(dòng)”。

扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承是鄉(xiāng)村建設(shè)抓手，關(guān)鍵在落實(shí)。應(yīng)把分類(lèi)指導(dǎo)與分層指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，貧困地區(qū)繼續(xù)集中脫貧攻堅(jiān)，確保如期脫貧，同時(shí)規(guī)劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興;普通地區(qū)在產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治上下大功夫，整體提升建設(shè)發(fā)展水平;條件好的地區(qū)在彰顯特色上做文章，更加注重文化傳承，著力打造精品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。

3. 推廣“小組微生”模式。

“小規(guī)模聚居、群體布局、生態(tài)建設(shè)”源于成都的創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉，已成為具有普遍意義的成功模式。2014年，中農(nóng)辦曾把這一做法印發(fā)全國(guó)。該型號(hào)適用于平原，丘陵和山區(qū);它適用于于新建定居點(diǎn)，也適用于改造適應(yīng)性廣泛的舊村莊。應(yīng)結(jié)合舊村改造行動(dòng)，作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的典型模式，防止一些地方借口從鄉(xiāng)村振興開(kāi)展大規(guī)模的拆遷和建設(shè)。
 

4. 探索建設(shè)田園綜合體。

田園綜合體應(yīng)是以農(nóng)民為主體，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和田園社區(qū)有機(jī)結(jié)合的新型美麗鄉(xiāng)村。它應(yīng)該成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效載體。應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極探索。這些年建成的一批新鄉(xiāng)村，比較接近田園綜合體，可選擇條件相對(duì)成熟的進(jìn)行改造。

5. 深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建。

建設(shè)幸福美麗新村的關(guān)鍵是讀“尊重，引導(dǎo)，激勵(lì)，支持，組織，維護(hù)”的“十二字”，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。“四好村”的建立是一個(gè)全面把握，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)在力量的過(guò)程，是一個(gè)不可動(dòng)搖的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)重在創(chuàng)建，解決好為誰(shuí)建、建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題。去年以來(lái)，各地都有一些探索，應(yīng)盡快總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)新，在全省范圍實(shí)實(shí)在在抓幾件事，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。

6. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。

要振興鄉(xiāng)村，必須解決好人民、土地、貨幣問(wèn)題，這是一個(gè)大問(wèn)題。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，只有在鄉(xiāng)村內(nèi)部打轉(zhuǎn)，道路越窄，就會(huì)走到死胡同;在許多地方，“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”最終以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，違背了原來(lái)的意圖。城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。人才應(yīng)當(dāng)作為突破口，實(shí)施人才強(qiáng)村的戰(zhàn)略，制定激勵(lì)政策，吸引大學(xué)生，軍人和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7. 加快健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

提高鄉(xiāng)村治理能力是建設(shè)幸福美麗新村的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村有效治理指明了方向和路徑。健全的鄉(xiāng)村治理體系既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要基層探索。可組織專(zhuān)門(mén)研究分析全省不同類(lèi)型地區(qū)的一批典型案例，從中總結(jié)出較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，并在適宜地區(qū)推廣。

8. 遵循鄉(xiāng)村演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。

這些年，我們審視新鄉(xiāng)村建設(shè)歷程，環(huán)顧省外、國(guó)外的情況，從鄉(xiāng)村與城市、新村與產(chǎn)業(yè)、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關(guān)系中，去找他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，看到了互動(dòng)、融合、和諧、差異、傳承和自治等規(guī)律性的東西。這些思想逐漸得到認(rèn)可，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證和深化。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村振興與城市化的內(nèi)在聯(lián)系，找到城鄉(xiāng)融合的肌理，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。