“全域旅游”作為近兩年大熱的新話題，因其區(qū)域輻射帶動能力強、有利于拉動一二三產業(yè)融合、有別于普通的旅游開發(fā)而吸引眾人眼光。究竟全域旅游是什么?它能帶來什么?現有的休閑農業(yè)又怎樣為其助力?山合水易經過多方研究，與您一起探討!

一、全域旅游是什么?

全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

2015年，國內游達40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%。一個區(qū)域的旅游質量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務質量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過程，配套旅游基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素。

當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應，旅游產品和以廁所為代表的公共服務及交通等基礎設施供給與爆發(fā)式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應，企業(yè)對門票經濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問題，也都需要通過發(fā)展全域旅游來解決。

二、國家為何大力提倡全域旅游?

發(fā)展全域旅游是促進旅游業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展模式，可以帶動區(qū)域經濟社會全面提升——

1.旅游扶貧和全面建設小康社會

提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，構建旅游產業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2.優(yōu)化產業(yè)結構，推進供給側改革

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農村用地政策;有利于創(chuàng)新金融產品，盤活旅游資產;有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務設施設計和建設規(guī)劃。有利于統(tǒng)籌域內各類資源，進行高效配置。

3.推進旅游轉型升級和可持續(xù)發(fā)展

經過三十多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產業(yè)，成為綜合性的現代產業(yè)，對相關產業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務設施、旅游收入結構、旅游投資和經營環(huán)境等，落后于當今社會發(fā)展需求，這些問題，大都需要通過發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢

現代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，在出游方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%，一個區(qū)域的旅游質量、口碑，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)等服務質量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。推進全域旅游，整體優(yōu)化旅游的全過程，才能有效滿足人民群眾的旅游需求，才能將旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。

5.推進我國新型城鎮(zhèn)化和新農村建設

通過發(fā)展全域旅游，可以聚集人氣商機，帶動生態(tài)現代農業(yè)、農副產業(yè)加工、商貿物流、交通運輸、餐飲住宿等其他產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進大城市人口有序地向特色旅游小城鎮(zhèn)轉移，為城鎮(zhèn)化提供有力的產業(yè)支撐，加快城鎮(zhèn)化建設。通過發(fā)展全域旅游，可以有效改善農村生態(tài)環(huán)境，完善基礎設施建設、開闊農民視野，提升文明素質，真正建設美麗鄉(xiāng)村。

6.全面提升我國旅游業(yè)國家競爭力

旅游業(yè)對全球經濟發(fā)展貢獻已超過10%，早已成為世界重要產業(yè)。各國都在強化旅游在經濟社會發(fā)展中的作用，強化本國旅游的國際競爭力?，F在入境游客更希望與當地進行更加深入的交流體驗，游客對一個地方的評價也不再限于景點景區(qū)、賓館飯店，而是更重視對一個地方風土人情、居民素質等整體環(huán)境的評價。推進全域旅游有利于滿足這種需求。

通過國家的種種舉措以及自身所帶來的積極影響，我們不難預見，全域旅游在未來區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、產業(yè)結構向第三產業(yè)經濟發(fā)展中將會起到決定性的作用。

三、國家政策積極響應

2016 年 7 月 18 日 -21 日，習近平總書記到寧夏視察時明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。

2016 年 5 月 19 日，李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式上的致辭《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》中指出“中國還將推進全域旅游和“旅游+”行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網 +”相結合，在促進旅游中實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進國民經濟的提質增效。”

2017 年 3 月李克強總理在政府工作報告中指出：“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”。

另外，相關部門也制定了明確的支持政策，國家旅游局加強頂層設計，與發(fā)改委、農業(yè)部、交通運輸部、公安部、國土資源部、教育部、體育總局、中醫(yī)藥局等多個部門合作，《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。

2016 年各創(chuàng)建單位新增項目 7043 個，實際完成投資 3249 億元，占旅游投資總額的 25%;全年民營資本投資全域旅游 1118 億元，占 34.4%，充分顯示了旅游產業(yè)的活力。

2017年8月3日，第三屆全域旅游推進會暨“人文陜西”推介會在陜西省西安市舉行，國家旅游局局長李金早與副局長李世宏為7家省級全域旅游示范創(chuàng)建單位頒牌。繼海南、寧夏被列入全域旅游示范省(區(qū))創(chuàng)建單位以來，此次大會上，陜西、貴州、山東、河北、浙江5個省新增為全域旅游示范省創(chuàng)建單位。

四、全域旅游應該如何實現?

推進全域旅游的一個核心就是推進“旅游+”，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產業(yè)的融合力度，形成綜合新產能。

通過完善提升旅游產業(yè)要素，實現旅游從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉變，形成旅游新產能。“旅游+”是全域旅游轉型升級的創(chuàng)新空間和主攻方向，是旅游投資、旅游消費的新熱點、新亮點，是拓展旅游發(fā)展的新空間，也是產品業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主攻方向，是旅游轉型升級的新動力，是整合資源的紐帶。

1、整合當地現有資源，開發(fā)新型旅游體驗

以“旅游+”推進全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，加快培育旅游新產品、新業(yè)態(tài)，推進旅游+新的生活方式，包括旅游+研學、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購物等，大力培育全域旅游的新產品新業(yè)態(tài)。鼓勵開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產品，重點依托現有旅游設施和旅游資源，建設一批高水平旅游度假產品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。加大對鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游項目的支持，大力推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游發(fā)展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構。建設一批研學旅行基地，依托自然和文化遺產資源、紅色旅游景點景區(qū)、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業(yè)、大型農場開展研學旅行活動，旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面結合青少年特點，寓教于游。推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產品。鼓勵建設中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)示范園區(qū)，推動中醫(yī)藥產業(yè)與旅游市場深度結合，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展方面先行先試。

2、優(yōu)化功能布局，明確招商對象

通過大力推進全域旅游，構建開放的旅游體系，著力完善旅游要素，建成一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，培育旅行社，開發(fā)一批特色旅游線路產品。要開發(fā)一批風味獨特的地方小吃和特色餐飲，建成一批具有濃郁地方特色的餐館餐廳和美食一條街。要將名特優(yōu)工農業(yè)產品和工藝品開發(fā)包裝成特色旅游商品，建成一批前店后廠的旅游購物街區(qū)。要建成一批布局合理的休閑娛樂場所，培育一批參與性體驗性強、游客喜歡的旅游娛樂演出項目。有條件的應成立專門的旅游車船公司，滿足游客交通旅行需求。

3、提升基礎設施的配套水平，融合多項產業(yè)

推進全域旅游，通過“旅游+”大力發(fā)展會獎旅游、文化旅游、婚戀旅游、體育健身旅游等新業(yè)態(tài)，培育特色旅游基地。大力推進旅游業(yè)與第一產業(yè)融合發(fā)展，注入旅游休閑功能，形成一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、水利風景區(qū)、國家農業(yè)公園、休閑漁業(yè)旅游區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老中心、研學旅游基地、房車自駕車營地等，實現多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游，將旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設相結合。推進旅游業(yè)與第二產業(yè)融合，因地制宜發(fā)展郵輪、游艇、大型游船、房車、小飛機、景區(qū)索道、游樂設施、戶外用品、旅游用品、垂釣釣具、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品等旅游裝備制造業(yè)，建成集研發(fā)、生產、展示、銷售、體驗于一體的旅游休閑裝備產業(yè)基地或產業(yè)園區(qū)。實施全域旅游戰(zhàn)略，推進“旅游+”，就是推動旅游與新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化及民航交通、體育等行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游發(fā)展新領域，拓展旅游發(fā)展新空間。

五、休閑農業(yè)項目助力全域旅游發(fā)展

全域旅游是一個全新的發(fā)展戰(zhàn)略，是一項復雜的系統(tǒng)工程，相關理論研究又缺乏準備，在認識上和行動上存在一些問題需要重視，比如：研究認識不足，存在概念化和標簽化問題;改革創(chuàng)新不足，存在表面化和形式化問題;重點突出不足，存在空心化和空泛化問題;特色彰顯不足，存在同質化和低端化問題;市場機制不足，存在行政化和運動化問題。而鄉(xiāng)村休閑農業(yè)作為全域旅游的組成部分，在中國經歷了近幾年的發(fā)展，已經有了較為成熟的發(fā)展體系，在推動全域旅游的發(fā)展上起著舉足輕重的作用。

1、“旅游+休閑體驗”提升傳統(tǒng)旅游形式

就傳統(tǒng)旅游來講，側重讓游客享受風景，“如何去找景、開發(fā)景”是最大任務，而其他的配套設施體驗偏于薄弱。全域旅游作為一個系統(tǒng)性的項目，在設計時融入多種鄉(xiāng)村休閑農業(yè)項目，能讓區(qū)域整體的基礎設施更加完備，讓游客從吃、住、玩上都能有著良好的體驗，從“享受風景”到“享受人生”。

對一些景觀資源并不豐富的地區(qū)，休閑農業(yè)項目的增設更是起到了帶動區(qū)域建設發(fā)展的“抓手”作用，用風景來吸引游客，通過各種項目形成多彩消費，有利于形成綠色品牌，實現資源的最大化運營。

2、增加全域旅游的內涵，讓項目更有“人情味”

在全域旅游中，多個景區(qū)的聯(lián)結是經典開發(fā)模式，然而在景區(qū)點之間存在著大片的留白區(qū)域。這些區(qū)域有著天生的區(qū)位優(yōu)勢，有著強大的潛在市場，因為，完全可以通過發(fā)展休閑農業(yè)項目來實現“三全”目標：

全區(qū)域：通過一個或多個休閑農業(yè)項目的設計，使得整個區(qū)域有著鮮明的主題，且并不局限于單一主體。

在山合水易公司的某設計案例中，以四川奉節(jié)為中心，同周邊的巫山、白帝城等旅游資源聯(lián)結，通過種植區(qū)、游樂區(qū)、農耕區(qū)、度假區(qū)等休閑農業(yè)項目區(qū)塊的設立，填補區(qū)域空白，形成了一個生態(tài)主題、休閑主題鮮明的全域旅游案例。

全要素：休閑農業(yè)包含許多項目設計，譬如餐飲、住宿、手工制作、野外活動，能使項目地更加豐富。

全產業(yè)鏈：在項目地內，可以通過休閑農業(yè)就一個要素來進行產業(yè)鏈延伸。由景區(qū)內的種植區(qū)域，延伸出產業(yè)加工，再增加銷售渠道、采摘……增加產業(yè)鏈的長度和維度，形成一個有生命力、可持續(xù)的農產品產業(yè)鏈，而這同景區(qū)的自然景觀也并不相悖。

3、借休閑農業(yè)來加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級

從政府大力支持、出臺政策的角度來看，我們完全有理由相信鄉(xiāng)村休閑農業(yè)是一個優(yōu)良的平臺——帶動新農村建設、推動現代農業(yè)發(fā)展、拉動農民脫貧致富，這更能增強全域旅游的輻射帶動。

· 發(fā)展休閑農業(yè)要從景區(qū)建設、情景設定入手，這對農村環(huán)境的改造起著不可置否的積極作用。游客通過景區(qū)內休閑農業(yè)項目的體驗，感受到所設定的鄉(xiāng)村文化氛圍——年長的游客看到農耕器具會勾起他們兒時的回憶，年輕的游客看到原生態(tài)的景色則會萌動追求本我之心，這樣更有利于游客情感的回歸，進而增加游客對景區(qū)的認同感。

· 為達到獨特的效果，休閑農業(yè)在設計上要找尋與眾不同的點：或引進不同產品、或更新種植方式，將現代農業(yè)引入景區(qū)中，從而拉動所在區(qū)域內的農業(yè)升級，讓游客在田野中找尋到景色外的“吸引力”。

· 在全域旅游項目中，一部分當地村民是參與到景區(qū)建設、維護中的。增加休閑農業(yè)項目后，必然會擴大受益人群，增加農民收入、吸引投資創(chuàng)業(yè)人群增加經營類目。經過培訓的原住民可逐漸由農民轉為第三產業(yè)的從業(yè)人員，這對當地產業(yè)的融合、結構優(yōu)化升級起著至關重要的作用。

全域旅游是我國旅游產業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略導向，將對未來旅游的資源保護、規(guī)劃設計、投資建設、運營管理等產生積極而深遠的影響，發(fā)展前景不容小覷，鄉(xiāng)村休閑農業(yè)項目的發(fā)展也日趨成熟，相信在不久的將來，前者將借助后者之力，開辟一個嶄新的旅游市場。山合水易也將盡自己之力，為祖國貢獻更多經典、精彩項目案例，同大家一起見證全域旅游時代的到來!