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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展,生態(tài)旅游成為當下較為重要的旅游形式,本文針對生態(tài)旅游發(fā)展過程中在生態(tài)旅游規(guī)劃方面、生態(tài)旅游經(jīng)營方面、生態(tài)旅游開發(fā)大環(huán)境方面以及生態(tài)旅游開發(fā)負面影響等方面存在的問題,提出了引進、培養(yǎng)民俗旅游專業(yè)人才、強化政府的宏觀指導和政策性扶持、保護與開發(fā)并重和構建合理的利益相關者關系的對策。
20世紀80年以來,隨著旅游環(huán)境問題的日益嚴重,生態(tài)旅游作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一種重要形式而被日益關注。20多年來,全世界的生態(tài)旅游發(fā)展迅猛,我國也顯示出一種較快的發(fā)展勢頭。生態(tài)旅游之所以具有強大的生命力,是因為生態(tài)旅游是在追求“綠色”、“生態(tài)”、“璞真”的背景下產(chǎn)生的,它以“走進自然”、“回歸自然”、“享受自然”、“保護自然”為主題,迎合了主流消費者的旅游需求。同時,它又以環(huán)境教育和自然知識普及為核心,滿足了保護與發(fā)展的目標。因而,有著廣闊的發(fā)展前景。目前,在生態(tài)旅游開發(fā)過程中存在著許多生態(tài)破壞現(xiàn)象,嚴重影響生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,是生態(tài)旅游區(qū)建設中亟待重視的問題。
一、發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢和意義
(一)我國生態(tài)旅游資源豐富
我國生態(tài)旅游資源品質(zhì)高、種類全、規(guī)模和集中度好,具有廣闊的開發(fā)空間和發(fā)展?jié)摿?。既有海洋、平原、丘陵、高山、大江、湖泊、森林、動植物等自然旅游資源,又有歷史悠久、豐富多彩的歷史文物、藝術成果和民族風情等人文旅游資源。
(二)生態(tài)旅游能夠促進旅游業(yè)的健康發(fā)展
生態(tài)旅游是一種依托自然資源和人文資源,遵循可持續(xù)發(fā)展思想進行開發(fā),對生態(tài)環(huán)境影響相對較小的旅游發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)旅游, 有利于改善旅游產(chǎn)品結構和消費模式,提高旅游業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進旅游業(yè)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型發(fā)展轉變,能夠更好促進當前旅游業(yè)的生態(tài)轉型,真正發(fā)展成為無污染的“無煙工業(yè)”,做到人與自然的和諧交融,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)生態(tài)旅游能更好地推動生態(tài)文明建設
“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”,是黨的十七大報告確定的全面建設小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。生態(tài)文化旅游是開展生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得身心愉悅的旅游方式,是生態(tài)文明的重要載體。發(fā)展生態(tài)文化旅游,可以通過旅游渠道進一步弘揚生態(tài)文明理念,增強人們的生態(tài)文明意識,提高旅游行業(yè)建設生態(tài)文明的自覺性和積極性。同時,生態(tài)旅游業(yè)不僅是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)保產(chǎn)業(yè),而且?guī)有詮?、就業(yè)容量大、附加值高、富民效果好,也是當前是國際社會公認的具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題
(一)生態(tài)旅游規(guī)劃方面
1、規(guī)劃理念滯后,開發(fā)人才匱乏
當前,生態(tài)旅游旅游開發(fā)方面,規(guī)劃理念比較滯后, 前瞻性不強,跟不上旅游者對生態(tài)旅游的需求,整體開發(fā)意識淡薄,不能以新的理念來指導生態(tài)旅游開發(fā)。而這跟當前缺乏優(yōu)秀的生態(tài)旅游開發(fā)人才有很大關系。從事生態(tài)旅游的開發(fā)者,都是由其它行業(yè)兼職做生態(tài)旅游開發(fā),對生態(tài)旅游缺乏系統(tǒng)的開發(fā)理念,這造成生態(tài)旅游開發(fā)整體性滯后。規(guī)劃理念滯后,缺乏生態(tài)旅游專業(yè)開發(fā)人才是制約當前中國生態(tài)旅游發(fā)展的關鍵因素。
2、開發(fā)形式單一,內(nèi)容重復
目前,生態(tài)旅游類型主要有森林生態(tài)旅游、城市生態(tài)旅游、市郊農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等,其主要開發(fā)方式主要有主題公園式、博物館式、傳統(tǒng)節(jié)慶、生態(tài)村等多種形式,但各地在開發(fā)的時候往往沒有根據(jù)其地方特色進行綜合性開發(fā), 而是采取某一類型進行單一開發(fā)。同時,在規(guī)劃開發(fā)過程中,每種規(guī)劃開發(fā)的內(nèi)容又采取“移植”方法,千篇一律,很多內(nèi)容相互重復,缺乏新意,生態(tài)特色不突出, 造成旅游者“視覺疲勞”,在一定程度上產(chǎn)生了生態(tài)旅游無特色的印象。
3、自然環(huán)境和人文環(huán)境結合開發(fā)度低生態(tài)文化旅游核心是自然生態(tài)與人文生態(tài)的結合開發(fā),但目前生態(tài)旅游開發(fā)更多是單一性的開發(fā),二者結合底低。由于旅游收益不明顯與旅游收入不均衡,有不少居民存在抱怨心理,對文化的保護處于被動狀態(tài)。
(二)生態(tài)旅游經(jīng)營方面
1、經(jīng)營理念陳舊,管理方式落后
開展生態(tài)旅游的地區(qū),旅游經(jīng)營者基本上還是沿用旅游業(yè)的老方法, 來經(jīng)營生態(tài)旅游,大多都在經(jīng)營飯店、旅館和小賣部等, 同質(zhì)競爭現(xiàn)象嚴重,并未針對生態(tài)旅游的特點,采用新的經(jīng)營理念,因此在經(jīng)營理念上是比較陳舊的,由此造成他們的管理方式上也較為落后,在一些地方還采取家庭作坊式的管理,現(xiàn)代化管理元素較少。
2、投資力度較低,宣傳力度不夠
目前,生態(tài)旅游經(jīng)營企業(yè)總體上缺少大型生態(tài)旅游企業(yè),多是個體或中小型企業(yè)從事經(jīng)營,由于規(guī)模較小,受到資金的制約,他們在生態(tài)旅游上的投資力度較低,未能也不可能在生態(tài)旅游上做大的廣告宣傳。因此,未能真正形成各地的生態(tài)旅游精品,品牌效應未凸現(xiàn)出來。
(三)生態(tài)旅游開發(fā)大環(huán)境方面
1、政府宏觀指導、支持不足
當前,由于生態(tài)旅游能帶來巨大的經(jīng)濟效應,一些地方政府不顧本地生態(tài)文化資源的實際情況,便盲目地批準建設生態(tài)文化旅游項目,導致本地生態(tài)文化旅游景區(qū)過于密集,失去特色,致使原有旅游景區(qū)的衰亡。另外,一些地方政府在宣傳口號上,對生態(tài)旅游開發(fā)提的很高,表示要大力支持和發(fā)展,然其實質(zhì)性的政策扶持較少,具體優(yōu)惠政策并不多,缺乏政府的扶持政策,生態(tài)旅游區(qū)很難得到到深度發(fā)展。
2 . 交通相對不便
交通是否便利,是解決游客可進入性的決定性因素。開展生態(tài)文化旅游地多是處于較邊緣的山區(qū),交通極其不便。
(四)生態(tài)旅游開發(fā)的負面影響
1、原生態(tài)文化的異化
隨著生態(tài)旅游的開展,游客的大量進入旅游地, 異質(zhì)文化逐步的滲透,使旅游地區(qū)原生態(tài)文化正遭到強烈沖擊和同化。如平武白馬藏族原有服飾、歌舞、宗教、祭祀都與傳統(tǒng)藏族都極為不同,這種獨特性成為當?shù)卦鷳B(tài)文化的品牌資源,在國內(nèi)外都具有極大的影響, 但是隨著旅游開發(fā)的大規(guī)模開展,很多白馬人講漢話、穿漢服、跳現(xiàn)代舞, 傳統(tǒng)的宗教祭祀活動為了旅游而開展,獨特的白馬藏族民俗風情受到破壞,原生態(tài)文化的破壞是一種不可逆轉的損失。
2、生態(tài)環(huán)境的破壞
開展生態(tài)文化旅游的地區(qū),生態(tài)環(huán)境都或多或少的受到了破壞。在生態(tài)旅游開發(fā)前,一些地區(qū)經(jīng)常能看到大熊貓等珍稀動物,但在旅游開發(fā)后,當?shù)睾苌倌芸吹竭@些動物了。民俗旅游隨著旅游者的到來,已破壞了當?shù)氐奈锓N生存環(huán)境。而旅游者所帶來的文明世界的“白色污染”更是給當?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了不可挽回的損失。
3、生態(tài)過載,環(huán)境逆向演替
部分生態(tài)旅游區(qū)接待游客數(shù)量遠遠超過景區(qū)容量,導致在旅游旺季,自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等人滿為患,過多的游客數(shù)量已在諸多方面對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊并且接近或大于緩沖閾值,導致環(huán)境逆向演替。例如,我國名勝區(qū)桂林,因為超載,水體污染現(xiàn)象日益嚴重,漓江水已顯渾濁;過度擴張的游客規(guī)模已嚴重破壞了麗江生態(tài)平衡,作為麗江生命之源的玉龍雪山因游人過多而導致雪線上移。據(jù)中國人與生物圈國家委員會的調(diào)查顯示:已有22%的自然保護區(qū)由于開展旅游而造成環(huán)境的破壞,11%出現(xiàn)旅游資源退化的現(xiàn)象。
三、生態(tài)旅游開發(fā)的對策
(一)引進、培養(yǎng)生態(tài)旅游專業(yè)人才
通過前面的分析,能夠比較清楚的看出,生態(tài)文化旅游專業(yè)人才是解決所有問題的最為重要的因素。因此,要解決存在的問題,關鍵還在于生態(tài)文化旅游專業(yè)人才,這包括生態(tài)旅游規(guī)劃人才、生態(tài)旅游經(jīng)營人才、生態(tài)旅游服務人才。“三才”缺乏是當前生態(tài)旅游的瓶頸問題,因此引進和培養(yǎng)這方面的人才,是解決各地生態(tài)旅游存在問題的根本措施,如果能通過先引進,繼培養(yǎng),后送出的方式,形成良性的生態(tài)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài)圈,可以從根本上保障生態(tài)旅游的順利開展。對生態(tài)文化經(jīng)營管理人員、服務性員工和導游人員,采取專題講座、短期培訓、協(xié)會會議等形式進行業(yè)務培訓,培訓內(nèi)容應突出針對性、實用性。經(jīng)營管理者的培訓側重于旅游經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識,提高他們把握行業(yè)趨勢和科學管理的能力。服務性員工和導游側重于服務規(guī)范、生態(tài)環(huán)境、民俗風情和地震科普知識,提高他們規(guī)范接待、優(yōu)質(zhì)服務水平,樹立良好服務品牌。
(二)強化政府的宏觀指導和政策性扶持
旅游的開展離不開政府的指導,生態(tài)文化旅游更是如此,生態(tài)旅游具有地域性的特點,政府要針對當?shù)氐纳鷳B(tài)文化特色審批生態(tài)文化旅游項目,不能盲目批項目。同時,對開展生態(tài)旅游的地區(qū)更要有政策上的支持。一般來說,能夠進行生態(tài)旅游開發(fā)的地區(qū)是原生態(tài)文化保存比較好的地方,也是經(jīng)濟相對比較落后的地區(qū),政府相關部門要制定切實可行的具有保護與開發(fā)的政策加以扶持。
(三)保護與開發(fā)并重
發(fā)展旅游,需要保護與開發(fā)并重,生態(tài)旅游亦如此。生態(tài)旅游資源是一種融合自然、人文風情的復合型資源, 針對“原生態(tài)文化的異化”和“生態(tài)環(huán)境的破壞”問題,開展生態(tài)旅游的地區(qū)更要注重保護,維系旅游地的原生態(tài)文化和原生態(tài)環(huán)境,要采取措施將旅游地的原生態(tài)文化傳承下去,讓子孫后代都能享有,都能看到各民族特有的文化,而不是被外來文化“異化”過的文化,從而留住民族的東西。同時,在保護的基礎上,還要進行開發(fā)。如果僅是保護,而不開發(fā),不讓更多的人知道、了解民俗文化,也就失去了保護的意義。
(四)加強規(guī)劃
依照生態(tài)學的基本原理和方法,科學編制并嚴格實施生態(tài)旅游規(guī)劃。在旅游規(guī)劃通則的框架結構基礎上,突出生態(tài)旅游規(guī)劃的特殊性,增加對生態(tài)資源稟賦的準確評估、物種多樣性評估、生態(tài)環(huán)境敏感性評估、生態(tài)多元價值利用的機會成本收益評估;增加對生態(tài)的支撐力即生態(tài)自我調(diào)整、修復能力的下限的設定;增加對人類干擾活動形成的對生態(tài)的壓力,即社會經(jīng)濟發(fā)展構成的生態(tài)威脅的上限設定;設計生態(tài)旅游開發(fā)的限制性區(qū)域,發(fā)揮不同區(qū)塊的生態(tài)功能;設計生態(tài)旅游開發(fā)的基本產(chǎn)品形式、開發(fā)頻度,從源頭上控制開發(fā)的方向、質(zhì)量,提高生態(tài)利用的集約化水平;加強生態(tài)游覽線路的設計與組織;等等。
(五)合理定位旅游利益相關者角色
旅游地居民做為生態(tài)旅游的參與者和受益者,要將社區(qū)居民納入生態(tài)旅游的決策、管理、利配體系中來,使其真正成為生態(tài)旅游發(fā)展中的核心。游客生態(tài)旅游的體驗者,在旅游過程中,要當?shù)氐娘L俗習慣, 積極參與各種保護活動,通過自身的行為保持并改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。旅游企業(yè)是生態(tài)旅游的建設者和受益者,要求其既有責任感又有專業(yè)能力,既懂旅游經(jīng)營又真正保護環(huán)境。政府做為生態(tài)旅游開展的調(diào)控者,要積極控制、引導、協(xié)調(diào)、規(guī)范其它利益相關者的目標和行為。媒體做為生態(tài)旅游宣傳者和監(jiān)督者,應通過多種方式,向游客提供生態(tài)旅游信息,使其了解更多的生態(tài)旅游知識;生態(tài)旅游經(jīng)營者行為,監(jiān)督旅游者行為,監(jiān)督生態(tài)旅游對自然環(huán)境和當?shù)孛褡迕袼椎挠绊?。科研機構生態(tài)旅游的研究指導者,可對生態(tài)旅游的成功經(jīng)驗進行總結和推廣,加快生態(tài)旅游人才的培非政府組織和多邊援助機構是生態(tài)旅游的協(xié)助者,協(xié)助形成政府與私人部門之間的合作,與政府它非政府部門一塊參與政策制定,幫助建立生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。
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