鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出，要不斷加強農村人居環(huán)境建設，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕這么一個總要求，把農村建設成為美麗宜居、人人向往的地方，并不斷加大農村人居環(huán)境建設和發(fā)展規(guī)劃的投入力度。
 

但全國農村村莊千千萬萬、分布各異，村莊建設規(guī)劃情況也是千差萬別，建設發(fā)展的基礎相差很大，有的規(guī)劃建設已經很有成效、村莊發(fā)展也很有生機，有的處于城中村或城鄉(xiāng)結合部、即將或已經融入城市之中，有的卻是地處偏遠、基礎設施十分落后、規(guī)劃建設也很亂等等。

對于農村的規(guī)劃建設，廣大農民群眾都有著很高的期待，特別是對于統(tǒng)一規(guī)劃建設新農村，因為能徹底改變農村缺少規(guī)劃、建設滯后、環(huán)境臟亂的落后面貌，關注度更高、期盼更熱切。但是，自己的村莊到底應該怎樣建設、向什么方向發(fā)展，是不是統(tǒng)一規(guī)劃建設新農村，很多農民心里還沒有底。

因為規(guī)劃建設的不確定性，一方面各級在推進人居環(huán)境改善上存在重復建設、重復投資的問題，造成資源的巨大浪費;另一方面，很多農民群眾也很迷茫，有些農民因不知道自己的村莊將來如何規(guī)劃、怎樣發(fā)展，對到底要不要建新房很矛盾。

對此，國家相關部委近日聯合發(fā)布了統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃的工作意見，明確提出把加強村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作，并提出爭取在今年年底以前，把所有村莊按照各自的特點分為4類，為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設發(fā)展奠定基礎，防止村莊建設千篇一律，防止出現重復建設、重復投資。

集聚提升類村莊。這主要指的是規(guī)模比較大、人口比較多的中心村，這些村有一定的產業(yè)基礎，村莊規(guī)劃也較為科學，基礎設施比較完善，具有較強的人口聚集條件，這一類村莊要確定為集聚提升類村莊，在原有的基礎上進一步集聚吸納人口、提升建設水平。

城郊融合類村莊。當前，我們國家城鎮(zhèn)化建設在飛速發(fā)展，城市規(guī)模都在不斷擴大，很多城市周邊的農村都搭上的城市發(fā)展的快車，與城市建設融為一體。在這次村莊建設規(guī)劃中，要把城市近郊區(qū)的村莊，以及縣城城關鎮(zhèn)所在地村莊，確定為城郊融合類的村莊，與城市建設一起規(guī)劃、共同發(fā)展。

特色保護類村莊。我們國家歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、美景遍布，村莊作為基礎單元，在歷史文化和旅游發(fā)展中擔負著重要角色、發(fā)揮著重要作用，這次的村莊建設規(guī)劃分類，明確提出要將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類，將促進歷史文化保護和旅游開發(fā)。

搬遷撤并類村莊。搬遷撤并、統(tǒng)一規(guī)劃近年來在很多地方正在大力推進，把幾個甚至十幾個基礎設施落后、整體規(guī)范較差、位置偏僻偏遠的農村集中起來，在交通相對便利、條件較好的地方重新選址進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，取得了很好的成效，也得到了廣泛的認可，但由于財力限制和農村村莊的多樣化發(fā)展需要，只有生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，或涉及重大項目建設、人口流失特別嚴重的村莊，才能搬遷撤并。

根據五部委聯合發(fā)文《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作》中指出，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類;

到2020年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規(guī)劃，做到應編盡編，實現村莊建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環(huán)境改善有措施。
 

合理劃分縣域村莊類型

各地要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，逐村研究村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，明確縣域村莊分類，

將現有規(guī)模較大的中心村，確定為集聚提升類村莊;

將城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地村莊，確定為城郊融合類村莊;

將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊;

將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。

對于看不準的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。

統(tǒng)籌考慮縣域產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務配置，引導人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，引導公共設施優(yōu)先向集聚提升類、特色保護類、城郊融合類村莊配套。

各地要緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃編制工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣(市)政府有關部門、規(guī)劃設計單位、村民代表共同組成村莊規(guī)劃編制工作組，深入開展駐村調研、逐戶走訪，詳細了解村莊發(fā)展歷史脈絡、文化背景和人文風情，充分聽取村民訴求，獲取村民支持。