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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
做旅游規(guī)劃,要在資源調(diào)查、綜合分析的基礎(chǔ)上,用“旁觀者”的眼光、從專業(yè)的角度,幫助規(guī)劃委托方找出發(fā)展問題所在,提出解決問題的思路和辦法。
“亮點(diǎn)”即閃光點(diǎn)。這里所說的亮點(diǎn)不是指規(guī)劃文本本身的亮點(diǎn),而是指一個(gè)規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點(diǎn)。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。
以上要素在一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)不可能全部齊備,但只要具備了一點(diǎn),并且比較突出,就能構(gòu)成亮點(diǎn)。做規(guī)劃,必須幫助當(dāng)?shù)卣业竭@樣的亮點(diǎn)。找到了亮點(diǎn),并在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中把亮點(diǎn)做出來,旅游發(fā)展才能不走彎路。
“難點(diǎn)”與“弱點(diǎn)(問題)”有些相似,都是制約一個(gè)地方旅游發(fā)展的因素,但又有所不同。問題有多個(gè)方面,難點(diǎn)往往只有一兩個(gè)方面;問題具有普遍性,難點(diǎn)往往具有特殊性;問題一般一目了然,難點(diǎn)卻要認(rèn)真分析,仔細(xì)尋找;問題浮在面上,難點(diǎn)隱藏其中。
所以,找難點(diǎn)就是找主要矛盾,找綱。找到了難點(diǎn)就找到了主要矛盾,就抓住了綱,綱舉目張,其他問題也就迎刃而解了。
一個(gè)地方的旅游做不起來,做不好,大的原因或問題主要有幾個(gè)方面:
一是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源,做旅游不知從哪里下手。
二是受交通的制約,雖有“寶物”,卻藏在深山人不識(shí)。
三是經(jīng)濟(jì)狀況不夠好。沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件,沒有一定的經(jīng)濟(jì)投入,旅游是做不起來的。
四是工作重心不在旅游方面。
旅游規(guī)劃要找到旅游發(fā)展的亮點(diǎn)
一個(gè)好的旅游規(guī)劃,在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上,必須突出重點(diǎn)。
一是相同的規(guī)劃突出不同的要素。
《旅游規(guī)劃通則》對各類規(guī)劃的要素構(gòu)成作了明確具體的要求。在規(guī)劃編制過程中,要根據(jù)實(shí)際情況決定哪個(gè)要素重寫、哪個(gè)要素輕寫。如旅游區(qū)總體規(guī)劃,通則規(guī)定其五大基本要素,十三項(xiàng)基本內(nèi)容。雖然這些要素都要寫、都不能缺,但哪些必須濃墨重彩,哪些可以簡潔描述,要根據(jù)實(shí)際情況而定。
二是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點(diǎn)。
不同的規(guī)劃要解決的問題不同,要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃,因其沒有標(biāo)準(zhǔn)可依,把握重點(diǎn)就顯得尤為重要。如,概念性規(guī)劃,規(guī)劃范圍一般較大,要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點(diǎn)就應(yīng)該放在發(fā)展理念、空間結(jié)構(gòu)、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰(zhàn)略問題上,其他方面筆墨可以輕些。
三是不同產(chǎn)品的規(guī)劃要突出不同產(chǎn)品的重點(diǎn)。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游產(chǎn)品的種類越來越多,要根據(jù)各類產(chǎn)品的特點(diǎn)、要求展開規(guī)劃。如龍南縣的關(guān)西圍屋是全國文物保護(hù)單位,而且正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。做這類產(chǎn)品的規(guī)劃就應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)為先的原則,在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)利用。而如果對一個(gè)古村古鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)性修建,就應(yīng)該本著保護(hù)與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設(shè)的旅游小鎮(zhèn),就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設(shè)。
從廣義上說,節(jié)點(diǎn)也是重點(diǎn),之所以把它單獨(dú)列為一點(diǎn)進(jìn)行闡述,是因?yàn)樗匾耍侵攸c(diǎn)中的重點(diǎn)。什么叫節(jié)點(diǎn)?歸派的理解是,在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用,能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。如時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程節(jié)點(diǎn)等。
做旅游規(guī)劃要不斷制造“興奮點(diǎn)”
興奮是一種感知反映,能刺激人們興奮的因素是多方面的。奇峰兀起、江河奔騰能引起人們興奮,曠闊原野、茂密森林也能引起人們興奮;“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”的寧靜能刺激人們興奮,“春花與青田相映,牧歌共嚶囀同鳴”的意境也能引起人們興奮。美好的視覺效果能刺激人們興奮,一個(gè)娓娓道來的故事、一首孩童時(shí)代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜,更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素,制造更多的興奮點(diǎn)。
景區(qū)最忌諱的就是沒有自身特色,東一榔頭西一棒槌,而且毫無游客體驗(yàn)度,這種旅游景點(diǎn)是處于瀕死狀態(tài)的,不會(huì)有好的發(fā)展,最終就是為它投入了很多,換來的確實(shí)一貧如洗。因此旅游景區(qū)規(guī)劃要確定好產(chǎn)品的亮點(diǎn),結(jié)合景區(qū)自身優(yōu)勢進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃。