村莊規(guī)劃編制過(guò)程中存在的問(wèn)題
 

1、規(guī)劃內(nèi)容缺乏創(chuàng)新及特色農(nóng)業(yè)。在村莊規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，對(duì)村莊原有的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、資源等問(wèn)題缺乏深入研究，對(duì)村莊的歷史文化缺乏理解，對(duì)村莊發(fā)展的需求認(rèn)識(shí)不足。在規(guī)劃編制過(guò)程中往往只是將當(dāng)?shù)卣囊庖?jiàn)文本化，而不注重對(duì)地方特色、特色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品的深入挖掘，使得村莊規(guī)劃變得千篇一律，更多體現(xiàn)出村莊被城市化的味道，導(dǎo)致實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃的不認(rèn)同，無(wú)法有效的激發(fā)其對(duì)規(guī)劃實(shí)施的積極性。

2、規(guī)劃內(nèi)容缺乏深度。多數(shù)村莊規(guī)劃基本等同村莊整治規(guī)劃，很大篇幅集中在農(nóng)房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面，而對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指導(dǎo)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的設(shè)計(jì)篇幅過(guò)少，無(wú)法有效指導(dǎo)村莊發(fā)展。

3、缺乏前瞻性，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。多數(shù)村莊規(guī)劃沒(méi)有與城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，也沒(méi)有與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然稟賦、人文稟賦等充分融合。還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)的“多規(guī)合一”。

4、編制規(guī)劃缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏可參照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展村莊規(guī)劃只能參照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制出來(lái)的村莊規(guī)劃難以貼近農(nóng)村實(shí)際，缺乏實(shí)用性。

5、編制過(guò)程缺乏與村民必要的互動(dòng)。村莊規(guī)劃的編制主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而規(guī)劃的實(shí)施主體往往是社區(qū)、村，公眾參與明顯不足。作為實(shí)施主體更多的是處于被動(dòng)接受地位。在規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)村民意愿等的調(diào)查不重視，流于走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致很多規(guī)劃無(wú)法得到村民的認(rèn)同，多數(shù)村民對(duì)本村村莊規(guī)劃一知半解，實(shí)施過(guò)程難度加大。

6、規(guī)劃表達(dá)缺乏動(dòng)態(tài)。村莊規(guī)劃中空間布局的規(guī)劃占有很大篇幅，設(shè)計(jì)單位往往試圖采用簡(jiǎn)單的空間布局來(lái)描述村莊建設(shè)遠(yuǎn)景和實(shí)施手段，更多體現(xiàn)的是現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景建設(shè)成果兩個(gè)靜態(tài)比較，缺乏實(shí)施計(jì)劃性的研究，缺乏實(shí)施過(guò)程各節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)描述，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程缺乏有效引導(dǎo)，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程表達(dá)缺乏可讀性，導(dǎo)致實(shí)施主體憧憬美好未來(lái)卻又無(wú)從著手。
 

二、如何編制科學(xué)、合理、可操作的村莊規(guī)劃?

為了解決目前村莊規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題，編制科學(xué)、合理、可操作的村莊規(guī)劃，我們必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《省域城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，以面向可行可實(shí)施的理念來(lái)編制村莊規(guī)劃。

1、提倡公眾參與，建立村莊規(guī)劃互動(dòng)機(jī)制。在規(guī)劃編制過(guò)程中，不能僅限于規(guī)劃主體單位、設(shè)計(jì)單位、各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，更多的應(yīng)該讓規(guī)劃實(shí)施單位和民眾參與規(guī)劃編制的全過(guò)程。可以采用召開(kāi)村民代表現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，讓村民更多的參與其中，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。綜合社會(huì)各層面的意見(jiàn)，掌握村民意愿，總結(jié)規(guī)劃需待解決的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有的放矢，使村莊規(guī)劃變?yōu)轶w現(xiàn)他們生活、生產(chǎn)意愿的規(guī)劃，同時(shí)有利于今后規(guī)劃的實(shí)施。

2、強(qiáng)化村莊特色與產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)村莊規(guī)劃的因地制宜，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)的地域性。通過(guò)對(duì)村莊歷史文化的解讀，對(duì)人文風(fēng)情的體驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)功能的分析和村莊布局肌理的梳理，繼承發(fā)揚(yáng)村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力，在規(guī)劃過(guò)程中強(qiáng)化村莊的品牌性、認(rèn)同性和歸屬性。

通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家參入，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(模式-技術(shù)等)，鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社區(qū)等，經(jīng)過(guò)技術(shù)組裝與體系建設(shè)，規(guī)劃處出一系列適應(yīng)于區(qū)域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3、通俗易懂(簡(jiǎn)化表達(dá)方式)，提高村莊規(guī)劃的可讀性。為了便于實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃的理解，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施，規(guī)劃成果表達(dá)形式應(yīng)考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施主體的特點(diǎn)，做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達(dá)形象?？刹扇D表結(jié)合、圖文結(jié)合的形式，以可視化的表達(dá)方式，將項(xiàng)目具體落實(shí)到文本上，提高規(guī)劃的可讀性，便于村民理解規(guī)劃真諦，便于建設(shè)管理人員執(zhí)行規(guī)劃。

4、編制預(yù)算方案，提高實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性。規(guī)劃必須根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)能力和建設(shè)水平，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行如實(shí)分析，做到實(shí)事求是、統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，詳細(xì)制定近期項(xiàng)目和遠(yuǎn)期項(xiàng)目建設(shè)的年度計(jì)劃表，編制科學(xué)可行的預(yù)算方案，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。

以上便是村莊規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題及解決辦法，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院是國(guó)內(nèi)資深的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，甲級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)單位，致力于休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游，特色小鎮(zhèn)，田園綜合體，全域旅游等旅游休閑項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑景觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。