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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
鄉(xiāng)村旅游扶貧是指通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源,興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)體制改革的重要途徑之一。把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,把農(nóng)村變成旅游區(qū),帶動(dòng)農(nóng)民致富,是鄉(xiāng)村旅游的核心目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手。
一、鄉(xiāng)村旅游扶貧相關(guān)政策
2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出,要建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新農(nóng)村系統(tǒng)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目。
2018年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
2017年10月24日旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展旅游精準(zhǔn) 扶貧示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》
2018年2月27日國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》。
二、旅游乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種長(zhǎng)期有效、準(zhǔn)確的扶貧方法,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力刻不容緩。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)形成人流、物流、信息流和資金流,發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng),達(dá)到發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的,而成為貧困地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大推力。
三、鄉(xiāng)村旅游的六大農(nóng)民收入途徑
1.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。閑置土地將由旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主充分利用,獲得租金收入。
2.資產(chǎn)股權(quán)收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項(xiàng)目獲得的股權(quán)收入。
3.務(wù)工收入。旅游開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)增多,可提供大量就業(yè)崗位。
4.農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品收入。當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品,如雞蛋、竹筍等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,可以發(fā)展成為旅游商品。
5.特色工藝品收入。一些有特殊技能的農(nóng)民可以通過(guò)發(fā)展竹編、根雕等當(dāng)?shù)厥止に嚻泛推渌厣糜紊唐穪?lái)增加收入。
6.運(yùn)行農(nóng)家收入。貧困戶因地制宜部分可經(jīng)營(yíng)的農(nóng)舍,為游客提供餐飲,住宿,導(dǎo)游等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)收入。
四、鄉(xiāng)村旅游扶貧五種模式
1.景區(qū)依托型:
——“旅游景區(qū)+貧困村”扶貧模式。
知名旅游景區(qū)巨大的吸引力為區(qū)域旅游在資源和市場(chǎng)方面帶來(lái)發(fā)展契機(jī),周邊的村莊借助這一優(yōu)勢(shì),往往成為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)。這種類型的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,依托景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制定鄉(xiāng)村自身的旅游發(fā)展規(guī)劃,并將其發(fā)展納入依托景區(qū)的旅游規(guī)劃體系,從景區(qū)的發(fā)展前景中,準(zhǔn)確尋找旅游發(fā)展契機(jī)。
在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上與景區(qū)在內(nèi)容和功能上互補(bǔ)發(fā)展,加強(qiáng)與景區(qū)的線路連接,依據(jù)客源市場(chǎng)及本身特點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品,充分調(diào)動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素,吸引游客前去旅游消費(fèi),引導(dǎo)村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。?shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.產(chǎn)業(yè)依托型:
——“旅游商品基地+農(nóng)戶”扶貧模式。
以產(chǎn)業(yè)化程度極高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托,通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)品組合,帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。特色莊園模式適用于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益顯著的地區(qū),以特色農(nóng)業(yè)景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗(yàn)作為旅游吸引物,開(kāi)發(fā)觀光、休閑、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸,產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。
3.歷史文化依托型:
——古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧模式
古村古鎮(zhèn)旅游是當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,也是鄉(xiāng)村旅游體系中一個(gè)比較獨(dú)特的類型,以其深厚的文化底蘊(yùn)、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛(ài)。但是旅游開(kāi)發(fā)中保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾傳承與商業(yè)化的博弈等也給景區(qū)發(fā)展帶來(lái)了諸多限制。古鎮(zhèn)旅游業(yè)在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)也肩負(fù)著傳承歷史文化的使命。
旅游業(yè)的發(fā)展和古老文明的歷史文化遺產(chǎn)必須促進(jìn)作為重要內(nèi)容。目前,村鎮(zhèn)旅游和文化遺產(chǎn)主要從以下文化激活的七個(gè)方面:遺產(chǎn)保護(hù),氣氛繼續(xù),民俗體驗(yàn),節(jié)慶活動(dòng),工藝傳承,藝術(shù)的繼承,紀(jì)念品。
4.民俗依托型:
——“旅游+文化商品+農(nóng)戶”扶貧模式
民俗型鄉(xiāng)村旅游具有文化獨(dú)創(chuàng)性、參與性、簡(jiǎn)約性、民俗性強(qiáng)等特點(diǎn)。其獨(dú)特的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣、服飾特色、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)業(yè)活動(dòng)為民俗旅游的發(fā)展提供了巨大的空間。中國(guó)民俗旅游開(kāi)發(fā)資源具有豐富的基礎(chǔ)、鮮明的特色、濃郁的地域性和民族性,具有明顯的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),由于投資少、見(jiàn)效快,逐漸成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn),并得到了地方政府的大力支持。
這些村莊要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),積極建立具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷售企業(yè),鼓勵(lì)村民參與旅游商品的生產(chǎn)和銷售,使貧困戶增收脫貧。
5.投資創(chuàng)業(yè)型:
——“旅游雙創(chuàng)+就業(yè)”扶貧模式。
充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低的優(yōu)勢(shì),在鄉(xiāng)村積極開(kāi)展旅游“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,通過(guò)大力發(fā)展旅游飯店等勞動(dòng)密集型企業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開(kāi)發(fā),引導(dǎo)貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決了當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
以上便是山合水易整理的鄉(xiāng)村旅游扶貧的相關(guān)政策及模式,在國(guó)家政策的推動(dòng)下,相信我國(guó)農(nóng)村地區(qū)會(huì)早日脫貧致富!