鄉(xiāng)村旅游近兩年發(fā)展迅速,取得了一定成績,但也存在許多問題。山合水易旅游規(guī)劃院對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并進一步提出了今后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)采取的措施。隨著人們生活水平的提高，旅游體驗質(zhì)量有了更高的要求。鄉(xiāng)村旅游以其輕松靈活的活動受到旅游者的青睞，活動更貼近生態(tài)性質(zhì)，活動更注重低碳環(huán)境保護。鄉(xiāng)村旅游以“采菊東籬下，悠閑看南山”的休閑性質(zhì)，迎合了旅游者的心理需求。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村氣質(zhì)的自然資源和文化習(xí)俗的吸引，以及鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)觀光、度假、休閑活動對游客的吸引，依托鄉(xiāng)村的美麗風(fēng)景、自然環(huán)境、建筑和文化。包括鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)體驗旅游和集休閑在內(nèi)的多種新型旅游形式。雖然我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形勢十分宜人，但也面臨著資源密集、環(huán)境負擔(dān)沉重、資金短缺、人才短缺等問題。山合水易旅游規(guī)劃院以濟南市為例，對濟南市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并對濟南市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出了一些創(chuàng)新性的策略。
 

一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)概況

山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。作為山東省的政治文化中心，周圍有廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)。近年來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速。2006年,濟南市政府借社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng),以“泉城鄉(xiāng)村游”為主題,通過鼓勵“農(nóng)家樂”建設(shè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。2013年，《環(huán)城游憩帶規(guī)劃》研究、編制工作，積極實施“北交戰(zhàn)略”，支持商河和濟陽縣鄉(xiāng)村旅游活動的發(fā)展。同時，章丘、歷城、長慶區(qū)16個鄉(xiāng)、72個村積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了顯著成效。其中，南部山區(qū)仲宮、柳埠、西營3鎮(zhèn)擁有生態(tài)景區(qū)10余處，休閑農(nóng)業(yè)園30余處，農(nóng)家樂500余家。

根據(jù)濟南市旅游政府網(wǎng)公布著名旅游景區(qū)名錄，濟南市50余家著名景區(qū)(點)中有70%是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)。其中，4A級景區(qū)1個，國家及農(nóng)業(yè)旅游示范點2個。旅游規(guī)劃設(shè)計院通過對鄉(xiāng)村主要旅游目的地位置的分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游目的地主要分布在長慶區(qū)、利政區(qū)、章丘市、昌河縣、平陰縣，其中章丘市、長慶區(qū)和利政區(qū)是鄉(xiāng)村旅游目的地密度最高的地區(qū)。僅南方山區(qū)就有20多個鄉(xiāng)村旅游景點，形成了一定的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

山東省濟南市通過加強管理，創(chuàng)建了一系列鄉(xiāng)村旅游品牌，通過對“好客家庭”明星農(nóng)民音樂的評價，規(guī)范了農(nóng)民家庭音樂的管理。推進評定山東省旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點工作，發(fā)展了12個省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個省級旅游特色村。加強宣傳，積極培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。按照“春季賞花踏青游、夏季休閑清涼游、秋季果品采摘游、冬季健身滑雪游、全年農(nóng)家樂親情游”四季旅游主題，培育特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，豐富、完善了鄉(xiāng)村旅游的“行、吃、住、游、購、娛”六大要素。同時，積極整合全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品資源在濟南市旅游局集中采購的優(yōu)勢媒體資源中進行統(tǒng)一推介宣傳，有效提升了濟南鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。
 

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)分析

經(jīng)過近8年的發(fā)展，濟南市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了探索中開發(fā)、發(fā)展中成長到逐步成熟的三個階段，在濟南市政府及相關(guān)部門的努力下，濟南市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取得了一定的成績。

1、旅游需求多樣，鄉(xiāng)村旅游市場廣闊

隨著城市生活水平的不斷提高，度假制度的改革和普及使城市居民的閑暇時間越來越豐富。近年來，隨著收入水平的提高和閑暇時間的增加，人們的旅游動機越來越強烈。由于可支配收入和休閑時間尚未滿足長途旅游的需求，鄉(xiāng)村旅游以高性價比和適度的旅游成為城市居民出行的首選。作為山東省的政治文化中心，它對周邊城市具有強烈的輻射效應(yīng)。隨著近年來周邊城市經(jīng)濟發(fā)展的逐步改善，外國游客對鄉(xiāng)村旅游充滿了濃厚的鄉(xiāng)村氣息、豐富的地方特色和民俗風(fēng)情。

2、鄉(xiāng)村旅游資源種類豐富，層次鮮明，開發(fā)趨于成熟

擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣。鄉(xiāng)村自然旅游資源包括地理，水域和生物景觀。鄉(xiāng)村人文旅游資源包括鄉(xiāng)村古建筑民居、古村鎮(zhèn)、文物古跡和民俗風(fēng)情。自2006年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以來，有關(guān)部門不斷探索鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷豐富。有關(guān)管理部門充分挖掘了鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)涵和外延，使鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)日趨完善。

3、鄉(xiāng)村旅游供給充足，“食、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節(jié)密切配合

從目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給情況來看，鄉(xiāng)村旅游六大環(huán)節(jié)，即食品，住房，旅游，購物，娛樂等領(lǐng)域的關(guān)系日益處于總量豐富，種類日益完善。隨著消費需求的增加和細化，鄉(xiāng)村旅游不僅需要提高供給，而且需要重視質(zhì)量的升華，最大限度地滿足鄉(xiāng)村旅游的旅行體驗。六個環(huán)節(jié)的緊密合作，基本形成了以農(nóng)家樂為主題、農(nóng)家庭院特色、尋古形式、山川游覽內(nèi)容、身心放松為目的的鄉(xiāng)村旅游良好供給態(tài)勢。
 

三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題

隨著近年來鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，取得了一些成績。但在發(fā)展過程中，也存在一些問題。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、鄉(xiāng)村旅游規(guī)模尚小，分布比較分散，經(jīng)營模式仍比較廣泛

鄉(xiāng)村旅游以家庭零售戶為主，集體戶數(shù)量少，難以擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，影響了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的進一步發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村旅游項目在空間分布上相對分散，家庭經(jīng)營粗放，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃整合，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村旅游集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、產(chǎn)品重復(fù)性現(xiàn)象明顯，質(zhì)量和特性仍不足

目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家采摘”、“生態(tài)觀光”為主線，歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市等處的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品基本雷同，缺乏地方特色。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量較差，缺乏商業(yè)包裝。由于產(chǎn)品的同化和低質(zhì)量，使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者主要通過“價格戰(zhàn)”進行激烈的競爭，甚至相互拆臺。因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和特點仍處于較低水平，形成了惡性循環(huán)。

3、政府管理職能尚不完善

雖然政府和有關(guān)行政部門在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的各種問題表明，政府的管理職能仍然缺失。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府在政策偏好，資金支持，資源整合，管理和制度保障方面存在明顯缺陷。

4、消費者引導(dǎo)不到位，消費行為不成熟

目前，消費者對鄉(xiāng)村旅游的理解主要局限于一頓可口生態(tài)的“農(nóng)家宴”、一段走馬觀花式的鄉(xiāng)村觀光、一次“自己動手，豐衣足食”的農(nóng)家采摘等形式單一的旅游活動，忽視了鄉(xiāng)村中的風(fēng)俗民情、文化傳統(tǒng)等旅游要素，并沒有中短期的體驗農(nóng)家生活，參與到農(nóng)事生產(chǎn)，“與民同樂”。消費行為停留在淺層，對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和意義認識不深。

5、鄉(xiāng)村旅游的文化習(xí)俗與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，雖然當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗和生態(tài)環(huán)境受到一定程度的保護，但在實際運作過程中，鄉(xiāng)村文化習(xí)俗得不到很好的保護，有的是為滿足商業(yè)需求而設(shè)計的。具有地方特色的風(fēng)俗習(xí)俗被扭曲甚至放棄。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，存在著旅游者在垃圾場周圍走動、生態(tài)環(huán)境超載運行等現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境破壞依然存在。
 

四、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略

鑒于上述鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成就和存在的問題，在未來的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避弱點，主要從以下幾個方面，以取得更好的效果。

一是整合鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深化鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣，突出特色，發(fā)展大規(guī)模、集中、科學(xué)經(jīng)營。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游資源，整合分散的旅游資源，培育具有規(guī)模經(jīng)濟的特色鄉(xiāng)村旅游品牌，采用現(xiàn)代企業(yè)管理理念，集約化管理。

二是強化政府監(jiān)管職能，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展和建設(shè)。加強鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)體系建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法律法規(guī)基礎(chǔ)。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行為和市場競爭，杜絕惡性競爭，確保鄉(xiāng)村旅游健康合理發(fā)展。

第三，積極引導(dǎo)消費者行為，調(diào)動各級鄉(xiāng)村旅游積極性。進一步密切鄉(xiāng)村旅游“食、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，使旅游者不僅“吃在農(nóng)家”，更要“住進農(nóng)舍、行走鄉(xiāng)道、游山玩水、購買農(nóng)產(chǎn)、與民同樂”。

最后，保護鄉(xiāng)村風(fēng)俗文化和生態(tài)環(huán)境，促進旅游發(fā)展與生態(tài)文化保護的良性互動。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲農(nóng)民的利益和破壞文化及生態(tài)環(huán)境為代價。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要兼顧各方利益。