全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。全域旅游是把一個區(qū)域整體當(dāng)作旅游景區(qū)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。

國家旅游局局長李金早指出，發(fā)展全域旅游，要正確理解全域旅游，要防止一些認(rèn)識誤區(qū)，要避免念歪經(jīng)、走錯路，否則全域旅游就不幸成為全域破壞。

全域旅游不是全域開發(fā)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項目。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式，要突出保護(hù)，通過全面優(yōu)化旅游要素、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景區(qū)承載壓力，更好保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。發(fā)展全域旅游，要全面貫徹落實“青山綠水也是金山銀山”的理念。在編制旅游規(guī)劃和推進(jìn)全域旅游建設(shè)時，首先要編制控制性規(guī)劃，明確需要保護(hù)的區(qū)域。推進(jìn)全域旅游就是要使保護(hù)的地方保護(hù)更好，開發(fā)的地方開發(fā)更好。

全域旅游不是全域景區(qū)。全域旅游并不是到處建設(shè)景區(qū)景點，更不是到處建設(shè)收門票的景區(qū)點。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注建設(shè)適應(yīng)自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開圍墻建設(shè)無邊界的旅游區(qū)，到處都是風(fēng)景而非到處是景區(qū)景點，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店，千萬不能把增加景區(qū)景點數(shù)量等同于發(fā)展全域旅游。現(xiàn)在一些地方推進(jìn)全域旅游有一種誤區(qū)，就是不斷建設(shè)景區(qū)，導(dǎo)致到處是門票，旅游目的地的花費門檻很高。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，實際上是要通過開放式的公共服務(wù)體系建設(shè)，讓游客與居民共享，提供更加便捷實惠的服務(wù)，增加綜合效益。

全域旅游不是全域同質(zhì)同步發(fā)展。全域旅游要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬要注重全域旅游中各地區(qū)、節(jié)點之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。推動全域旅游發(fā)展，要協(xié)調(diào)好景區(qū)、社區(qū)(城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化區(qū)等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實現(xiàn)相互的完美組合。同時，全域旅游中不同區(qū)域，要注意突出重點，時間上要有先有后，要因地制宜，千萬不能一哄而上，導(dǎo)致惡性競爭。

全域旅游不是全一模式。創(chuàng)建全國生態(tài)旅游示范區(qū)，國家旅游局提出一些基本標(biāo)準(zhǔn)，這是為了使創(chuàng)建工作有一個基本遵循，使示范區(qū)達(dá)到一個基本的共同要求。但如何推進(jìn)全域旅游，需要各地因地制宜，從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對性舉措。既要推進(jìn)頂層設(shè)計，研究創(chuàng)建指南標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵各地首創(chuàng)。

全域旅游不是全面開花。不是所有地區(qū)都有條件同時推進(jìn)全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運動。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般具有幾個“主”的特點：區(qū)域內(nèi)有明確旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。全域旅游在空間上也多層次，可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，可以是跨行政區(qū)的旅游區(qū)域。為更有效整合資源，近期應(yīng)鼓勵重點創(chuàng)建全域旅游示范縣(含縣級市)和全域旅游示范市。