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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家
當下全域旅游的實踐如火如荼,但是很多景區(qū)還是抓不住重點,“全域”的重點不在于“全”而在于“域”。
“全域”意味著,不再把旅游孤立出來單獨看,而是作為一種產業(yè)來做;也不再是只關心景區(qū)內的、度假區(qū)內的、酒店內的發(fā)展情況,而是跟城鄉(xiāng)空間發(fā)展結合在一起,作為一個點線面結合、有血有肉的有機體來考慮每個區(qū)域旅游發(fā)展的實際問題和發(fā)展思路。
文化和旅游的合并,某種意義上也是一種“域”的放大,跟文化的結合正有助于改善目前很多區(qū)域旅游發(fā)展缺乏特色的困境。產品功能很容易復制,但是唯有一種東西是不能復制的,那就是屬于這個區(qū)域的文化。
全域旅游的五大特點
一是在全域優(yōu)化配置經濟社會發(fā)展資源,充分發(fā)揮旅游帶動作用。
全域旅游要求不能停留在景點景區(qū)、賓館飯店配置,而是要更加注重經濟社會發(fā)展各類資源和公共服務的有效再配置,既宜居又宜游,處處是風景,處處可旅游。
比如,水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理,不僅要滿足運輸和安全,道路還應建成風景道,還需要規(guī)劃建設廁所等公共服務設施,提供完善的自駕車旅游服務體系和配套標識、營地等;林業(yè)生態(tài)的建設,除了滿足生態(tài)功能要求外,還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務功能;農業(yè)發(fā)展,除了滿足農業(yè)生產需要外,還應滿足采摘、休閑等需求;城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產功能,又要注重特色、注重服務。美麗鄉(xiāng)村建設,既要建成當地農民的幸福家園,還應建成城市居民休閑度假的幸福樂園。
二是全域按景區(qū)標準統(tǒng)籌規(guī)劃建設。
現在的情況往往是,景點景區(qū)內外、酒店內外,兩極分化明顯,一墻之隔或一河之隔,儼然兩重天,景點景區(qū)內鳥語花香、干凈整齊,景點景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差;酒店里流光溢彩、金碧輝煌,酒店外卻是污水橫流,垃圾成山??芍^走進景區(qū)酒店是發(fā)達的“第一世界”;而走出門外則是落后的“第三世界”。
發(fā)展全域旅游,就是要拆掉景點景區(qū)“圍墻”,實現景點景區(qū)內外一體化,以游客體驗為中心,以提高游客滿意度為目標,按照全域景區(qū)化的建設和服務標準,推進多規(guī)合一,整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀,優(yōu)化旅游服務的全過程。
三是構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。
在旅游資源富集、旅游產業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域,整個區(qū)域的管理體制設計,都應有旅游理念,圍繞適應旅游發(fā)展“兩個綜合”需求,即綜合產業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求,創(chuàng)新區(qū)域治理體系,提升治理能力,實現區(qū)域綜合化管理。
圍繞形成旅游發(fā)展合力,通過綜合改革,破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙,更好地發(fā)揮政府的導向引領作用,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場綜合監(jiān)管格局,創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式,消除現有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。
四是全域發(fā)揮旅游+功能。
使旅游與其他相關產業(yè)深度融合、相融相盛,形成新的生產力和競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力,及催化、集成作用,為相關產業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺,插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價值。在區(qū)域內,通過旅游+新型城鎮(zhèn)化,促進發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn),發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領作用;通過旅游+新型工業(yè)化,促進發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅游商品,發(fā)展工業(yè)旅游,創(chuàng)新企業(yè)文化建設和銷售方式新形態(tài);
通過旅游+農業(yè)現代化,促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài);通過旅游+信息化,將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產業(yè),用信息化武裝旅游;通過推進旅游+生態(tài)化,大力發(fā)展生態(tài)旅游,推進旅游生態(tài)化,使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產業(yè)一體”轉變,促進旅游與其他產業(yè)融合,產業(yè)鏈條全域化,旅游產業(yè)全域輻射帶動。
五是全民共建共享全域旅游。
全域旅游形成新型的目的地,要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環(huán)境構成,這就要求全域旅游必須走共建共享道路。
在景點旅游模式下,旅游從業(yè)者只是導游、服務員等,而在全域旅游模式下,整個區(qū)域的居民都是服務者,都是主人,他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中,更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心,也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發(fā)展成果為全民共享,增強居民獲得感和實際受益,來促進居民樹立人人都是旅游形象,自覺把自己作為旅游環(huán)境建設一份子,真正樹立主人翁意識,提升整體旅游意識和文明素質。