鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內(nèi)容和新熱點(diǎn)，是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要起點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。這也是促進(jìn)文化旅游消費(fèi)的重要途徑。
 

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村民宿和全域旅游工作。11月30日，文化旅游部黨組書(shū)記在浙江湖州市安吉召開(kāi)全國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿促進(jìn)全域旅游會(huì)議。雒樹(shù)剛部長(zhǎng)出席了會(huì)議，并發(fā)表了題為豐富人員供應(yīng)和民宿以深化全域旅游業(yè)的講話。

雒樹(shù)剛指出，鄉(xiāng)村民宿方興未艾，還有很多工作要做;整個(gè)國(guó)家如火如荼，有很多可供選擇。并提出要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村住宅發(fā)展的意義;我們必須牢牢把握民宿開(kāi)發(fā)的正確方向;認(rèn)真把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化“規(guī)劃第一”的意識(shí);加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村住宅的全面保護(hù)和旅游工作，全域旅游大有可為。

近三年來(lái)，全域旅游業(yè)經(jīng)歷了從理論啟動(dòng)到生動(dòng)實(shí)踐再到戰(zhàn)略推進(jìn)的發(fā)展階段。雒樹(shù)剛強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時(shí)制定解決實(shí)際問(wèn)題的政策，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)，完善供給體系，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落到實(shí)處。要做好第一批縣級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收工作。

雒樹(shù)剛指出要積極探索以旅游規(guī)劃為主導(dǎo)的“多規(guī)則整合”，逐步完善“全域旅游發(fā)展規(guī)劃+實(shí)施規(guī)劃+專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”的規(guī)劃體系，建立健全旅游投資融資工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)宜居、適宜的行業(yè)旅游。文化和旅游部正在編寫(xiě)關(guān)于示范區(qū)管理、示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)節(jié)等方面的文件。文化和旅游部將協(xié)調(diào)國(guó)家旅游示范區(qū)設(shè)立單位的驗(yàn)收、認(rèn)證、審查和監(jiān)督工作，首批國(guó)家旅游示范區(qū)的驗(yàn)收工作將從縣級(jí)單位建設(shè)開(kāi)始。

部長(zhǎng)雒樹(shù)剛講話摘要
 

首先，鄉(xiāng)村民宿是促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的重要途徑。

在全域旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)繼續(xù)升級(jí)，鄉(xiāng)村民宿的潛在消費(fèi)量巨大。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展將進(jìn)一步刺激居民的消費(fèi)潛力，培育新的旅游消費(fèi)領(lǐng)域。

1、“小民宿，大產(chǎn)業(yè)”-農(nóng)村居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速。

鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村民宿是農(nóng)村旅游的新熱點(diǎn)。調(diào)查顯示，2017年，中國(guó)農(nóng)村旅游人口達(dá)到25億，同比增長(zhǎng)16倍;旅游消費(fèi)突破1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27%;居民民宿消費(fèi)規(guī)模達(dá)到200億元。預(yù)計(jì)到2020年，農(nóng)村居民家庭消費(fèi)將達(dá)到363億元，年均增長(zhǎng)16噸，遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率8元。

2、“小民宿，大市場(chǎng)”-鄉(xiāng)村民宿有很大的改善空間。

在全域旅游時(shí)代，隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大和旅游消費(fèi)的不斷升級(jí)，鄉(xiāng)村民宿以其獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化風(fēng)情、緩慢的生活體驗(yàn)，特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上越來(lái)越受歡迎。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，1/4的游客愿意選擇民宿。在今年的“國(guó)慶節(jié)”黃金周期間，鄉(xiāng)村民宿已成為休閑度假的“新網(wǎng)紅”，特別是在中西部地區(qū)。在線預(yù)訂需要提前45天預(yù)訂，許多精品店和特色民宿很難找到。

3，“小民宿，大聯(lián)動(dòng)” - 鄉(xiāng)村民宿綜合帶動(dòng)作用強(qiáng)。

隨著鄉(xiāng)村民宿的不斷演變和升級(jí)，農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、交通管理、培訓(xùn)、供應(yīng)、餐飲、營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)形式也應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了娛樂(lè)、度假、健康療養(yǎng)的發(fā)展。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、教育、環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)。
 

其次，鄉(xiāng)村民宿是深化供給側(cè)旅游結(jié)構(gòu)改革的必然選擇

在全域旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)需求更加多樣化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿勢(shì)在必行。

鄉(xiāng)村民宿是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力手段。鄉(xiāng)村民宿是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域。鄉(xiāng)村民宿是解決旅游發(fā)展不平衡和不足的客觀要求。

第三，“四大堅(jiān)持” - 牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向

1、堅(jiān)持文化領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村特色。

2、重視綠色發(fā)展和綠色保護(hù)。

3、堅(jiān)持農(nóng)民主體、群眾消費(fèi)。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

第四，堅(jiān)持“五大戰(zhàn)略” - 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的關(guān)鍵工作

1、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“規(guī)劃第一”的意識(shí)，優(yōu)化總體布局。

一是將鄉(xiāng)村民宿建設(shè)納入旅游發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地空間規(guī)劃相銜接。與各村統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村住宅發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是要制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。注重生態(tài)資源保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)紅線，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)。要充分考慮旅游市場(chǎng)需求，結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，明確總體定位、空間布局、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)、品牌特色。

在空間布局上，國(guó)家層面將引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和推進(jìn)，同時(shí)注重中西部地區(qū)的推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展;各地在發(fā)展城市、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干線等農(nóng)村聚居地的同時(shí)，要注意發(fā)展有特色的古村落、偏遠(yuǎn)村和貧困村。

三是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)薄弱等突出的短板問(wèn)題。

四是注重信息技術(shù)的集成，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信信號(hào)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，逐步建立全國(guó)性的農(nóng)村居民旅游信息管理平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民旅游信息管理的全覆蓋。
 

2、加強(qiáng)資源利用，提高發(fā)展水平。

一是深入挖掘文化資源，提升鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)和互動(dòng)。

二是科學(xué)合理利用生態(tài)資源，重視與周邊環(huán)境的良性互動(dòng)，發(fā)展生態(tài)景觀、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)度假、生態(tài)種植、生態(tài)科普、生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品等全域旅游居住產(chǎn)品。

三是結(jié)合農(nóng)村文化和生態(tài)資源，大力發(fā)展適應(yīng)不同需求層次的創(chuàng)意產(chǎn)品，加強(qiáng)主題房，特色餐飲，觀光體驗(yàn)，農(nóng)耕體驗(yàn)，休閑娛樂(lè)，工藝研究，親子教育建設(shè)。課程，大篷車(chē)露營(yíng)等。創(chuàng)建一個(gè)具有鮮明特色，豐富多樣，高品質(zhì)的產(chǎn)品體系。

四是充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等手段，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富、互動(dòng)性強(qiáng)的智能化農(nóng)村住宅產(chǎn)品。

五是在產(chǎn)品形態(tài)和功能布局上，以發(fā)展農(nóng)村住宅為紐帶，引導(dǎo)多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，擴(kuò)大和共享農(nóng)業(yè)、手工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等綜合產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)物流、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保健、健康體育，建設(shè)農(nóng)村家庭旅游綜合體。形成大規(guī)模集聚效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈，有效發(fā)揮農(nóng)村宅基地驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

3、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，塑造高品質(zhì)品牌。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”原則，實(shí)行精品民宿動(dòng)態(tài)管理，確保精品民宿的典型性、代表性和示范性;繼續(xù)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一模式經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)劃，提高發(fā)展水平和服務(wù)水平，大力培育具有區(qū)域和地方特色的農(nóng)村住宅產(chǎn)品品牌，在該地區(qū)推出一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)良好、服務(wù)質(zhì)量良好的產(chǎn)品。良好的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，良好的帶動(dòng)作用，良好的示范意義，良好的農(nóng)村住宅民宿和品牌企業(yè)、品牌領(lǐng)導(dǎo)者。鼓勵(lì)合格的投資者和經(jīng)營(yíng)者以精品住宅品牌進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，系統(tǒng)地輸出成熟的住宅設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等經(jīng)驗(yàn)。

4.加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)有效供給。

將鄉(xiāng)村民宿納入當(dāng)?shù)匚幕糜螤I(yíng)銷(xiāo)體系，綜合利用微博、微信、微電影、大數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，開(kāi)發(fā)社會(huì)電子商務(wù)、粉絲經(jīng)濟(jì)等新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式，建立綜合市場(chǎng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展區(qū)居民民宿的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。大力發(fā)展農(nóng)村住宅資源和產(chǎn)品建設(shè)示范模式，吸引更多社會(huì)力量支持和參與農(nóng)村住宅發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶積極參與推廣活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、收費(fèi)。
 

5、創(chuàng)新利益的聯(lián)系將使我們脫貧致富。

從多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民，積極范宇戶住宅管理和服務(wù)，增強(qiáng)脫貧致富的能力。

一是鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，探索農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)模式，“公司+農(nóng)戶”，“合作社+農(nóng)戶”，“創(chuàng)造者+農(nóng)民”，“公司+村集體”經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民“。

二是在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取多種措施，激活農(nóng)村依法建設(shè)的民宿、集體住宅、閑置農(nóng)舍、閑置集體建設(shè)用地等資源，為游客提供休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、文化、特色食品、旅游度假等。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、改造和改造。

三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民通過(guò)小額信貸、貼息貸款等方式發(fā)展宅基地和民宿。在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引城鎮(zhèn)居民、專(zhuān)家、學(xué)者、退休人員、規(guī)劃師、建筑師、技術(shù)人才、大學(xué)畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。