隨著全域旅游概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面發(fā)揮著全局性的作用。越來(lái)越多的地區(qū)通過(guò)全域旅游這條路，走出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。那么這個(gè)過(guò)程中也誕生了一些新鮮的詞，小編今天就為大家科普一下：

1.全域旅游

旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地建設(shè)管理轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理、社會(huì)管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。”李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，“大力發(fā)展全域旅游”，全域旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家旅游局先后在浙江桐廬、寧夏中衛(wèi)召開(kāi)全國(guó)全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)。2017年6月12日印發(fā)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》。全國(guó)現(xiàn)有500家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各地迸發(fā)出實(shí)施全域旅游的無(wú)窮活力，紛紛將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，在綜合體制改革、現(xiàn)代旅游治理機(jī)制建設(shè)探索方面取得了令人鼓舞的突破。

2.大眾旅游

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。出國(guó)旅游更為廣大民眾所向往。”在大眾旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)大眾化、常態(tài)化特征，旅游成為人民群眾常態(tài)化的重要生活方式之一。旅游由少數(shù)人的奢侈品成為大多數(shù)人日常生活的重要內(nèi)容。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。

3.文明旅游

習(xí)近平總書記對(duì)文明旅游高度重視，多次提出明確要求，在馬爾代夫提醒中國(guó)游客“礦泉水瓶子不要亂丟”。踐行文明旅游需要游客與旅游從業(yè)者共同努力。2016年“中國(guó)公民文明旅游公約大家定”征集活動(dòng)形成的10句30字的文明旅游公約，成為來(lái)自民眾的文明旅游新主張。2016年，全國(guó)6000家旅行社自愿簽訂《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，中青旅等企業(yè)開(kāi)展文明旅游工作試點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)揮龍頭旅行社在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、倡議文明方面的踐行和引領(lǐng)作用。

4.幸福產(chǎn)業(yè)之首

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，出國(guó)旅游更為廣大民眾所向往。”2016年6月27日，夏季達(dá)沃斯論壇形成共識(shí)，消費(fèi)的主導(dǎo)作用、服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在不斷顯現(xiàn)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。明確了旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)的定位，并將其列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。

5.515戰(zhàn)略

“515戰(zhàn)略”于2015年1月15日國(guó)家旅游局在江西南昌召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出。按照中央部署要求，未來(lái)三年全國(guó)旅游行業(yè)要圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動(dòng)，實(shí)施52項(xiàng)舉措。

6.“三步走”戰(zhàn)略

按照五大發(fā)展理念要求，將我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)，分三步走：第一步，從粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為比較集約型旅游大國(guó)(2015-2020年)。第二步，從比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為較高集約型旅游大國(guó)(2021-2030年)。第三步，從較高集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型的世界旅游強(qiáng)國(guó)(2031-2040年)。

7.廁所革命

2016年4月1日，習(xí)近平總書記對(duì)廁所革命作出重要指示，掀起全國(guó)廁所革命高潮。習(xí)總書記還提出“農(nóng)村也要來(lái)場(chǎng)廁所革命”。“旅游要發(fā)展，廁所要革命”在全國(guó)形成共識(shí)。廁所革命圍繞“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求，2015年年初至今，全國(guó)已新建、改建廁所5.7萬(wàn)座。“十三五”期間，將新建、改擴(kuò)建廁所超過(guò)10萬(wàn)座。廁所革命作為旅游業(yè)的一號(hào)工程,已成為我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的旅游基礎(chǔ)工程、文明工程及民生工程。中國(guó)開(kāi)展的廁所革命得到了廣大游客的好評(píng)和國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。

8.旅游+

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，及催化、集成作用，大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛(wèi)生、健康、科技、航空等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。

9.旅游外交

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交大局，發(fā)揮旅游交往的綜合優(yōu)勢(shì)，先后舉辦中日友好交流大會(huì)、首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、“中美旅游年”“中韓旅游年”“中印旅游年”“中墨旅游年”“中國(guó)—中東歐旅游合作促進(jìn)年”等活動(dòng)，習(xí)近平主席出席中日友好交流大會(huì)并作主旨講話。李克強(qiáng)總理出席首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)。汪洋副總理出席第七屆二十國(guó)集團(tuán)旅游部長(zhǎng)會(huì)議。我國(guó)與一系列國(guó)家和地區(qū)舉辦200多場(chǎng)重點(diǎn)旅游交流合作活動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)旅游外交可謂好戲連臺(tái)，精彩紛呈。

10.“一帶一路”特色旅游

自習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，旅游部門和全行業(yè)積極行動(dòng)，順勢(shì)而為，在推進(jìn)“一帶一路”旅游發(fā)展中取得了積極成效。“一帶一路”沿線國(guó)家擁有近500項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn)，該區(qū)域國(guó)際旅游總量占全球旅游70%以上。目前已制定《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定2015至2018年三年行動(dòng)計(jì)劃，先后組織召開(kāi)絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中俄蒙三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議，與“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦多個(gè)旅游年，成立“絲綢之路”海外推廣聯(lián)盟，構(gòu)建了絲綢之路宣傳推廣體系，連續(xù)三年以“美麗中國(guó)—絲綢之路旅游年”為主題開(kāi)展全球宣傳推廣活動(dòng)。以通航為切入點(diǎn)，開(kāi)通了我國(guó)與中東歐有關(guān)國(guó)家的直航，協(xié)調(diào)相關(guān)方面持續(xù)簡(jiǎn)化簽證政策。今年9月，國(guó)家旅游局將與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同舉辦“一帶一路”國(guó)家旅游部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，倡議成立“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)旅游合作共同體。2018年上半年，首屆上合組織旅游部長(zhǎng)會(huì)議將在華舉行。“十三五”期間，中國(guó)將吸引“一帶一路”沿線國(guó)家8500萬(wàn)人次國(guó)際游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。

11.旅游新要素

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，拓展出“吃、廁、住、行、游、購(gòu)、娛”七個(gè)旅游基本要素和“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”七個(gè)旅游發(fā)展要素。旅游新要素成為旅游學(xué)界、業(yè)界和社會(huì)關(guān)注、討論和研究的新熱點(diǎn)。

12.旅游分享經(jīng)濟(jì)

伴隨信息化發(fā)展浪潮，摩拜單車、滴滴出行、途家、小豬、螞蟻短租、Airbnb等不同類型的分享平臺(tái)如雨后春筍般出現(xiàn)。分享經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深刻地影響著人們的旅游出行方式，并引發(fā)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)。

13.旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

隨著旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)民消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)概念已悄然融入旅游產(chǎn)業(yè)體系各個(gè)方面?？纱┐骷夹g(shù)、人工智能、VR和AR等計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用日益增多，信息技術(shù)正在助推旅游邁向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

14.旅游平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，具有高度黏性的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。國(guó)家旅游局發(fā)布的《“十三五”全國(guó)旅游信息化規(guī)劃》提出，建立完善旅游公共信息服務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、旅游電子商務(wù)、旅游電子政務(wù)等四大平臺(tái)，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供動(dòng)力支撐。

15.旅游雙10%

習(xí)近平總書記指出“旅游是帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)”。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、日本、巴西、印度、南非等眾多國(guó)家紛紛實(shí)施國(guó)家旅游戰(zhàn)略，有的國(guó)家還提出“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略。旅游已經(jīng)成為世界上許多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。世界旅游業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過(guò)10%。

2015年，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)、世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)、中國(guó)旅游數(shù)據(jù)中心測(cè)算：中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.8%;中國(guó)旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過(guò)10.2%。兩項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)教育、銀行、汽車、石油、建筑、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

2016年，全域旅游推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，大眾旅游時(shí)代的市場(chǎng)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新更加活躍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)成為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要力量。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)44.4億人次，比上年同期增長(zhǎng)11%;入出境旅游人數(shù)2.6億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.9%;其中，入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.5%;國(guó)際旅游收入1200億美元，比上年同期增長(zhǎng)5.6%。中國(guó)公民出境旅游人數(shù)1.22億人次，比上年同期增長(zhǎng)4.3%。出境旅游花費(fèi)1098億美元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%。人均出游近3.4次，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.69萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)13.6%。全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29%，繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNW-TO)、世界旅游業(yè)理事會(huì)(WTTC)、中國(guó)旅游數(shù)據(jù)中心測(cè)算：中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過(guò)10.26%。兩項(xiàng)指標(biāo)均與世界平均水平基本持平。

16.旅游黃金發(fā)展期——排浪式、井噴式發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)已成為全球第三大入境旅游接待國(guó)和出境旅游消費(fèi)國(guó)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一系列治國(guó)理政的新思路、新方略為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新良機(jī)、注入了新動(dòng)能。旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)既有宏觀支撐、政策引領(lǐng)，也有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)生動(dòng)力。2016年國(guó)內(nèi)旅游已達(dá)44.4億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)1.22億人次，入境旅游人數(shù)1.38億人次，中國(guó)已成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，連續(xù)四年成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，對(duì)全球旅游收入貢獻(xiàn)平均超過(guò)13%。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，要“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”。當(dāng)前居民旅游需求旺盛，全面建成小康社會(huì)更有利于大眾旅游消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，貫徹五大發(fā)展理念有利于旅游業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合判斷，“十三五”時(shí)期，旅游業(yè)正迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期，并呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化五大趨勢(shì)和排浪式、井噴式發(fā)展特點(diǎn)。

17.旅游投資

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域之一。繼2015年全國(guó)旅游直接投資突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2016年達(dá)到12997億元，同比增長(zhǎng)29.05%，高出全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn)，尤為突出的是，民營(yíng)旅游投資積極性高漲，占旅游投資總額的59%。

在促進(jìn)旅游投資方面，國(guó)家旅游局一是大力推動(dòng)“旅游+”項(xiàng)目落地生根。推進(jìn)建成一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、工業(yè)旅游基地、通航旅游試點(diǎn)項(xiàng)目、自駕車房車營(yíng)地、全國(guó)研學(xué)旅游示范基地、旅游科技基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、醫(yī)療健康旅游示范區(qū)、體育旅游示范基地、地學(xué)旅游示范區(qū)等。二是注重旅游投資政策落地見(jiàn)效。與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、林業(yè)局等抓好相關(guān)規(guī)劃與政策的制定和實(shí)施。推動(dòng)和督促各地加快落實(shí)土地、金融、用水用電等涉旅利好政策。三是加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的“銀旅”合作，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)選項(xiàng)目的示范性和引領(lǐng)性，加大對(duì)旅游重大項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的投資支持。四是圍繞服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遵循市場(chǎng)化原則和資本運(yùn)作方式，推動(dòng)并發(fā)揮中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基金的平臺(tái)和導(dǎo)向作用，支持企業(yè)牽頭建立多類型旅游產(chǎn)業(yè)基金。這既有利于完善全域旅游投融資機(jī)制，也有利于優(yōu)化整合旅游資源，推動(dòng)旅游市場(chǎng)做精、企業(yè)做強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)家旅游局已連續(xù)三年舉辦中國(guó)旅游投融資促進(jìn)大會(huì)。今年5月19日的大會(huì)上，國(guó)家旅游局發(fā)布了《2016年中國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告》、《2017年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目》，同時(shí)頒發(fā)“中國(guó)十大旅游科技基地”獎(jiǎng)牌及第三屆“中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”(飛馬獎(jiǎng))。未來(lái)，旅游投資政策紅利將持續(xù)釋放、旅游投資空間與領(lǐng)域不斷擴(kuò)張。

18.旅游就業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展旅游業(yè)，能拓寬更大的就業(yè)空間。”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廣，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用非常顯著，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.26%。數(shù)據(jù)顯示，2015年，旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拉動(dòng)直接就業(yè)約為339.45萬(wàn)人，占全國(guó)旅游直接就業(yè)的12.13%;直接和間接旅游就業(yè)合計(jì)約為952.3萬(wàn)人，占全國(guó)旅游綜合就業(yè)的12.04%。其中，新型住宿業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民宿客棧總數(shù)42658家，從業(yè)者近90萬(wàn)人。全國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店門店家數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)，員工總數(shù)20萬(wàn)人。

2016年12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》，提出2020年我國(guó)旅游就業(yè)總量達(dá)到5000萬(wàn)人，旅游業(yè)就業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。以工業(yè)旅游為例，據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年，中國(guó)工業(yè)旅游接待游客總量將超過(guò)10億人次，旅游直接收入總量超過(guò)2000億元，新增旅游直接就業(yè)超過(guò)120萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)新增超過(guò)600萬(wàn)人。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，在線租車、在線度假租賃、VR旅游、旅游互聯(lián)網(wǎng)金融、旅游大數(shù)據(jù)中介公司等新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，旅游業(yè)已成為社會(huì)廣泛就業(yè)的重要渠道。

19.全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及“五大理念”的重要戰(zhàn)略決策。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了全國(guó)上下的積極響應(yīng)，各地紛紛把發(fā)展全域旅游作為迎接大眾旅游時(shí)代旅游消費(fèi)新要求和調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，迸發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)力。全國(guó)現(xiàn)有500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包括海南、寧夏兩省(區(qū))，91個(gè)市州，407個(gè)縣(市)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

2017年6月，國(guó)家旅游局正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動(dòng)指南，《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建立旅游領(lǐng)域社會(huì)信用體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，歸集旅游企業(yè)和從業(yè)人員失信行為，并對(duì)失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒行動(dòng)。擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用，將旅游景區(qū)點(diǎn)納入旅游“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制。

國(guó)家旅游局將根據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對(duì)符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時(shí)，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和評(píng)估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開(kāi)展。

20.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是旅游產(chǎn)業(yè)要素供給的巨大機(jī)遇，也是激發(fā)旅游市場(chǎng)活力的巨大動(dòng)力。同時(shí)，旅游業(yè)自身也需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。旅游供給有總量不足的問(wèn)題，但更突出的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，或者說(shuō)表現(xiàn)為總量不足，實(shí)質(zhì)上是結(jié)構(gòu)不合理。十八大以來(lái)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略，全國(guó)旅游行業(yè)擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給規(guī)模，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，破除各種市場(chǎng)壁壘，減少政府干預(yù)，增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)新一輪旅游市場(chǎng)活力，有效滿足日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。創(chuàng)新制度供給，出臺(tái)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列重大政策，實(shí)施包括旅游扶貧、旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8大類旅游休閑重大工程。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推出青島、武漢、黃山等首批20個(gè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。協(xié)調(diào)解決上海、福建等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉旅政策。設(shè)立深圳、青島兩個(gè)中國(guó)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。制定跨省區(qū)市旅游發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委制定《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，提出培育20個(gè)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、建設(shè)200個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)。牽頭編制《浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃》《長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶發(fā)展規(guī)劃》《四省藏區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃》《“重走長(zhǎng)征路”國(guó)家紅色旅游精品線路規(guī)劃》。加強(qiáng)法治建設(shè)，配合全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《旅游法》《旅行社條例》進(jìn)行修訂，修訂和廢止3部規(guī)章，通過(guò)4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)旅游戰(zhàn)線堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持找準(zhǔn)制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸、掣肘旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的弊端、影響旅游業(yè)全面發(fā)展的短板，精心謀劃，敢啃硬骨頭，糾正認(rèn)識(shí)偏差，旗幟鮮明地倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理念，改進(jìn)方式，創(chuàng)新手段，活躍機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性。

21.旅游發(fā)展委員會(huì)

十八大以來(lái)，越來(lái)越多的地方按照五大發(fā)展理念，適應(yīng)全域旅游發(fā)展新形勢(shì)新格局新要求，紛紛加快推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，突破現(xiàn)行管理體制瓶頸，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，迄今已有海南、北京、云南、江西、廣西、西藏、四川、寧夏、湖北、黑龍江、河北、遼寧、甘肅、貴州、山東、湖南、青海、山西、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、福建等23個(gè)省(區(qū)、市)成立旅游發(fā)展委員會(huì)，由省(區(qū)、市)政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省(區(qū)、市)政府組成部門，現(xiàn)代旅游管理體制改革取得重大突破。圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域整合資源、全要素綜合配置、全社會(huì)共治共管共建共享的目標(biāo)，很多地方加快推動(dòng)“1+3”乃至“1+3+X”旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。總之，全域旅游實(shí)施時(shí)間盡管不長(zhǎng)，但在綜合體制改革、現(xiàn)代旅游治理機(jī)制建設(shè)探索方面取得歷史性突破，具有深遠(yuǎn)意義。

22.旅游警察

十八大以來(lái)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，適應(yīng)全域旅游發(fā)展新形勢(shì)新格局新要求，各地黨委、政府加快探索建立現(xiàn)代旅游治理機(jī)制的步伐，提升依法治旅的水平，公安部門和旅游部門勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。2015年10月,全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊(duì)正式成立。隨后，麗江、大理、西雙版納、廈門、秦皇島等熱門旅游城市跟進(jìn)設(shè)立旅游警察。截至2017年3月，全國(guó)已有22個(gè)省成立了旅游警察隊(duì)伍，其中省級(jí)1家(總隊(duì))、市級(jí)20家(支隊(duì))、縣級(jí)69家(大隊(duì))。旅游警察的設(shè)立，是適應(yīng)全域旅游發(fā)展的需要，首先為游客帶來(lái)了“安全感”;其次，旅游警察具有行政處罰權(quán)，能夠出具罰單，甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或從業(yè)資格，從而震懾旅游從業(yè)者或是商家不敢欺客宰客;另外，旅游警察還可以直接進(jìn)行案件的偵辦，幫助快速恢復(fù)游客丟失的身份信息、個(gè)人信息以及幫助凍結(jié)銀行卡等。在新的時(shí)代背景下，旅游警察的風(fēng)貌已經(jīng)成為城市的一張名片，成為游客評(píng)價(jià)城市安全可靠性的重要參考，旅游警察的存在可以說(shuō)是時(shí)代對(duì)旅游業(yè)的要求。

2016年8月和2017年3月，在國(guó)家旅游局的推動(dòng)下，三亞市旅游警察和莫斯科旅游警察成功實(shí)現(xiàn)互訪，交流旅游執(zhí)勤執(zhí)法、處理游客投訴、為游客提供服務(wù)和安全保障，以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。2017年3月19日，國(guó)家旅游局首次在澳門舉辦“內(nèi)地與港澳全域旅游暨旅游警察交流座談會(huì)”，來(lái)自內(nèi)地、香港和澳門的旅游及警務(wù)部門代表就全域旅游和旅游警察建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行交流，并實(shí)地調(diào)研了澳門旅游及旅游警察執(zhí)勤情況。

23.旅游巡回法庭

十八大以來(lái)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，適應(yīng)全域旅游發(fā)展新形勢(shì)新格局新要求，各地黨委、政府加快探索建立現(xiàn)代旅游治理機(jī)制的步伐，提升依法治旅的水平。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”。2016年3月1日，國(guó)家旅游局會(huì)同最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的通知》提出，近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速，起訴到人民法院的旅游糾紛案件也呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮人民法院和旅游主管部門在審判和行政調(diào)解、行政執(zhí)法等方面的職能作用，積極形成合力，及時(shí)、有效解決旅游糾紛，對(duì)保護(hù)旅游者權(quán)益、保障旅游活動(dòng)順利進(jìn)行、化解群體性矛盾具有重要意義。各級(jí)人民法院和各地旅游委(局)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮人民法院和旅游主管部門職能作用，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，更好地規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障和促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)《通知》精神，全國(guó)各地積極建立人民法院與旅游主管部門解決旅游糾紛的溝通交流機(jī)制，目前已有一大批省(區(qū)、市)已經(jīng)創(chuàng)建或正在籌建旅游巡回法庭，有針對(duì)性地加強(qiáng)旅游景區(qū)等游客相對(duì)集中區(qū)域派出法庭建設(shè)和巡回審判工作，不斷提高化解旅游糾紛的能力水平，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

24.工商旅游分局

我國(guó)旅游正從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，各地紛紛建立與之相適應(yīng)的旅游治理機(jī)制，設(shè)立工商旅游分局就是舉措之一。

2016年2月1日，國(guó)家旅游局、公安部、工商總局在三亞市召開(kāi)全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序整治工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推動(dòng)在全國(guó)推廣“工商旅游分局”。工商旅游分局，是把工商的專屬職能因地制宜地融入旅游市場(chǎng)監(jiān)管中，使工商的職能服務(wù)于旅游市場(chǎng)秩序整治工作。各地已成立了一批工商旅游分局，在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、暢通投訴渠道、提升旅游消費(fèi)維權(quán)便利化水平以及加強(qiáng)協(xié)作、推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合管理等方面做了大量工作，為旅游消費(fèi)糾紛提供快速解決通道，適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)面寬、點(diǎn)多、分散的現(xiàn)狀，符合旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的需要，是治理旅游市場(chǎng)秩序的一把“利器”。

25.導(dǎo)游體制改革

導(dǎo)游體制改革是指從改革考試培訓(xùn)注冊(cè)制度、改革導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度、健全執(zhí)業(yè)保障體系、建立綜合監(jiān)管體制、建立健全導(dǎo)游協(xié)會(huì)組織、創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制等六個(gè)方面，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)”、導(dǎo)游薪酬激勵(lì)等“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，制定導(dǎo)游管理體制改革辦法、服務(wù)合同等系列文件，建設(shè)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于從景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變階段。推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，有利于深入推進(jìn)依法治國(guó)和依法興旅治旅，進(jìn)一步健全現(xiàn)行的旅游市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系，從而改變導(dǎo)游封閉式管理與開(kāi)放型市場(chǎng)、綜合型產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的狀況;有利于幫助導(dǎo)游擺脫旅行社、景區(qū)景點(diǎn)的束縛，作為獨(dú)立市場(chǎng)要素，服務(wù)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈;有利于推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高導(dǎo)游服務(wù)“質(zhì)量供給”，充分滿足旅游市場(chǎng)需求。

26.旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)

旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)是以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業(yè)體制機(jī)制為改革內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)旅游目的地整體發(fā)展為主要目標(biāo)的旅游改革先行先試地區(qū)。先行區(qū)的旅游管理體制要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，旅游業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量要高于全國(guó)平均水平，發(fā)展成果要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合貢獻(xiàn)。

國(guó)家旅游局于2016年9月在吉林延吉召開(kāi)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)北部片區(qū)座談會(huì)，10月在云南西雙版納召開(kāi)了跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)南部片區(qū)座談會(huì)，聽(tīng)取地方“兩區(qū)”建設(shè)推進(jìn)情況。

國(guó)家旅游局先后公布兩批共41個(gè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。2015年12月，公布了首批20個(gè)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，具體如下：青島市、武漢市、保定市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、延邊朝鮮族自治州、淮安市、連云港市、湖州市、黃山市、鷹潭市、咸寧市、樂(lè)山市、資陽(yáng)市、克拉瑪依市;沂南縣、欒川縣、武隆縣、韓城市、敦煌市。2017年6月，國(guó)家旅游局公布了第二批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，具體如下：麗水市、中衛(wèi)市、門頭溝區(qū)、西安市、大鵬新區(qū)、南岳區(qū)、沈陽(yáng)市、萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰沖市、涼山州、安順市、平江縣、大理市、薊州區(qū)、贛州市、崇明區(qū)、池州市、長(zhǎng)春市、巴馬縣、大同市、輝縣。從目前推進(jìn)情況看，各地黨委、政府高度重視旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)持高位推進(jìn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域積極探索、先行先試，形成了一些工作手段，建設(shè)了一批支撐性項(xiàng)目，有效釋放了旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展中的龍頭和引領(lǐng)潛力。

27.冰雪旅游

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“冰天雪地也是金山銀山”，冰雪既是重要的自然資源，也是寶貴的旅游資源。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將冰雪旅游作為重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，2022年我國(guó)還將舉辦第24屆冬奧會(huì)。冰雪旅游正迎來(lái)前所未有的黃金發(fā)展期。在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆等地大力推進(jìn)冰雪旅游，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)大眾化冰雪旅游項(xiàng)目，實(shí)施冰雪旅游產(chǎn)業(yè)精品工程，建設(shè)了一批融滑雪、登山、徒步、露營(yíng)等多種旅游活動(dòng)為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地，從看冰燈冰雕、觀霧凇冰瀑，到體驗(yàn)滑冰滑雪、雪橇冰壺、駕駛雪地摩托車等，大眾化冰雪旅游項(xiàng)目品種豐富，受到了越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外游客的青睞，成為旅游行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家旅游局還推動(dòng)成立中國(guó)冰雪旅游推廣聯(lián)盟，支持北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)市塑造“北國(guó)冰雪”旅游品牌，推進(jìn)中國(guó)冰雪旅游走出去。

2017年7月13日，國(guó)家旅游局在河北省張家口市崇禮區(qū)舉辦冰雪旅游研討會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，大力發(fā)展全域旅游，實(shí)施“旅游+”，主動(dòng)加強(qiáng)與體育等部門的合作，做大做強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，并超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)冬奧會(huì)，共同做好冬奧會(huì)旅游文章，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)設(shè)施的可持續(xù)利用以及冬奧會(huì)效益的可持續(xù)、高水平發(fā)揮。

28.邊境旅游試驗(yàn)區(qū)

邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是在中國(guó)邊境區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、依托邊境口岸城市、強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新、以旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。邊境城市通過(guò)旅游業(yè)增加區(qū)域的流動(dòng)人口和就業(yè)人員，有助于邊境城市的發(fā)展，有助于穩(wěn)邊安邊興邊。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是黨中央國(guó)務(wù)院從改革發(fā)展全局作出的重大決策，是我國(guó)最高層面的旅游改革部署之一，突出了旅游業(yè)在沿邊區(qū)域發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

全國(guó)各地黨委、政府將邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和守土固邊、興邊富民重要手段，不斷推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)工作，在關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試上取得了不少成績(jī)，加快完善了邊境口岸城市的旅游服務(wù)功能，有效實(shí)現(xiàn)了從旅游通道向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

29.跨境旅游合作區(qū)

跨境旅游合作區(qū)是指相鄰國(guó)家在邊境地區(qū)共同劃定一定國(guó)土范圍開(kāi)展旅游合作，在劃定的范圍內(nèi)，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施特殊旅游政策的區(qū)域。跨境旅游合作區(qū)是黨中央國(guó)務(wù)院從改革發(fā)展全局作出的重大決策，是我國(guó)最高層面的旅游改革部署之一。2016年7月，國(guó)家旅游局會(huì)同8部門制定下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)跨境旅游合作區(qū)工作的通知》和《跨境旅游合作區(qū)建設(shè)指南》，啟動(dòng)跨境旅游合作區(qū)工作。目前，我國(guó)在沿邊地區(qū)設(shè)立的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等主要是以貨物貿(mào)易為主，而跨境國(guó)際旅游合作區(qū)主要側(cè)重于推動(dòng)沿邊地區(qū)以旅游為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，這有利于實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的同步發(fā)展。推動(dòng)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)是順應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措，是推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的創(chuàng)新之舉，更是推進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展的實(shí)際需要。

30.旅游“放管服”改革

十八大以來(lái)，國(guó)家旅游局加快推進(jìn)中央要求的深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，采取了一系列減少審批、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的具體措施，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。在取消“導(dǎo)游人員從業(yè)健康證明”這一行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)后，再無(wú)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。深入推進(jìn)投資審批改革，積極支持并開(kāi)展制定中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案，推動(dòng)旅游項(xiàng)目的民間投資。積極開(kāi)展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院要求收取行政許可費(fèi)用，堅(jiān)決不允許旅游部門違反規(guī)定或變相收費(fèi)。取消了入境簽證費(fèi)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)牌費(fèi)、A級(jí)景區(qū)標(biāo)牌工本費(fèi)、星級(jí)標(biāo)牌工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，放寬旅行社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域范圍限制。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，按國(guó)務(wù)院要求取消了全部4個(gè)工商登記前置的旅游審批事項(xiàng)，積極配合工商總局等部門推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革。修訂審批事項(xiàng)所涉法律法規(guī)。做好已取消和下放審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，規(guī)范保留行政審批事項(xiàng)的審批行為，推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引，及時(shí)公布和調(diào)整行政審批欄目和國(guó)家旅游局行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄。加大政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都已向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。優(yōu)化政府服務(wù)，印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案》，建立健全旅行社審批、導(dǎo)游資格考試、導(dǎo)游信息管理和旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理等網(wǎng)上系統(tǒng)。

31.旅游用地新政策

2015年11月25日，國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)土部、住建部印發(fā)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，主要是針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)用地中存在的規(guī)劃銜接不足、用地政策系統(tǒng)性不夠、旅游新業(yè)態(tài)用地政策不明確、違法用地現(xiàn)象突出等問(wèn)題，提出一系列解決措施。

意見(jiàn)從保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策、加強(qiáng)旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管三個(gè)方面明確旅游用地的使用。強(qiáng)調(diào)要有效落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。加大旅游扶貧用地保障。要支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。加大旅游廁所用地保障力度。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極做好旅游業(yè)發(fā)展用地等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，依法明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)權(quán)益，為旅游業(yè)發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保障和融資條件。

32.首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)

2016年5月19日,由中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織聯(lián)合主辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)在人民大會(huì)堂金色大廳隆重開(kāi)幕。李克強(qiáng)總理、莫桑比克總統(tǒng)紐西出席大會(huì)開(kāi)幕式并致辭，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。來(lái)自107個(gè)國(guó)家和15個(gè)國(guó)際組織以及中國(guó)政府有關(guān)部委、有關(guān)省份的代表千余人出席會(huì)議。會(huì)議圍繞“旅游促進(jìn)發(fā)展”“旅游促進(jìn)和平”和“旅游促進(jìn)扶貧”三個(gè)議題，開(kāi)展主旨演講、高峰論壇等活動(dòng)。

李克強(qiáng)總理在致辭中回顧了中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府高度重視旅游業(yè)的地位和作用，指出旅游業(yè)是中國(guó)培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱、建設(shè)美麗中國(guó)的助推器和中國(guó)對(duì)外友好交往的高架橋。李克強(qiáng)總理對(duì)世界旅游業(yè)提出三點(diǎn)倡議：實(shí)施國(guó)際旅游合作計(jì)劃，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加油助力;加強(qiáng)南北、南南旅游對(duì)話和互利合作，促進(jìn)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程;發(fā)揮旅游和平橋梁作用，進(jìn)一步放寬人員往來(lái)限制，共同推進(jìn)旅游往來(lái)便利化，提升旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，堅(jiān)決反對(duì)一切針對(duì)游客的恐怖行為。

會(huì)上，各方共同啟動(dòng)“2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年”，發(fā)布《北京宣言——推動(dòng)可持續(xù)旅游，促進(jìn)發(fā)展與和平》。世界旅游發(fā)展大會(huì)在中國(guó)舉辦，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)旅游外交由參與者到主導(dǎo)者、由跟隨者到主創(chuàng)者、由專項(xiàng)交流到綜合交流的歷史性突破，在我國(guó)旅游發(fā)展史上具有里程碑意義，在世界旅游領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。

33.中外旅游年

十八大以來(lái)，我國(guó)旅游外交十分活躍，近3年我國(guó)已成功舉辦中美、中韓、中印、中墨、中國(guó)—中東歐、中丹、中澳、中國(guó)東盟、中瑞等旅游年活動(dòng)，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次向旅游年致賀詞、參加開(kāi)閉幕式。

旅游年的舉辦成為各國(guó)旅游界的盛事，有力地增進(jìn)了民眾間的相互了解和彼此信任，擴(kuò)大了旅游經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有利于提升國(guó)家間的文化認(rèn)同感，推動(dòng)國(guó)家間合作交流的深入發(fā)展，夯實(shí)了中國(guó)與世界加深理解、鞏固友誼的基礎(chǔ)，增進(jìn)了雙方民眾對(duì)對(duì)方國(guó)家和文化的了解，為政治、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，已成為旅游外交的重要載體、中國(guó)外交的精彩內(nèi)容。

34.第三衛(wèi)生間

第三衛(wèi)生間是在廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間，既不是男衛(wèi)生間，也不是女衛(wèi)生間。比如女兒協(xié)助老父親，兒子協(xié)助老母親，母親協(xié)助小男孩，父親協(xié)助小女孩等情況下均可使用第三衛(wèi)生間。國(guó)家旅游局要求，全國(guó)所有的5A級(jí)旅游景區(qū)都必須設(shè)置第三衛(wèi)生間，同時(shí)倡導(dǎo)其他景區(qū)和地方因地制宜設(shè)置第三衛(wèi)生間。2017年5A級(jí)旅游景區(qū)將建設(shè)604座“第三衛(wèi)生間”。

國(guó)家旅游局于2016年底發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設(shè)的通知》，其中要求：家庭衛(wèi)生間的內(nèi)部設(shè)施應(yīng)包括成人坐便位、兒童坐便位、兒童小便位、成人洗手盆、兒童洗手盆、有嬰兒臺(tái)功能的多功能臺(tái)、兒童安全坐椅、安全抓桿、掛衣鉤和呼叫器等，并且第三衛(wèi)生間使用面積不小于6.5平方米。首批第三衛(wèi)生間已在全國(guó)多地景區(qū)開(kāi)始投入使用，以其針對(duì)性配置以及人性化服務(wù)收獲游客一致好評(píng)。

35.廁所開(kāi)放聯(lián)盟

廁所革命開(kāi)展以來(lái)，為了彌補(bǔ)公廁不足的現(xiàn)狀，各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主動(dòng)開(kāi)放內(nèi)部廁所，為市民和游客打開(kāi)“方便”之門。如山東濟(jì)南發(fā)起成立了城市廁所開(kāi)放聯(lián)盟，倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)放內(nèi)部廁所。目前已有600多家酒店、賓館、商戶、商場(chǎng)等社會(huì)單位簽訂公廁開(kāi)放承諾書，制定“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”文明公約，有效降低了政府投入成本，極大地滿足了游客和市民的如廁需求，提升了城市文明旅游水平，樹立了泉城濟(jì)南良好的旅游形象。2015年8月，濟(jì)南城市廁所開(kāi)放聯(lián)盟被國(guó)家旅游局評(píng)為中國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)廁所開(kāi)放聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)的宣傳。

36.中國(guó)旅游志愿者

2015年，國(guó)家旅游局提出，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)旅游志愿者隊(duì)伍，計(jì)劃用三年時(shí)間，注冊(cè)旅游志愿者超過(guò)100萬(wàn)。旅游志愿者是以滿足旅游者的旅游活動(dòng)需求，提高旅游行業(yè)綜合服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，在文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、旅游咨詢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域提供公益服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。

2015年8月31日，國(guó)家旅游局制定并發(fā)布《中國(guó)旅游志愿者工作實(shí)施方案》，9月30日，由中國(guó)國(guó)家旅游局主辦、北京市旅游發(fā)展委員會(huì)承辦的“中國(guó)旅游志愿者隊(duì)伍成立暨旅游志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式”在北京天壇公園舉行，標(biāo)志中國(guó)旅游志愿者隊(duì)伍正式成立。

目前，中國(guó)旅游志愿者注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到33萬(wàn)多人，志愿者組織336個(gè)，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)間70多萬(wàn)小時(shí)。

37.廁所技術(shù)創(chuàng)新

2016年國(guó)家旅游局與比爾·蓋茨基金會(huì)聯(lián)合舉辦第一屆全國(guó)廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽。大賽面向海內(nèi)外征集針對(duì)無(wú)水、無(wú)電力供應(yīng)、高寒、生態(tài)脆弱等特殊條件的旅游廁所解決方案。共征集到來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家的52件參賽作品。應(yīng)征方案圍繞著沒(méi)有外界電網(wǎng)和供水的情況下如何實(shí)現(xiàn)整個(gè)廁所系統(tǒng)的能量供給、水循環(huán)利用以及廢物處理等問(wèn)題，研發(fā)了采用負(fù)壓及膜分離技術(shù)的資源化廁所技術(shù)，以密閉負(fù)壓分集為基礎(chǔ)的資源型氣沖廁所技術(shù)，循環(huán)性沖水式廁所技術(shù)和就地生態(tài)處理零排放智能綠色廁所技術(shù)等。最終10個(gè)作品獲優(yōu)秀案例獎(jiǎng)、8個(gè)作品獲優(yōu)秀理念獎(jiǎng)、3個(gè)作品獲海外優(yōu)秀獎(jiǎng)。這些方案的推廣與應(yīng)用，有力地推動(dòng)了“廁所革命”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將為解決全世界貧困人口的衛(wèi)生服務(wù)需求做出貢獻(xiàn)。

38.中國(guó)十大精品旅游線路

2016年10月12日，國(guó)家旅游局啟動(dòng)“中國(guó)十大精品旅游線路評(píng)選”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票初選、專家投票復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié)，最終評(píng)選出“中國(guó)十大精品旅游線路”，包括絲綢之路精品旅游線路(含萬(wàn)里茶道精品旅游線路)、京杭運(yùn)河精品旅游線路、長(zhǎng)江精品旅游線路、黃河精品旅游線路、珠江精品旅游線路、北方冰雪精品旅游線路、香格里拉精品旅游線路、南海風(fēng)情精品旅游線路、海上絲路精品旅游線路、長(zhǎng)征紅色記憶精品旅游線路。

“中國(guó)十大精品旅游線路評(píng)選”評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和地方部門的參與熱情，整合全國(guó)旅游資源，豐富了多元旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新了旅游宣傳模式，樹立了旅游精品意識(shí)，是從更廣范圍、更寬視野、更高層次上思考、重塑中國(guó)旅游業(yè)品牌力、號(hào)召力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

39.紅色旅游國(guó)際合作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“可以通過(guò)傳統(tǒng)教育帶動(dòng)旅游業(yè)，但不能失去紅色旅游的底色。只有體會(huì)到革命年代的艱苦，才能使人們真正受到教育。”2015年6月29日，中俄兩國(guó)旅游部門簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與俄羅斯聯(lián)邦旅游署關(guān)于2015-2017年紅色旅游合作的諒解備忘錄》，明確了中俄兩國(guó)開(kāi)展紅色旅游合作的體制機(jī)制、內(nèi)容形式、發(fā)展前景。這是中國(guó)首次在國(guó)家層面開(kāi)展紅色旅游對(duì)外交流合作。在此框架下，共舉辦中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)。2015“中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)”在毛澤東主席家鄉(xiāng)韶山舉辦。2016年7月，中共六大會(huì)址常設(shè)展覽館在莫斯科建成開(kāi)館，成為開(kāi)展紅色旅游合作的重要基地。2017年6月，國(guó)家旅游局主辦的中俄紅色旅游大型交流活動(dòng)——千人自駕赴俄游，在長(zhǎng)沙橘子洲景區(qū)啟動(dòng)。中俄紅色旅游交流活動(dòng)，是我國(guó)紅色旅游發(fā)展史上，在國(guó)家層面與外國(guó)開(kāi)展的一次重要合作。