截止2017年底，全國已批建森林公園3505個(gè)，其中國家級(jí)881處，年旅游收入1100.7億元，約占全國旅游業(yè)總收入的25%以上。然而，受諸多因素的影響，森林公園走了許多彎路。到目前為止，許多人仍然處于錯(cuò)誤的區(qū)域，規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題尤為明顯。

經(jīng)山合水易旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院整理，森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要存在六大問題。
 

一、過分突出強(qiáng)調(diào)主題公園特色

在許多森林公園總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上，“突出特色”幾乎成為專家們的一致要求。事實(shí)上，就氣候區(qū)域或地理單元而言，森林景觀資源的同質(zhì)化是先天性和客觀性的，不能通過人力來改變。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中過分強(qiáng)調(diào)“突出景區(qū)特色”，就等于扭曲了景區(qū)的思想主題，有意擴(kuò)大“人造”空間，背離了原有的原則。九寨溝的水景，云臺(tái)山的巖溶峽谷景觀，張家界的峰林景觀等都沒有可以突出人為規(guī)劃特色，而是固有的。

二、效益第一而非保護(hù)第一

生態(tài)旅游的概念源于綠色旅游或自然旅游，最初是指基于自然環(huán)境的旅游。生態(tài)旅游是回歸大自然的綠色旅游，是保護(hù)性旅游和可持續(xù)性旅游 。旅游的對(duì)象是原始和諧的自然生態(tài)系統(tǒng)。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)第一”的原則，這在實(shí)踐中并不完全適用。大量的土方工程和娛樂項(xiàng)目，如筑壩、人工瀑布、雕塑、石刻、野生動(dòng)物觀賞、馬術(shù)俱樂部、CS戰(zhàn)斗、過山車、滑梯、繩索、射擊等。都是把提高經(jīng)濟(jì)效率放在首位，而對(duì)景觀建筑的保護(hù)卻不那么看重。

三、建筑設(shè)施城市化傾向明顯

由于對(duì)生態(tài)旅游的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，片面地追求“洋氣”、排場，在森林公園內(nèi)規(guī)劃大型主題廣場、過度恢復(fù)寺廟等宗教建筑、改造擴(kuò)大原有聚落規(guī)模等，往往使原來非常自然的文化機(jī)理遭到了破壞，導(dǎo)致人工構(gòu)筑物規(guī)模過大;鐘愛現(xiàn)代建筑甚至后現(xiàn)代建筑、異域風(fēng)格，城市化傾向嚴(yán)重，將旅游區(qū)儼然建設(shè)成了現(xiàn)代化的特色小鎮(zhèn)，大大超出了環(huán)境承載能力，建筑與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，失去了山野之美、自然之美、和諧之美和鄉(xiāng)土文化之美。

四、景觀資源與市場規(guī)劃錯(cuò)配

不同的森林公園具有不同的景觀資源類型，等級(jí)和特征，從而決定了它們的市場影響力。在地理位置、交通條件、游客文化偏好、價(jià)值取向等綜合影響下，形成潛在的旅游市場和消費(fèi)群體。然而，在森林公園的規(guī)劃中，市場預(yù)期往往被夸大，市場規(guī)模過分強(qiáng)調(diào)，歐美市場，東南亞市場，珠江三角洲，長江三角洲，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等市場聽起來很壯觀，但其規(guī)劃已經(jīng)失去了科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

五、功能屬性不清區(qū)劃不合理

在自然界的生命系統(tǒng)中，系統(tǒng)越先進(jìn)，其功能分化就越顯著。同樣，在森林公園規(guī)劃中，所有資源優(yōu)良、品位較高的景區(qū)都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成清晰、界限分明的功能區(qū)。相反，對(duì)于一些資源質(zhì)量好，規(guī)模小的低等級(jí)森林公園，可以減少甚至合并功能區(qū)劃。實(shí)際上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸如功能區(qū)域的不準(zhǔn)確定位和不明確的分工等問題。旅游區(qū)內(nèi)有住宿和餐飲，接待服務(wù)區(qū)有短途旅行，系統(tǒng)功能交叉，位置混亂，旅游線路混亂。明明是國家級(jí)森林公園，旅游資源豐富，但區(qū)劃簡單，功能區(qū)合并嚴(yán)重。這種情況常存在，但確實(shí)不太合適的。

六、公園區(qū)域分為行政邊界

森林公園范圍的確定應(yīng)該綜合考慮景觀資源分布、主要植被類型、動(dòng)物棲息地的連續(xù)性和完整性，以及村民聚落基本布局與社區(qū)行政區(qū)劃等。然而，在森林公園規(guī)劃中，受土地所有權(quán)的影響，以林場邊界、農(nóng)村邊界和縣域邊界為依據(jù)，利用自然地形確定生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)物生境的破碎化和隔離，兩者有很大的不同。從森林公園的保護(hù)目標(biāo)出發(fā)，為后續(xù)的管理埋下了很多隱患。
 

以上是森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中常存在的六大問題，那么如何解決這些問題，更好的進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃呢?山合水易在后續(xù)的文章中會(huì)作詳細(xì)說明。