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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
想要做好一個國家農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃,首先需要選擇一個合適的機構(gòu)。投資方應(yīng)首選具有農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃經(jīng)驗的旅游規(guī)劃機構(gòu)對項目進行合理的規(guī)劃,“國家農(nóng)業(yè)公園”綜合的開發(fā)屬性,決定了單一類的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)無法獨立完成規(guī)劃工作,因此前期應(yīng)在在農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)下,從更寬泛的角度對整個農(nóng)場的地塊進行較大尺度的規(guī)劃,劃分出生產(chǎn)區(qū)和配套區(qū)域,并對生產(chǎn)區(qū)域進一步規(guī)劃提出要求;投資方可根據(jù)自身實力確定是否再委托技術(shù)類規(guī)劃機構(gòu)對“上位規(guī)劃”中劃分出的生產(chǎn)區(qū)域進行2次規(guī)劃。
規(guī)劃內(nèi)容
一個標準的國家農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃至少需要以下內(nèi)容:1.要調(diào)研國家農(nóng)業(yè)公園所在城市周邊的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、類似農(nóng)業(yè)園區(qū)和市場消費能力進行系統(tǒng)的疏理,做好前期的數(shù)據(jù)準備。2.對項目地塊的規(guī)劃面積、交通區(qū)位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風氣候、土地性質(zhì)等因素進行系統(tǒng)分析,做好基礎(chǔ)調(diào)查;3.明確國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展的總體定位,確定土地紅線,國家農(nóng)業(yè)公園與村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌關(guān)系,策劃主題形象,將整個國家農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃愿景展示給投資方及項目主管單位,獲得主管單位的認可;4.對國家農(nóng)業(yè)公園進行合理化布局,確定生產(chǎn)、旅游及其它配套功能區(qū)域,并對各個區(qū)域的投資進行初步測算;5.明確國家農(nóng)業(yè)公園農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,利潤渠道,做好投資收益平衡;6.根據(jù)生產(chǎn)、旅游、配套等不同功能,合理測算灌溉(生活)用水,用電、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模,并圍繞測算做好相應(yīng)規(guī)劃;7.包裝國家農(nóng)業(yè)公園品牌,其中包括國家農(nóng)業(yè)公園及農(nóng)產(chǎn)品兩個方面,在國家農(nóng)業(yè)公園打造初期樹立鮮明的主題形象;8.協(xié)助投資方明確土地性質(zhì),測算流轉(zhuǎn)土地及征用土地的面積及范疇,協(xié)助投資方以最有利的方式完成土地收儲;9.在實際工作過程中,可根據(jù)實際需求對規(guī)劃進行機動性調(diào)整。
同時,專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)類規(guī)劃也不可或缺,這包含土壤、水質(zhì)的專業(yè)檢測、灌溉、生產(chǎn)標準、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進和產(chǎn)品定位,在“上位規(guī)劃”完成后,將直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
選址要求
國家農(nóng)業(yè)公園在選址時,需要關(guān)注10個要點
1.首先要搶占省會級城市一小時交通圈內(nèi)的耕地資源。
2.選擇農(nóng)業(yè)土地的同時也要關(guān)注城市規(guī)劃和城市發(fā)展,選擇具有潛在增值潛力的地段。
3.良好的資源基礎(chǔ)是國家農(nóng)業(yè)公園是否能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵。
4.交通可達、物流成本是國家農(nóng)業(yè)公園選址的必要因素。
5.土地整理成本是影響國家農(nóng)業(yè)公園選址的關(guān)鍵要素。
6.選址過程中應(yīng)該考慮當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)是否符合國家農(nóng)業(yè)公園的需求。
7.土地存量及單塊面積是國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)模的決定者。
8.地域文化是一個國家農(nóng)業(yè)公園是否可以打造軟實力的關(guān)鍵。
9.是否存在未來發(fā)展空間是國家農(nóng)業(yè)公園選址的發(fā)展標準。
10.是否在當?shù)乇S辛己萌嗣}關(guān)系也是國家農(nóng)業(yè)公園選址的一大要素。
重點關(guān)注非農(nóng)土地
在國家農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃過程中,最終起到關(guān)鍵因素的土地并不是耕地,因為耕地在國家農(nóng)業(yè)公園中并不屬于稀缺品,反而是非農(nóng)土地,才是未來國家農(nóng)業(yè)公園配套與升級的關(guān)鍵所在。這里所說的非農(nóng)土地,主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設(shè)施用地、工業(yè)用地、宅基地以及一般農(nóng)田。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)政策中允許的些建設(shè)配套用地指標,已經(jīng)遠遠滿足不了國家農(nóng)業(yè)公園的綜合型發(fā)展的需求,而基本農(nóng)田是很難轉(zhuǎn)化的,即便是在規(guī)劃中對建設(shè)用地進行規(guī)劃調(diào)整,獲得了政府相關(guān)部門的認可,也很難直接在基本農(nóng)田上進行。因此,國家農(nóng)業(yè)公園中的非農(nóng)土地就顯示出其必要性,它們在國家農(nóng)業(yè)公園對配套需求的加大、農(nóng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈條縱深需求的加強的過程中,越發(fā)顯得珍貴。
景觀設(shè)計主題鮮明
農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)公園的景觀在設(shè)計時應(yīng)具備系統(tǒng)化和主題化的特征,因為農(nóng)業(yè)的主題化,是實現(xiàn)園區(qū)差異化的主要抓手。這里所闡釋的景觀主要是農(nóng)業(yè)景觀,并非通常理解的民俗和傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化景觀。
在國家農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃設(shè)計中,從種植內(nèi)容選擇、文化軟實力的注入、園區(qū)造景、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品形象、園區(qū)形象、休閑、娛樂等配套功能各個層次都要統(tǒng)一主題,統(tǒng)一認知形象。以紅酒莊園為例,從紅酒的種植、釀酒、酒療、品酒會、沙龍、再到私人葡萄園、私人酒窖、企業(yè)定制產(chǎn)品等覆蓋生產(chǎn)、加工、餐飲、休閑的方方面面都要體現(xiàn)到紅酒主題;從門區(qū)、標識排、葡萄長廊、酒瓶組合雕塑、酒桶制作的小品、酒瓶造型的路燈,處處都要擁有能夠體現(xiàn)到紅酒文化的景觀節(jié)點。
一個現(xiàn)代園區(qū)或農(nóng)業(yè)公園想打造系統(tǒng)主題化的景觀,主要須做好以下幾點:1.園區(qū)景觀農(nóng)業(yè)化;2.農(nóng)業(yè)種植景觀化;3.基礎(chǔ)設(shè)施景觀化;4.旅游活動主題化;5.雕塑小品農(nóng)業(yè)化;6.建筑風格主題化;7.交通方式農(nóng)業(yè)化;8.節(jié)慶活動主題化;9.服務(wù)流程農(nóng)業(yè)化;10.文化形象主題化。