加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。要確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，就要打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。
 

一、影響組織振興的幾個因素

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵就是人的因素。村集體經(jīng)濟強不強，村民富不富，環(huán)境美不美，取決班子強不強。同樣立地條件的村莊，只所以發(fā)展上有區(qū)別就是班子有區(qū)別。當前，村班子的配備有兩種途徑，一是黨員群眾換屆推選，二是組織考察按程序任命。這雖然合法、合理、合規(guī)，但部分人才仍被擋在門外。所以，首要之事就是探索干部任用新模式、新渠道、新標準。

“扶持錢和物，不如培養(yǎng)一個好支部”。選好了人，搭好了班子，就要讓村兩委班子團結(jié)起來，把黨員干部隊伍建設好，才能帶領群眾致富謀發(fā)展。為此，加強村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持標準發(fā)展新黨員;黨員在工作中亮身份、亮責任，言行接受群眾監(jiān)督;建立科學的議事制度、監(jiān)督機制等等，打造起農(nóng)村發(fā)展的主心骨，是鄉(xiāng)村振興的根本。

“黨建工作全覆蓋，決策才能有人帶，辦事才會效率快。”要使黨員、群眾能積極參與鄉(xiāng)村振興，黨建內(nèi)容應逐漸豐富、形式也要不斷創(chuàng)新。同時，更要調(diào)動群眾的積極性，把群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。

二、如何以組織振興推動鄉(xiāng)村振興

合并村莊建聯(lián)合黨總支。戶部鄉(xiāng)有38個行政村，300口人以下的村16個，占42%。村小、人口少，一方面在黨員的發(fā)展、班子選人上捉襟見肘，另一方面資源的分散不集中，又不利于規(guī)模產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，合理的劃分片區(qū)，實施小村整合建聯(lián)合黨總支，抱團發(fā)展應該提上日程。片區(qū)的劃分可以按資源分類、立地條件、優(yōu)差結(jié)合、歷史沿續(xù)等等，做好充分的調(diào)研，合理的劃分發(fā)展區(qū)域。拿戶部鄉(xiāng)來說，可以以搬遷村莊為中心，整合周邊村莊發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，以櫻桃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃村為中心，整合周邊村莊發(fā)展林果經(jīng)濟。

創(chuàng)新村班子選配形式。戶部鄉(xiāng)村兩委干部127名，50周歲以上的56名，占44%。高中以上學歷44人，占35%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，當前農(nóng)村干部普遍老齡化、低學歷，這是制約鄉(xiāng)村振興的核心因素。要配強村干部，一是增設主抓經(jīng)濟發(fā)展村干部。在經(jīng)濟薄弱村，增設一個職位，通過黨委考察，群眾公推公選，讓有能力、主動干事、敢于干事的產(chǎn)業(yè)能人、致富能手任職，主抓經(jīng)濟發(fā)展。二是聘請企業(yè)負責人在鄉(xiāng)村任職。村企聯(lián)合發(fā)展是有效的發(fā)展手段，一個企業(yè)能帶動一個村、甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考察部分政治素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家掛職村干部，也極有利于鄉(xiāng)村振興。三是“第一書記”的選配有針對性，并提高待遇。經(jīng)過幾輪的“第一書記”幫扶，有些村確實發(fā)生了大變化，在以后“第一書記”的選配上，要有更嚴格的標準，重點從經(jīng)濟、旅游、農(nóng)業(yè)等部門選拔，簽定任期責任狀，提高經(jīng)濟、政治、生活待遇，切實安心服務于村莊發(fā)展。

鄉(xiāng)村干部培訓要實用化。目前鄉(xiāng)村干部的培訓方式主要還是被動性，縣里選題分配培訓名額至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，欠缺實用性和緊缺性。關(guān)于培訓建議，一是“變被動”式為“點菜式”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度提報培訓題目、人數(shù)，縣里統(tǒng)一下鄉(xiāng)培訓或集中培訓。二是選拔部分優(yōu)秀村干部到先進村掛職鍛煉，親身體驗發(fā)展思路和模式，避免培訓走馬觀花。三是培訓實行結(jié)業(yè)制，不合格人員重新回爐，并加強互聯(lián)網(wǎng)知識的培訓，與時代接軌。

創(chuàng)新服務搭好平臺。打造好了鄉(xiāng)村振興“沖鋒隊”還要做好服務保障。服務平臺的搭建分縣鄉(xiāng)村三個層面?？h級層面，要建立服務綜合體，整合農(nóng)業(yè)、招商、司法、住建等部門力量，實行一站式服務，為鄉(xiāng)村振興提供強力保障。鄉(xiāng)級層面，從群眾對支部的滿意度、村莊穩(wěn)定、集體經(jīng)濟增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定獎懲激勵機制，營造能“干事者有其位，不干事者讓其位”的干事氛圍。村級層面，從每月一次的主題黨日，逐步拓展為紅色主題教育、黨建線上學習交流等，村民、黨員共同學，豐富黨建內(nèi)容、創(chuàng)新黨建形式，干群形成合力。不斷推進“三務”公開，讓村民們?nèi)紖⑴c到村里大小事兒中來，沒有局外人，沒有旁觀者，發(fā)動村民，激發(fā)建設熱情。

給鄉(xiāng)村干部“減負”、“提神”。鄉(xiāng)村干部的本職工作是服務。但是，當前縣鄉(xiāng)權(quán)責不清晰造成鄉(xiāng)村干部非服務性職責繁多，疲于應付。因此應該從以下幾個方面進行改進，一是縣級以上業(yè)務部門，把本應承擔的調(diào)研、規(guī)劃、指導等功能擔起來，不能遙控指揮，鋪下身子為鄉(xiāng)村服務。二是取消繁多的考核指標和不必要的觀摩，給鄉(xiāng)村兩級“松綁”，全身心投入黨的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村干部待遇，打破城鄉(xiāng)壁壘，加大城鄉(xiāng)干部交流任職，讓基層能留住人，能培養(yǎng)出人。
 

三、協(xié)調(diào)配合，聚合力實現(xiàn)組織振興

鄉(xiāng)村組織振興一項系統(tǒng)工程，組織強則鄉(xiāng)村興，這需要統(tǒng)籌有力、上下聯(lián)動、協(xié)力合作。變而通，破則立。

民政部門要對村莊合并工作進行詳細摸底調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對地理位置相鄰的村、產(chǎn)業(yè)相近的村、資源優(yōu)勢互補的村進行梳理，拿出實施方案，為創(chuàng)新黨組織設置方式，強化黨組織號召力、戰(zhàn)斗力，做好融合發(fā)展提供基礎。

組織部門要對“人”這個核心因素上再深入研究、加大創(chuàng)新。從黨員發(fā)展標準流程、村干部選任管理培養(yǎng)、“第一書記”擇優(yōu)配備、黨性教育內(nèi)容形式等方面進行系列改革創(chuàng)新，讓能人脫穎而出，讓黨員干部凝心聚力、充滿活力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門要沉下去，把工作扎根于鄉(xiāng)村，制定面對鄉(xiāng)村的服務計劃，發(fā)揮業(yè)務部門的優(yōu)勢，主動對接鄉(xiāng)村，做好政策的宣傳，產(chǎn)業(yè)的指導，服務的提供。把工作干的好不好，交給鄉(xiāng)村兩級來評價。

綜合機關(guān)部門，所謂綜合機關(guān)是指成立鄉(xiāng)村振興專門工作機構(gòu)，整合有關(guān)部門，為鄉(xiāng)村振興提供土地、招商、維穩(wěn)、法律、建設等全方面支持，限時辦結(jié)，“一條龍”服務，徹底解決“門好進、臉好看、事仍難辦”的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊一級，作為鄉(xiāng)村組織振興的“主戰(zhàn)場”更要沉下心來，以“功成不必在我”的工作態(tài)度，做好發(fā)展長遠規(guī)劃、政策宣傳引導、黨員隊伍管理、群眾思想解放、工作有效落實，承上啟下，推進鄉(xiāng)村振興。