國家旅游局、農業(yè)部聯合發(fā)布《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規(guī)范(征求意見稿)》

為貫徹落實國務院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造一批國家現代農業(yè)莊園，推進現代農業(yè)和旅游業(yè)深度融合，近日，國家旅游局規(guī)劃財務司、農業(yè)部農墾局發(fā)布《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規(guī)范(征求意見稿)》，并公開征求意見。

國家旅游局規(guī)劃財務司 農業(yè)部農墾局

關于對《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規(guī)范(征求意見稿)》

公開征求意見的公告

為貫徹落實《國家旅游局 農業(yè)部關于組織開展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)〔2016〕157號)，指導國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作，國家旅游局規(guī)劃財務司和農業(yè)部農墾局委托有關單位起草并形成了《國家現代農業(yè)莊園建設與管理規(guī)范(征求意見稿)》旅游行業(yè)標準，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵件：xunengrui@163.com;2.通信地址：海南省海口市人民大道58號海南大學行政樓222辦公室。

意見反饋截止時間為2017年7月31日。

感謝您的參與和支持。

國家旅游局規(guī)劃財務司 農業(yè)部農墾局

2017年7月17日

以下為管理規(guī)范全文

國家現代農業(yè)莊園建設與管理規(guī)范

1　范圍

本標準規(guī)定了國家現代農業(yè)莊園的基本要求和評定條件。

本標準適用于國家現代農業(yè)莊園的建設和評定。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

NY/T 2148 高標準農田建設標準

GB/T 50363 節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范

GB/T 32980 農業(yè)社會化服務 農作物病蟲害防治服務質量要求

NY/T 1761 農產品質量安全追溯操作規(guī)程通則

HJ 555 化肥使用環(huán)境安全技術導則

GB 18596 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準

GB/T 31755 綠化植物廢棄物處置和應用技術規(guī)程

GB 3095-2012　環(huán)境空氣質量標準

GB 3096-2008　噪聲環(huán)境質量標準

GB 3838　地面水環(huán)境質量標準

GB 9664　文化娛樂場所衛(wèi)生標準

GB 9667　游泳場所衛(wèi)生標準

GB 15618　土壤環(huán)境質量標準

GB 16153　飯館(餐廳)衛(wèi)生標準

GB 18483　飲食業(yè)油煙排放標準

GB 50763　無障礙設計規(guī)范

GB/T　10001 標志用公共信息圖形符號

GB/T　18973 旅游廁所質量等級的劃分與評定

GB/T　26354 旅游信息咨詢中心設置與服務規(guī)范

HJ 633　環(huán)境空氣質量指數(AQI)技術規(guī)定(試行)

LB/T012　城市旅游公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求

LB/T021　旅游企業(yè)信息化服務指南

LB/T034　景區(qū)最大承載量核定導則

GB 50016 建筑設計防火規(guī)范

GB/T 15971導游服務規(guī)范

LB/T003星級飯店客房用品質量與配備要求

GB/T26356旅游購物場所服務質量要求

GB 9663旅店業(yè)衛(wèi)生標準

GB 8978污水綜合排放標準

NY/T1408農業(yè)機械化水平評價

GB/T 20271 信息安全技術 信息系統(tǒng)通用安全技術要求

3　術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

現代農業(yè)莊園modern agricultural manor

現代農業(yè)莊園是以現代化農業(yè)生產為基礎，以旅游業(yè)為主導，以先進經營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

4　國家現代農業(yè)莊園基本要求

4.1區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，靠近機場、車站等交通樞紐，易到達。

4.2旅游功能突出，具有優(yōu)質的、可供休閑度假的特色自然或人文資源;旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富;住宿餐飲、產品展示、文化展覽等基本功能齊全。

4.3規(guī)劃科學、布局合理，空間邊界明顯，各項功能有機完整、相互協(xié)調。種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

4.4農業(yè)生產全程標準化，集約化、機械化、信息化水平較高，農產品質量追溯體系健全，產品優(yōu)質安全。

4.5管理制度健全，服務規(guī)范。

5　國家現代農業(yè)莊園評定條件

5.1 現代農業(yè)質量

5.1.1 農業(yè)物質裝備水平

5.1.1.1土地集中連片、平整，呈格田分布。相關標準符合農業(yè)部高標準農田建設NY/T 2148等的要求。

5.1.1.2田間道路布局科學、合理，能滿足農機作業(yè)、農業(yè)物質運輸等農業(yè)生產活動需求，田間道路通達性好。

5.1.1.3水利設施完備，灌溉水有效利用系數高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。建設要求符合GB/T 50363的技術規(guī)范。

5.1.1.4農業(yè)裝備智能化水平高，智能化控制設備在農業(yè)資源利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)精細管理、農產品與食品質量安全管理與追溯、農產品物流等方面得到廣泛應用。

5.1.1.5農業(yè)機械化水平高，主要農作物綜合機械化水平高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。農業(yè)機械化水平符合NY/T1408系列評價標準。

5.1.2 農業(yè)科技水平

5.1.2.1設置科技研發(fā)部門，或與科研院所建立合作關系。農業(yè)科技人員人數及研發(fā)能力滿足產業(yè)發(fā)展需要。有自主研發(fā)或引進的新品種、新技術。

5.1.2.2建有農業(yè)科技成果示范基地，示范帶動作用明顯。

5.1.2.3成立專業(yè)社會化服務組織，可為所在區(qū)域提供農資供應、農機作業(yè)、技術指導、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工銷售、市場信息等專業(yè)化服務。

5.1.3 農業(yè)產出水平

5.1.3.1勞均產值高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

5.1.3.2畝均產值高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

5.1.3.3農業(yè)從業(yè)人員人均可支配收入高于同區(qū)域同行業(yè)平均水平。

5.1.4 產業(yè)融合水平

5.1.4.1農產品產地初加工、精深加工、倉儲、物流等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)完備、銜接良好，設施設備先進，規(guī)模和水平滿足莊園發(fā)展需要。

5.1.4.2農產品銷售模式、渠道多樣;產品種類豐富，特色鮮明，有自主品牌，具有較高的市場認可度和知名度。

5.1.5 農產品質量安全水平

5.1.5.1 具有完善的質量控制制度，生產過程標準化，符合良好農業(yè)規(guī)范系列國家標準要求。

5.1.5.2農產品優(yōu)質安全，近三年農產品質量安全抽檢合格率均達到100%，無農產品質量安全事故。

5.1.5.3主要農產品通過“三品一標”認證。

5.1.5.4農產品質量追溯體系健全。農產品質量安全追溯符合NY/T 1761的操作規(guī)程。

5.1.6 綠色發(fā)展水平

5.1.6.1化肥、農藥等農資利用率較高。化肥使用環(huán)境安全符合HJ 555的技術要求。

5.1.6.2 農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理水平較高。農田地膜殘留量限值及測定符合GB/T 25413要求，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準符合GB 18596要求，綠化植物廢棄物處置和應用符合GB/T 31755要求。

5.1.6.3 動植物疫病蟲害防控措施到位，農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。農業(yè)社會化服務農作物病蟲害防治服務符合GB/T 32980質量要求。

5.2服務質量

5.2.1游覽

5.2.1.1游客中心位置合理，標識醒目，規(guī)模適度，設施齊全，功能完備。咨詢服務人員配備齊全、業(yè)務熟練、服務熱情。相關設置與服務規(guī)范符合LB/T 011的要求。

5.2.1.2游覽線路設置合理、觀賞面大，便于游覽。游步道設計美觀、適地適路、安全舒適，滿足旅游活動需求。公共信息導向系統(tǒng)設置符合LB/T012要求。

5.2.1.3游客公共休息和觀景設施布局合理，數量充足;造型、色彩、材質等與莊園環(huán)境協(xié)調;設施維護完好。

5.2.1.4各類標識、符號醒目準確、設置合理、維護完好，公共信息圖形符號符合GB/T 10001規(guī)定;造型、色彩、材質等與莊園環(huán)境協(xié)調。

5.2.1.5導游員人數及語種滿足游客需要，講解準確、服務規(guī)范，導游服務符合GB/T 15971規(guī)范。

5.2.1.6擁有自配停車場地，位置合理，建設規(guī)模、水平與莊園發(fā)展相適應;管理有序，布置緊湊，引導標識、標線合理醒目，分設出入口。

5.2.1.7具有較高的旅游承載能力，景區(qū)最大承載量符合LB/T034的要求;無多發(fā)性不可規(guī)避自然災害。

5.2.1.8設有特殊人群服務設施。無障礙設計符合GB 50763規(guī)范。

5.2.2住宿

5.2.2.1功能劃分合理;設施設備齊全、養(yǎng)護良好，使用方便。

5.2.2.2指示標志醒目、準確、美觀，公共信息圖形符號符合GB/T 10001要求。

5.2.2.3客房數量充足，具備軟墊床、寫字臺、衣櫥及衣架、座椅、床頭柜、床頭燈、臺燈、行李架、電話、吹風機等配套設施，客房用品質量與配備達到LB/T003的四星及以上規(guī)范。衛(wèi)生間裝有抽水恭桶、梳妝臺(配備面盆、梳妝鏡)、淋浴噴頭等，具備有效的防滑措施，24h供應冷、熱水。客房、衛(wèi)生間每天全面清理。照明、通風、隔音條件良好。

5.2.3餐飲

5.2.3.1場所布局合理，管理規(guī)范，總餐位數與莊園接待能力相適應。

5.2.3.2廚房消毒、冷藏冷凍等設施設備齊全，消殺蟲害、垃圾收集處理等措施到位。

5.2.3.3食物品類豐富，特色鮮明，能正常提供早、中、晚餐。

5.2.4購物

5.2.4.1場所布局合理，管理規(guī)范，秩序良好，明碼標價，無圍追兜售、強買強賣現象。旅游購物場所服務質量符合GB/T26356要求。

5.2.4.2商品種類豐富、特色突出，銷售模式、渠道多樣。

5.2.4.3設有農產品展示區(qū)，產品優(yōu)質、有特色，有自主品牌。

5.2.5娛樂與其他

5.2.5.1場所布局合理，管理規(guī)范，秩序良好。

5.2.5.2項目種類豐富，特色突出，因地制宜拓展農事體驗、節(jié)事活動、康體療養(yǎng)、運動健身等多樣化功能。

5.2.5.3設施設備數量充足，養(yǎng)護良好，使用方便。場所基礎設施管理及服務符合GB/T26353規(guī)范。

5.2.6衛(wèi)生

5.2.6.1環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂堆、亂放現象;建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢;空氣清新，無異味。

5.2.6.2各類場所衛(wèi)生均達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所及食品衛(wèi)生達到GB 16153和GB 14881的要求，游泳場所衛(wèi)生達到GB 9667的要求，住宿衛(wèi)生達到GB 9663的要求。

5.2.6.3公共廁所數量充足、布局合理，設有第三衛(wèi)生間，標識醒目準確，整潔衛(wèi)生、無污漬、無異味。公共廁所建設標準參照GB/T18973的規(guī)定。

5.2.6.4垃圾箱數量充足、布局合理，造型、色彩等與環(huán)境相協(xié)調;垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清。

5.2.7安全

5.2.7.1認真執(zhí)行有關安全法律法規(guī)，建立完善的安全制度。

5.2.7.2消防、救護等安全保護設施設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、住宿、餐飲、娛樂等設施設備定期檢查維修，運行正常，無安全隱患。游樂園的安全和服務達到GB/T 15767的要求，建筑設計防火規(guī)范符合GB 50016的要求。安全警告標志、標識齊全，設置規(guī)范、合理、醒目。配備專職安全保護人員，特殊區(qū)域有專人看守。監(jiān)控設施滿足安全管理需要。

5.2.7.3建立緊急救援機制，具有必備的醫(yī)療條件。

5.2.8 信息服務

5.2.8.1建有以服務為核心內容的莊園門戶網站、移動客戶端等，正常運營，操作簡便，可用性較強。信息化服務符合LB/T021要求。

5.2.8.2票務、導游、產品銷售及游客評價、咨詢、投訴等信息化服務系統(tǒng)功能齊全、運轉良好。旅游信息咨詢中心設置與服務符合GB/T　26354規(guī)范。

5.2.8.3公共場所wifi全覆蓋，使用正常。

5.2.8.4莊園手機信號全覆蓋，線路暢通。

5.2.8.5提供郵政服務。

5.2.9共享服務

5.2.9.1鼓勵接納社會普遍存在的共享服務，并有效管理。

5.2.9.2發(fā)展莊園共享經濟，鼓勵探索創(chuàng)新共享新業(yè)態(tài)、新模式。

5.2.10經營管理

5.2.10.1開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。

5.2.10.2管理人員結構合理，管理水平較高。服務人員業(yè)務熟練、態(tài)度熱情、工作效率高，滿足游客需要。

5.2.10.3建立員工培訓機制，業(yè)務培訓全面，效果良好。

5.2.10.4管理手段信息化。信息安全符合GB/T 20271要求。

5.2.10.5金融服務多樣化。

5.3景觀與資源質量

5.3.1資源吸引力

5.3.1.1自然人文資源觀賞游憩價值高，資源獨特、有一定規(guī)模，具有較高的歷史、文化、科學價值。

5.3.1.2農業(yè)資源觀賞體驗價值高，主題鮮明、有特色。

5.3.2環(huán)境氛圍

5.3.2.1出入口環(huán)境整潔美觀，秩序良好，與莊園整體氛圍相協(xié)調。

5.3.2.2建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調。主體建筑特色突出，建筑物與景觀協(xié)調，或具有一定的緩沖區(qū)域。

5.3.2.3園區(qū)規(guī)劃科學、布局合理，景觀均勻，各項功能有機完整、相互協(xié)調。

5.3.2.4綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當。

5.3.3資源和環(huán)境保護

5.3.3.1空氣質量達到GB 3095-2012的一級標準

5.3.3.2地面水環(huán)境質量達到GB 3838的規(guī)定。

5.3.3.3土壤環(huán)境質量達到GB 15618的規(guī)定。

5.3.3.4噪聲質量達到GB 3096-2008的一類標準。

5.3.3.5污水排放達到GB 8978的規(guī)定。

5.3.3.6保護農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5.3.3.7自然景觀和文物古跡保護措施到位，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

5.3.3.8各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害。

5.3.4外部可達性

區(qū)位優(yōu)勢明顯，與機場、高鐵客運站、高速公路出入口、普通鐵路客運站或客用航運碼頭距離適宜，進出便捷。

5.3.5市場吸引力

5.3.5.1知名度高。

5.3.5.2市場輻射力強。

5.3.5.3年游客量達到40萬人次以上，游客平均消費較高。

6　國家現代農業(yè)莊園評定依據與方法

根據國家現代農業(yè)莊園評定條件，按照《現代農業(yè)質量評分細則》《服務質量評分細則》《景觀與資源質量評分細則》進行綜合評定。評定合格的，由國家現代農業(yè)莊園評定委員會向社會統(tǒng)一公告。