2019年中央一號文件讓社會各界對農業(yè)的發(fā)展充滿期待。眼下，無論是工商資本下鄉(xiāng)、互聯(lián)網企業(yè)務農，或是大學生、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都很看好鄉(xiāng)村旅游的前景。越來越多的人覺得，農村是充滿希望的田野，農業(yè)也是可以做成百年老店的行業(yè)。那么，中央一號文件將如何影響農業(yè)發(fā)展，各類農業(yè)經營主體又有哪些機會?

中央一號文件帶動農業(yè)的哪些發(fā)展
 

推動農業(yè)提質量

中央一號文件對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了許多要求和具體方向。其主要目的是促進農業(yè)由增產向提質轉變。在農產品供應方面，提出了大豆振興計劃。在科學技術方面，建議實施關鍵的農業(yè)關鍵技術。在數(shù)字農業(yè)農村方面,提出推進互聯(lián)網+農業(yè)。

大豆振興計劃是業(yè)內的一大重點。中國農科院作物所研究員韓天富認為，理論上在東北地區(qū)推行大豆玉米輪作，大豆面積可擴大到1.2億畝;在黃淮海冬麥區(qū)提高麥豆兩熟制比例，大豆面積可達0.9億畝。農業(yè)農村部分析師殷瑞鋒表示，近年來大豆畝均凈利潤低于稻谷和玉米，2014年起種植虧損幅度逐漸擴大。長期以來，我國人口多、土地少的矛盾難以解決。只有依靠科技進步來提高大豆的產量和質量，才是提高國內大豆競爭力的根本途徑。

智慧農業(yè)使農業(yè)能夠插入科學技術的翅膀，也使種子工業(yè)和農業(yè)機械成為行業(yè)的熱點。農業(yè)農村部科教司司長廖西元說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，根本要靠科技創(chuàng)新的支撐引領。聚焦農業(yè)高質量發(fā)展，要轉變科技創(chuàng)新方向，由注重數(shù)量為主向數(shù)量質量效益并重轉變，由注重糧食生產為主向糧經飼統(tǒng)籌和大農業(yè)轉變，由注重種養(yǎng)為主向種養(yǎng)加全過程全要素轉變。強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。

數(shù)字農業(yè)也迎來了"風口"。2018年的中央一號文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村概念，當年我國實現(xiàn)農產品網絡銷售額約3000億元。今年的文件在扶持政策方面更具體，提出深入推進 " 互聯(lián)網+農業(yè) "，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用;繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施 "互聯(lián)網+" 農產品出村進城工程。

農業(yè)農村部副部長屈冬玉認為，農業(yè)數(shù)字化轉型的潛力巨大，促進數(shù)字經濟的發(fā)展可以增強農業(yè)的發(fā)展?？偟膩砜?，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝最為突出，推進“互聯(lián)網+農業(yè)”必須扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，這也為各類農村電商平臺和企業(yè)提供了機會。
 

鄉(xiāng)村經濟多元化

一號文件指出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬農民增收渠道。數(shù)據顯示，去年我國農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比達到2.3∶1，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元。農業(yè)和農村事務部農村工業(yè)發(fā)展部主任說，農村工業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，需要發(fā)展農村特色產業(yè)，農村新型服務業(yè)和現(xiàn)代農產品加工業(yè)。

要振興農村產業(yè)，不僅要搞農業(yè)，還要促進經濟多元化。但是，經濟多元化不能像上世紀 80 年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣 " 村村點火、戶戶冒煙 "。在農產品數(shù)量短缺的年代，我們的注意力放在發(fā)展大宗農產品生產上，對農業(yè)的休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能開發(fā)利用不夠。新時代促進鄉(xiāng)村經濟多元化，就要用好鄉(xiāng)村自然資源和人文資源優(yōu)勢，挖掘農業(yè)多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合。

現(xiàn)代農產品加工業(yè)是農村經濟的第二產業(yè)。它連接城鄉(xiāng)，是農村經濟的支柱產業(yè)。今年以來，農產品加工業(yè)與農業(yè)、流通、休閑旅游、科技教育和電子商務等產業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村產業(yè)出現(xiàn)大量新模式。通過線上線下、虛擬實體結合等多種途徑，催生出了共享農業(yè)、體驗農業(yè)、農商直供、個人定制等大量新業(yè)態(tài)。

專家認為，文件提出“糧頭食尾”“農頭工尾”，就是支持家庭農場和農民合作社經營農產品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工，這樣有利于把加工增值收益更多留給農民。

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農村新型服務業(yè)，屬于農村經濟的第三產業(yè)。截至目前，農業(yè)和農村事務部已經建立了388個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村。去年，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待了30多億人。

北京市旅游休閑農業(yè)產業(yè)協(xié)會副會長呂彥表示，該文件建議加強農村旅游基礎設施建設。這意味著，設施齊全、功能多樣的休閑觀光公園、森林公園、康養(yǎng)產業(yè)基地和農村居住區(qū)正面臨著發(fā)展機遇，休閑農業(yè)將擁有更好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

新型主體獲支持

隨著現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的逐步形成，大型養(yǎng)殖戶，家庭農場，農民合作社等新型農業(yè)經營單位蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導力量。但是，一些工商業(yè)資本更關注經營效率，并沒有把重點放在推動農民發(fā)展上，使小農難以有效地分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果。

我國有近6億農民，農業(yè)投資周期長、回報見效慢，這決定了對農業(yè)必須支持保護。“要完善農業(yè)支持保護制度，適應世貿組織規(guī)則和推進農業(yè)供給側結構性改革的要求，統(tǒng)籌兼顧市場化改革取向和保護農民利益的關系，強化高質量綠色發(fā)展導向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能原則，進一步完善農業(yè)支持保護政策。

中國農業(yè)大學專家表示，在保護小農戶利益的基礎上，要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，建立健全支持家庭農場、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。這對家庭農場和農民合作社來說是一個很大的好處。