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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家

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國(guó)外宜居城市建設(shè)實(shí)踐

作者:山合水易研究中心 | 來(lái)源:原創(chuàng) | 時(shí)間:2014-04-16 | 關(guān)鍵詞:城市建設(shè)

  從宜居城市評(píng)價(jià)的國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選結(jié)果來(lái)看,溫哥華(加拿大)、新加坡城(新加坡)維也納(奧地利)、墨爾本(澳大利亞)、蘇黎世(瑞士)、日內(nèi)瓦(瑞士)、法蘭克福(德國(guó))等城市憑借宜人的自然環(huán)境、繁榮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、高效的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等多次被評(píng)為宜居城市。其中溫哥華地區(qū)自1996年來(lái)開(kāi)始實(shí)施"宜居區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃(LRSP)",獲得了較大成功,并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響;新加坡以其"城市建在花園中"的綠化建設(shè)、"居者有其屋"的安居計(jì)劃連續(xù)10年被評(píng)為最適宜亞洲人居住的城市;墨爾本則憑借其現(xiàn)代的城市繁榮和田園般的城市風(fēng)光,數(shù)度蟬聯(lián)EUI評(píng)選的世界最佳居住城市。

 ?。ㄒ唬馗缛A(Vancouver)宜居建設(shè)

  溫哥華是加拿大的工業(yè)中心,人口190萬(wàn),是加拿大第三大、西部最大城市,同時(shí)也是北美第二大海港和國(guó)際貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站。

  溫哥華是一個(gè)把現(xiàn)代都市文明與自然美景和諧匯聚一身的美麗都市,擁有很多大型的公園、現(xiàn)代化的建筑、迷人的湖邊小路、保存完美的傳統(tǒng)建筑。怡人的氣候和得天獨(dú)厚的自然美景,使它成為最適合享受生活主義者的樂(lè)園。1986年,溫哥華在慶祝建城100年的同時(shí)舉辦了世界博覽會(huì),從此知名度扶搖直上,近年又多次被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為最適宜人類居住的城市--2003、2004年被美洲旅行社協(xié)會(huì)授予"美洲最好的城市",2004年被國(guó)際城區(qū)協(xié)會(huì)授予"城區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)",2005年被英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)(EUI)授予"世界最適宜居住的城市"。

  溫哥華的宜居建設(shè)的具體工作包括以下方面內(nèi)容:

  (1)保護(hù)綠色地帶(protectthegreenzone)

  保持大溫哥華地區(qū)的生態(tài)特色,綠色地帶主要包括公園、供水區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)等。對(duì)綠色地區(qū)的圈定確定了大都市區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的邊界,同時(shí)為管理人口增長(zhǎng)提供依據(jù);

 ?。?)建設(shè)完善社區(qū)(buildmorecompletecommunities)

  通過(guò)更多設(shè)施完善的社區(qū)的建設(shè)重塑區(qū)域增長(zhǎng)。社區(qū)提供更多的多樣性、機(jī)會(huì)和便利,使居民的工作、生活與娛樂(lè)無(wú)需長(zhǎng)途旅行。通過(guò)都市區(qū)中心(MetropolitanCore)、區(qū)域中心(RegionalTowCenters)、自治市中心(MunicipalTownCenters)等三類中心組成的多中心網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)平衡發(fā)展;

 ?。?)實(shí)現(xiàn)緊湊都市(achieveacompactmetropolitanregion)

  將未來(lái)的發(fā)展集中在現(xiàn)有的市區(qū)中,支持社區(qū)容納中高密度居住區(qū),從而使得人們能夠就近工作和居住,更好地利用公交系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施,避免蔓延;

  (4)增加交通選擇(increasetransportationchoice)

  鼓勵(lì)人們使用公共交通系統(tǒng),從而降低對(duì)私人汽車的依賴。交通發(fā)展的重點(diǎn)依次是步行、自行車、公交系統(tǒng)、貨物交通,最后是私人汽車。

 ?。ǘ┬录悠拢⊿ingapore)宜居建設(shè)

  新加坡位于東南亞,是馬來(lái)西亞半島最南端的一個(gè)熱帶城市島國(guó)。面積為699.4平方公里,由50多個(gè)海島組成,新加坡島占全國(guó)面積的91.6%。截至2007年6月為止,新加坡人口總共有468萬(wàn)。連續(xù)多年被評(píng)為全球宜居城市、10次當(dāng)選亞洲人最適宜居住城市。

  新加坡宜居城市建設(shè)的主要工作包括以下內(nèi)容:

  (1)"城市建在花園中"的綠化建設(shè)

  1960年代提出綠化凈化新加坡,大力種植行道樹(shù),建設(shè)公園,為市民提供開(kāi)放空間;

  1970年代制定了道路綠化規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境綠化中的彩色植物的應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)特殊空間(燈柱、人行過(guò)街天橋、擋土墻等)的綠化,綠地中增加休閑娛樂(lè)設(shè)施,對(duì)新開(kāi)發(fā)的區(qū)域植樹(shù)造林,進(jìn)行停車場(chǎng)綠化;

  1980年代提出種植果樹(shù),增設(shè)專門的休閑設(shè)施,制訂長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作和計(jì)算機(jī)化管理,引進(jìn)更多色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類;

  1990年代提出建設(shè)生態(tài)平衡的公園,發(fā)展栗多各種各樣的主題公園,引入刺激性強(qiáng)的娛樂(lè)設(shè)施,建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng),加強(qiáng)人行道的遮蔭樹(shù)的種植,減少維護(hù)費(fèi)用,增加機(jī)械化操作。

  新加坡創(chuàng)建花園城市的設(shè)計(jì)思想和手段可以總結(jié)為:采用非對(duì)稱形式、建起綠色的覆蓋層、為風(fēng)景點(diǎn)綴色彩、重視果樹(shù)、建成公園網(wǎng)絡(luò)、"軟化"水泥建筑、綠化已開(kāi)墾的土地、保護(hù)和發(fā)展之間的平衡等。

 ?。?)"居者有其屋"的安居計(jì)劃

  從1960年代初至1990年代初,新加坡為中低收入階層建成62.8萬(wàn)套組屋(單元式住宅),有240余萬(wàn)居民住進(jìn)這些組屋,占國(guó)民總數(shù)的87%。1992年10月聯(lián)合國(guó)總部頒發(fā)的世界居住區(qū)大獎(jiǎng)授予了新加坡的淡濱尼新鎮(zhèn),標(biāo)志著新加坡的居住環(huán)境已躋身于發(fā)達(dá)國(guó)界的前列。

  新加坡的占總?cè)丝?0%的低收入者和6%的中等收入者住的組屋與私營(yíng)開(kāi)發(fā)商的商品住宅有根本區(qū)別。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,大規(guī)模的組屋開(kāi)發(fā)有嚴(yán)格的計(jì)劃,通過(guò)周密的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行分配性出售,并以強(qiáng)制性措施(在規(guī)定年限內(nèi))遏制其蛻變?yōu)樯唐范M(jìn)入流通領(lǐng)域。這種大眾住宅的政策與措施大致可概括為如下幾個(gè)方面。

  開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu):這種大眾住宅的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是"建屋發(fā)展局",它負(fù)責(zé)小區(qū)的設(shè)計(jì)和建造,并且是最大的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。建屋發(fā)展局在近三十年來(lái)卓有成效的工作,使新加坡從一個(gè)充滿貧民窟的、房荒嚴(yán)重的國(guó)家變成了住宅充裕的花園式國(guó)家。

  供房對(duì)象:1960年代初組屋的建造目的只為解決急需用房的家庭,主要為出租。1964年政府提出"居者有其屋"計(jì)劃之后,建造的目的逐步由出租轉(zhuǎn)為出售。售房對(duì)象是家庭月收入不超過(guò)1000新元的低收入家庭。隨著國(guó)內(nèi)人口平均收入的增長(zhǎng),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直在進(jìn)行修正。

  分配與選擇:建屋發(fā)展局的一項(xiàng)重要的任務(wù)是必須保證組屋的分配對(duì)申請(qǐng)者是公平的。凡是符合《合格者條例〉的居民都可根據(jù)自己的意愿提出申請(qǐng)。建屋發(fā)展局存有詳細(xì)的登記表,表明申請(qǐng)者的個(gè)人情況、要求住房類型和區(qū)域等。建屋發(fā)展局根據(jù)登記資料制定建造計(jì)劃。而后通過(guò)排隊(duì)形式進(jìn)行選房。

  保障制度:建屋發(fā)展局執(zhí)行的建屋發(fā)展法規(guī)定,正在分期付款的組屋居民不會(huì)因破產(chǎn)或不幸事件例如死亡或永遠(yuǎn)失去工作能力而被剝削房屋所有權(quán)。1981年11月頒布的《中央公積金(修正)法1981〉強(qiáng)制實(shí)行住房保險(xiǎn)制度。這種社會(huì)保險(xiǎn)可保證當(dāng)房主遇到重大的意外事件時(shí)中央公積金將償還未付的貸款。

  社區(qū)工作:為扶持社區(qū)健康發(fā)展,建屋發(fā)展局做了大量工作。如舉辦各類教育班提高公民素質(zhì),組織清潔衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng),讓政府和居民之間,以及居民與居民之間有更多的溝通接觸機(jī)會(huì),提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。

 ?。?)高效道路交通系統(tǒng)

  新加坡公共住宅區(qū)內(nèi)的交通大多采用人車分行方式,車行系統(tǒng)結(jié)合主要出入口和集中停車場(chǎng)布置,以住宅街坊為單位,車行系統(tǒng)環(huán)繞于街坊以外,而步行系統(tǒng)則貫穿于街坊之內(nèi),集中停車場(chǎng)(或多層停車樓)則通常位于小區(qū)入口處,小區(qū)內(nèi)居住環(huán)境相當(dāng)安靜。每個(gè)居住區(qū)或新鎮(zhèn)都有若干條方便的公交線路可供選擇,公交分為住宅區(qū)內(nèi)部的環(huán)繞線路和對(duì)外聯(lián)系線路兩種。由于新鎮(zhèn)公共住宅區(qū)通常規(guī)模較大,專門設(shè)有住宅區(qū)內(nèi)部環(huán)繞交通路線,起始點(diǎn)與終點(diǎn)重合(多設(shè)在輕軌、地鐵站點(diǎn)與購(gòu)物中心),公交車價(jià)格便宜、又配有空調(diào),所以乘坐的人很多;另一類"長(zhǎng)途"公交負(fù)責(zé)溝通與市中心、主要公共區(qū)域的聯(lián)系,大型起迄點(diǎn)和MRT(軌道交通)站點(diǎn)往往與購(gòu)物中心結(jié)合設(shè)置,方便居民購(gòu)物和交通換乘。

 ?。?)等級(jí)分明的服務(wù)設(shè)施布局

  總的說(shuō)來(lái),居民可以使用的商業(yè)與服務(wù)設(shè)施可分為三級(jí):市場(chǎng)(小販中心)、居住區(qū)購(gòu)物中心、市中心商業(yè)中心。市場(chǎng)(小販中心)是分散在居住街坊之間的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以餐飲點(diǎn)、零售攤點(diǎn)、超市為主,方便居民生活的最基本要求。市場(chǎng)(小販中心)的設(shè)計(jì)往往也結(jié)合相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及休閑、活動(dòng)場(chǎng)所,其中設(shè)置的固定桌椅,5%的桌子不配置座椅,以方便使用輪椅的居民使用。購(gòu)物中心兼具商業(yè)、文化、娛樂(lè)及公交換乘功能,居民在購(gòu)物中心基本可購(gòu)買一切生活必需。并設(shè)有超市、美容美發(fā)、餐飲、酒吧、公廁,底層共享大廳設(shè)有電子游戲、噴泉、座椅、通告欄。

 ?。ㄈ┠珷柋疽司咏ㄔO(shè)

  墨爾本位于澳大利亞?wèn)|南部的雅拉河下游,是其第二大城市,也是維多利亞州的首府。在EIU的世界最佳居住城市的評(píng)選中,數(shù)次名列前茅。墨爾本面積4360平方公里,是一個(gè)景色秀麗的城市,該市建城之初就考慮到園林建設(shè),美化人們的生存環(huán)境。

 ?。?)現(xiàn)代與古老、城市與田園的結(jié)合

  墨爾本共有404多個(gè)公園,街道寬廣筆直,現(xiàn)代化高樓大廈于古老的英國(guó)式建筑交相輝映,清幽恬靜的大小公園,星羅棋布地點(diǎn)綴在這些建筑物之間,使這個(gè)城市既有現(xiàn)代化的繁榮,又有田園般的絢麗風(fēng)光。

  (2)優(yōu)先安排公共設(shè)施用地的居住區(qū)開(kāi)發(fā)

  墨爾本居民住宅開(kāi)發(fā)之初,首先進(jìn)行整體布局的規(guī)劃,政府認(rèn)可后實(shí)施。在整體規(guī)劃中,必須先劃出道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公共綠地、幼兒園、學(xué)校、商店、高爾夫球場(chǎng)、泳池等等公共用地。規(guī)劃后以招標(biāo)的方式出售,在出售之前,開(kāi)發(fā)商必須將道路修好,行道樹(shù)種好,公共綠地的花草種好。因此,房子尚未興建,己經(jīng)有寬闊平展、四通八達(dá)的道路、整齊的行道樹(shù)和草坪、花木等綠化雛形。

 ?。?)精心設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的公眾、聽(tīng)證會(huì)制度

  墨爾本的商業(yè)街、步行街、廣場(chǎng)、公園等都有很精心的設(shè)計(jì),城市雕塑也很有藝術(shù)水平。城市建筑極具個(gè)性,與周圍環(huán)境都結(jié)合得很好。建筑風(fēng)格源于英倫三島,不論是南半球最高的教堂,還是考林斯街(金融街)的花崗巖、沙巖大廈和街區(qū)拱廊,都是標(biāo)準(zhǔn)的倫敦式樣。建筑基本上是灰色調(diào),城市家具都是深綠色,但有色彩鮮艷的的雕塑點(diǎn)綴,使城市面貌既樸實(shí)又有現(xiàn)代活力。

  墨爾本的規(guī)劃管理有一整套嚴(yán)格的公示和聽(tīng)證會(huì)制度,關(guān)于建筑的容積率、使用性質(zhì)、建筑高度、建筑形式、綠化率、建筑退線等方面的要求需要經(jīng)過(guò)居民和單位同意。

  (4)注重教育和文化推廣

  墨爾本還被稱作教育之都,墨爾本大學(xué)是全澳排行最老的大學(xué)之一。中學(xué)更是世界聞名,這里的私立學(xué)校比率高達(dá)29.5%。中產(chǎn)階級(jí)人士都樂(lè)意將孩子送到墨爾本去上中學(xué)。這里的幾所老牌貴族寄宿學(xué)校,有培養(yǎng)名流搖籃之譽(yù),享有英國(guó)伊頓公學(xué)同樣的聲名。墨爾本是全澳大利亞也是全世界推廣多元文化最好的城市,每年的國(guó)際活動(dòng)達(dá)20多個(gè),從一月份的澳網(wǎng)公開(kāi)賽,二月份的國(guó)際航空飛行展、亞洲龍舟賽,三月份的一級(jí)方程式車賽、亞洲食品節(jié),一直到年底的爵士音樂(lè)節(jié)。

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