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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型方向很多,去年以來,目前存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老政策尤為利好??梢赞D(zhuǎn)型養(yǎng)老的存量資產(chǎn)主要為以下幾種:工業(yè)用地、社區(qū)服務用地、公共事業(yè)用地、公益用地、爛尾樓盤、辦公樓、公用設施用地、園林地域、存量酒店及度假村、集體用地、旅游用地。其中涉及最多且具有代表性的為工業(yè)用地、公共事業(yè)用地和辦公樓,不少央企及地方國企,皆根據(jù)自有存量用地的特色屬性,通過各種合作與開發(fā)方式,實踐著存量資產(chǎn)盤活開發(fā)養(yǎng)老服務項目的輕資產(chǎn)運營模式新路徑。
(一)工業(yè)用地改造養(yǎng)老項目:重慶中梁鎮(zhèn)的“政府建設+村集體運營”模式
重慶市沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)原為機械加工企業(yè)聚集地,地域內(nèi)有近100家機械加工企業(yè)。隨著機械加工行業(yè)產(chǎn)能過剩,多數(shù)企業(yè)入不敷出導致倒閉或低效運作,在國家清理僵尸企業(yè)行動中,中梁鎮(zhèn)出現(xiàn)大量存量土地。在國家支持養(yǎng)老后,當?shù)卣畬?000多平方米的工業(yè)廠房進行了適老化改造,充分利用自身資源與環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展旅居養(yǎng)老和康復養(yǎng)老,主要面對活力老人,建設特色養(yǎng)老園區(qū)。
在運營模式上,中梁鎮(zhèn)養(yǎng)老園區(qū)由政府統(tǒng)一改造建設,而將運營權(quán)交由村委會組織的村民集體手中,由村集體進行養(yǎng)老項目的具體運營與管理,這種“政府建設+村民集體運營”的自給自足模式,不光服務區(qū)域內(nèi)有需求的養(yǎng)老人群,同時面向區(qū)域外進行康養(yǎng)、旅居服務的接待,成為我國政府主導型存量資產(chǎn)改造養(yǎng)老服務項目的典型模式之一。
(二)公共事業(yè)用地改造養(yǎng)老項目:不老山莊的“存量土地使用權(quán)租讓”模式
天開瑞祥不老山莊,位于北京人文大學康莊校區(qū)內(nèi),由2棟原學生宿舍樓進行適老化改建而成。北京人文大學為最早一批的民辦大學,其校區(qū)眾多,后因多種原因,部分校區(qū)閑置,其土地和建筑變?yōu)榇媪抠Y產(chǎn)。國家支持養(yǎng)老后,北京人文大學康莊校區(qū)把部分房產(chǎn)以租賃形式出租給天開祥瑞養(yǎng)老院,由不老山莊主導,對租賃校區(qū)的存量資產(chǎn)進行改造運營,在政府等多方支持下開辦不老山莊。
項目規(guī)劃用地860余畝,總建筑面積為30萬平方米,一期養(yǎng)老中心占地139畝,建筑面積3.5萬平方米,包括一個近1.5萬平方米的養(yǎng)老居住區(qū)。目前不老山莊共有1078個床位,以活力老人為主,以生活、快樂、健康為三大核心的長者樂園,為老人提供半年以上長住和候鳥式旅居服務。
(三)社區(qū)商業(yè)用地改造養(yǎng)老項目:首開寸草“合作共建”模式
首開集團為北京市屬大型國企,以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營為主。經(jīng)過30余年的發(fā)展,目前物業(yè)管理面積4500萬平方米。多年的房地產(chǎn)開發(fā)歷程,使得首開集團旗下積攢了不少低效利用的物業(yè)資產(chǎn),且多數(shù)分布在大型居住社區(qū)內(nèi),周邊配套齊全、就醫(yī)便利,改建運營養(yǎng)老服務設施項目具備天然的“存量資產(chǎn)優(yōu)勢”。
首開寸草推出第一家養(yǎng)老機構(gòu),也是全國首個復合介護型養(yǎng)老設施示范項目——首開寸草學知園項目正式對外營業(yè)。該項目由首開集團對自有原商務辦公樓進行改建裝修,并交由寸草春暉養(yǎng)老院進行實際的運營管理。周邊社區(qū)配套、醫(yī)療資源極為豐富。
該項目的成功落地與運營,也為國企利用自有存量資產(chǎn)改造與運營團隊的合作共建撬動集團健康養(yǎng)老業(yè)務板塊的產(chǎn)業(yè)實踐,探索了一條可行的模式路徑,樹立了一個典型的成功案例。
(四)宗教用地改造養(yǎng)老項目:廣安禪寺“養(yǎng)老功能拓展”模式
浙江建德廣安禪寺,利用寺院內(nèi)部的多處閑置房屋,重新裝修改造成適老化住宅,對外進行運營。寺廟巧妙借用自身禪寺資源,對接傳統(tǒng)文化,為老人們養(yǎng)老提供一方好去處的同時,更是在打造一個養(yǎng)老的共同體,寺院、僧眾、義工、老人和子女親屬等多方力量的共同參與,讓佛門清凈地成了老人們的心安之處。
禪寺現(xiàn)有55位來自全國各地的老人在此常住養(yǎng)老。相比那些硬件設施比奢華拼高端、造價昂貴的養(yǎng)老機構(gòu),偏安一隅的廣安禪寺安養(yǎng)院非常樸素。除了為老人健康和生活方便,對全院所有衛(wèi)生間進行了真空廁所改造外,4棟32間寮房,陳設布置都很簡單。
存量盤活實施建議
第一,在產(chǎn)業(yè)導入上,存量資產(chǎn)改建養(yǎng)老服務的的核心是“養(yǎng)”。在地產(chǎn)轉(zhuǎn)性與重新利用的基礎上,存量資產(chǎn)的盤活需要更加注重落地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的規(guī)劃設計與落地,避免陷入傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)“快銷賺快錢”的舊有模式,警惕養(yǎng)老設施用地的政策限制與監(jiān)管。
第二,在規(guī)劃設計上,存量資產(chǎn)在改建養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、設計、配套設施和設備中均應體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、安全、體貼等特點,同時項目容積率、綠化率、公共活動空間以及電、通風與采光等方面都要注重老年人的要求和感受。一方面,注重戶型設計的舒適性、整體環(huán)境的優(yōu)雅性、外出交通的便利性、平時生活的安全性;另一方面,注重產(chǎn)品配套設施的適老化細節(jié)設計。
第三,在功能整合上,由于與傳統(tǒng)住宅產(chǎn)品的目標客群不同,在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老項目開發(fā)中需要注入更多的醫(yī)療健康管理、文化娛樂及家政物業(yè)等“軟”服務,這些需要企業(yè)大力投入和整合資源。
第四,在盈利模式上,存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務項目因其土地性質(zhì)不同、定位不同,盈利模式有產(chǎn)權(quán)銷售、租賃、持有經(jīng)營和混合經(jīng)營等不同模式,企業(yè)須全身心投入、全方位服務、“捆綁式”承擔風險。
第五,在資源整合上,養(yǎng)老項目多投入周期較長、投入大,需要整合大量的產(chǎn)業(yè)資源,再加上行業(yè)內(nèi)多數(shù)項目都是摸著石頭過河,政府的配套政策以及行業(yè)標準都沒有明確,尚無現(xiàn)成的政策或者成功的案例可以照搬,在這種情況下,不具備一定經(jīng)濟實力和社會資源的企業(yè),在盤活存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型做養(yǎng)老服務實踐中需特別謹慎。