當(dāng)下全國各地掀起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。從本質(zhì)上講，發(fā)展特色小鎮(zhèn)是我國城市化戰(zhàn)略重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的表現(xiàn)，既有一二線城市資源向周邊地區(qū)的“溢出”，也有特色小鎮(zhèn)對一二線城市過剩資源的“承接”。

從去年公布的首批和最近公示的第二批國家特色小鎮(zhèn)名單中可以看出，我國各地的不少特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)十分明顯，但由于特色小鎮(zhèn)是一個(gè)中長期規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模也比較大，單個(gè)小鎮(zhèn)的在10億元人民幣以上，而且開發(fā)周期長，想要依托產(chǎn)業(yè)特色實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，無疑是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)?？陀^地說，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在“專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)缺乏、生態(tài)環(huán)保意識不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)落后和留不住人才”四大短板，這已經(jīng)成為制約我國特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。那么，如何補(bǔ)齊這四大短板?

一要補(bǔ)齊運(yùn)營短板。目前有不少特色小鎮(zhèn)是文旅小鎮(zhèn)，而旅游是有淡旺季的，作為旅游產(chǎn)品的供給主體——特色小鎮(zhèn)，難免會受到產(chǎn)業(yè)周期波動的影響，淡季沒有人來，旺季人山人海，如何破解這種淡季餓死、旺季撐死的經(jīng)營局面?專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢就凸顯出來了，淡季可以發(fā)展四季養(yǎng)生，旺季要實(shí)現(xiàn)人員分流，對停車場等交通設(shè)施進(jìn)行改造。由此可見，只有引入專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，才能提升消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)而提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益。

二要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板。目前我國特色小鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等制度層面尚未系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃;在國土、環(huán)保、文化、旅游、金融、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等領(lǐng)域政策支持力度不足;在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用等方面缺乏法律制度保障和技術(shù)支撐。我國特色小鎮(zhèn)所依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大多尚未深度開發(fā)，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)功能完善。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是以生態(tài)資源為本底、以綠色低碳循環(huán)技術(shù)為支撐、以綠色智慧產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動、以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障。必須積極探索小城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑，將生態(tài)綠色作為特色小鎮(zhèn)的必選項(xiàng)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)要樹立生態(tài)綠色理念，完善綠色政策頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)運(yùn)營全過程要強(qiáng)化生態(tài)綠色思維，產(chǎn)業(yè)選擇須兼顧“特色”與“綠色”。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升特色小鎮(zhèn)競爭力的基本出發(fā)點(diǎn)。選擇具有良好生態(tài)環(huán)境、經(jīng)典文化傳承和獨(dú)特地形地貌的小鎮(zhèn)，結(jié)合市場需求，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、體育運(yùn)動等業(yè)態(tài)。

三要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板。據(jù)《特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)調(diào)研報(bào)告》顯示，部分地方缺乏正確認(rèn)識，急于求成，盲目跟風(fēng)，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)演變?yōu)?ldquo;任務(wù)工程”;有的地方特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足;有的地方特色小鎮(zhèn)融資模式單一，“坐、等、要”現(xiàn)象普遍。我國小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來新機(jī)遇，同時(shí)也存在承載能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，小城鎮(zhèn)建設(shè)首先要做好本手，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，為周邊鄉(xiāng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)，然后才是因地制宜有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)。

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速通暢、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，以人為本推動信息惠民，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶進(jìn)程，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)。加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，做好慢行交通系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)的銜接。

四要補(bǔ)齊留住人才短板。特色小鎮(zhèn)能不能成為價(jià)值洼地，不僅要看硬件建設(shè)，更要看軟件條件，關(guān)鍵是看能不能留住精英人才。相比大城市，特色小鎮(zhèn)真正的競爭力當(dāng)然是能夠?yàn)榫用駝?chuàng)造宜居、低成本的自然和人文環(huán)境。我國城市建設(shè)廣受詬病的地方在于“千城一面”，不惜以高投入追求片面而且粗放的“高大上”，而特色小鎮(zhèn)要做到名副其實(shí)，應(yīng)該更加注重小而美、小而精的集約化發(fā)展思路，最大化地利用現(xiàn)有資源?，F(xiàn)階段講，在注重軟硬件配套的同時(shí)，特色小鎮(zhèn)的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)吸附能力對于吸引人才也極為關(guān)鍵。