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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
目前,許多地方都在建設(shè)特色小鎮(zhèn),但對特色小鎮(zhèn)建設(shè)有什么要求呢?這許多人都不懂,為了幫助你更好地了解小鎮(zhèn)的特點(diǎn),山合水易整理了特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的一些問題以及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的幾個(gè)問題
最近幾年, 特色小鎮(zhèn)在全國蓬勃興起。從實(shí)踐看,特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實(shí)取得了很大成績,但也暴露出一些問題。
1 產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在, 一些地方對本地特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、文化遺產(chǎn)等認(rèn)識和挖掘不深, 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市功能不切實(shí)際, 在發(fā)展模式上粗淺模仿、生搬硬套, 他們往往希望通過各種優(yōu)惠政策來維持小鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,特色小城鎮(zhèn)的主業(yè)不強(qiáng),高端不夠,特色內(nèi)涵挖掘不足,在發(fā)展路徑、風(fēng)格和外觀等方面存在著普遍的同質(zhì)化現(xiàn)象。
特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明,核心競爭力不強(qiáng),集群集聚發(fā)展程度不高,部分相鄰小城鎮(zhèn)還未形成錯(cuò)位互補(bǔ)的發(fā)展關(guān)系,“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展格局未有效建立。
2 行政干預(yù)、長官意志
很多領(lǐng)導(dǎo)干部仍受傳統(tǒng)的管理思想的影響, 對特色小鎮(zhèn)建設(shè)采取包攬的做法:一些地方政府習(xí)慣傳統(tǒng)模式搞特色小鎮(zhèn)開發(fā), 還有一些地方政府貪大、求多、圖快, 追求短期利益和表面形象變化, 中西部地區(qū)也提出要短時(shí)間要打造數(shù)十個(gè)特色小鎮(zhèn)。由于缺乏有特色的產(chǎn)業(yè)和資金,政府干預(yù)過多,導(dǎo)致該鎮(zhèn)管理不善,負(fù)債累累。而不具備條件,靠行政推動(dòng),一味模仿復(fù)制,勝者寥寥。
3 特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化
小城鎮(zhèn)越有特色,發(fā)展越好,盲目發(fā)展的隱患就越大,許多地方作為一個(gè)小城鎮(zhèn)崛起,必然會(huì)盲目追隨這一趨勢。特色小鎮(zhèn)不是新一輪的賭注和建房。一旦將小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化,它將適得其反。有的地方政府好大喜功, 鉆政策的空子, 假搞小鎮(zhèn)實(shí)際真地產(chǎn), 加大了房地產(chǎn)庫存、造成新的危機(jī)。目前,特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)已成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中最突出、最常見的問題。其存在必然給特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在將嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對特色小鎮(zhèn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求是什么?
在規(guī)模上需要符合特色小鎮(zhèn)的要求,規(guī)??臻g需要集中連片,并且規(guī)劃的面積需要控制在3-5平方公里左右,并且建造的面積則是在1平方公里左右,我們在建設(shè)面積的時(shí)候,不能夠超過規(guī)劃的百分之五十,居住的人口應(yīng)該控制在3-5萬人左右,而這僅僅只是特色小鎮(zhèn)的共性而已,很多特色小鎮(zhèn)會(huì)是使用旅游加上產(chǎn)業(yè)型的方式,地理構(gòu)造和發(fā)展特色,往往導(dǎo)致面積不止10平方公里,甚至?xí)h(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10平方公里。
同時(shí),在形式方面也是有要求的。我們可以把它建成一個(gè)村莊和城鎮(zhèn),同時(shí)建成一個(gè)風(fēng)景區(qū)或一個(gè)綜合風(fēng)景區(qū)。
特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的空間載體。因此,在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí),需要結(jié)合支持特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模塊,與其他廣泛的地方不同。住宿和服務(wù)等功能并不完美。在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,可以增加許多新興產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要以居民為主題,突出特色產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化,這是產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)有機(jī)互動(dòng)的發(fā)展模式。注重綜合性產(chǎn)業(yè)建設(shè),在生活服務(wù)和社區(qū)居住功能上發(fā)展,使整個(gè)景區(qū)更加協(xié)調(diào)、和諧,生活氛圍濃厚。當(dāng)我們進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí),我們必須注意這些問題,只有這樣才能建設(shè)出一個(gè)令人滿意的特色小鎮(zhèn)。