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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設主要突出這些”特色”

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-26 | 關鍵詞:特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,特色城鎮(zhèn)建設,建設特色小鎮(zhèn)

如今,特色小鎮(zhèn)已成為社會各界追求的大風口,但如何發(fā)展和建設特色城鎮(zhèn)已成為首要問題。特色城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,不僅要有整體的思維,而且要掌握適合當?shù)貤l件和時代的措施。
 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,特色城鎮(zhèn)建設,建設特色小鎮(zhèn)


具相關部門發(fā)表聲明,到2020年,中國將培育出休閑旅游、商業(yè)物流、現(xiàn)代制造業(yè)、教育、科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等約1000個以上特色城鎮(zhèn)建造,帶動全國特色小鎮(zhèn)建設。特色城鎮(zhèn)建設的產品不僅要符合國家有關質量標準和法定規(guī)范,還要結合使用和經(jīng)營需要,充分尊重城鎮(zhèn)特點。

 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設主要突出這些”特色”

 

1、建設特色小鎮(zhèn)不等于建設特色鎮(zhèn)

 

必須超越行政管理,專注于工業(yè)功能

 

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,也不同于產業(yè)園區(qū)、風景區(qū),而是位于城市周邊、相對獨立于市區(qū),具有明確產業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺。

 

特色小鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念,以某種主體功能為特色,或有產業(yè)特色,或有交通功能特色,或有人文自然風光特色等的全域范圍,由居民社區(qū)和村莊構成,按照政府組織架構體系來管理的行政區(qū)域。

 

2、建設特色城鎮(zhèn)不等于建設新城

 

必須逃避盲目建設,回歸經(jīng)濟

 

首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大,不是追求規(guī)模效應,擴張效應,而是追求集聚效應,緊湊效應;其次特色小鎮(zhèn)不是土地財政的載體,而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間,是新產業(yè)、新動能的引擎;再次,特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產率,提高發(fā)展質量和效益;最后,特色小鎮(zhèn)要走產城融合的發(fā)展道路。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,特色城鎮(zhèn)建設,建設特色小鎮(zhèn)


3、建設特色小鎮(zhèn)并不等于建設工業(yè)園區(qū)

 

必須提升工業(yè)制造業(yè),注重產業(yè)轉型

 

特色小鎮(zhèn)不是產業(yè)園區(qū)建設,特色小鎮(zhèn)離不開特色產業(yè),但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。特色城鎮(zhèn)的產業(yè)特征體現(xiàn)在三個方面

 

1.以工業(yè)4.0為引領,以2.5產業(yè)或戰(zhàn)略性新興產業(yè)、第三產業(yè)為主,重點在于研發(fā)設計;

 

2.從加工制造到設計、品牌、展示,以傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為重點,以營銷服務為重點。

 

3.以休閑度假旅游為主,滿足市民短期、重復、特色需求,重點在于休閑服務。

 

4、建設特色小鎮(zhèn)與建設美麗鄉(xiāng)村并不相同

 

必須注重高端元素,注入現(xiàn)代活力

 

特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村的根底,但特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設有著本質的不同。

 

特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術、人才等各類高端要素,是既有鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展單元,需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會治理體系。

 

美麗鄉(xiāng)村更多的是強調鄉(xiāng)村發(fā)展的一、二、三產業(yè)融合作為產業(yè)支撐,依靠本村村民的自治管理,保護好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等。 
 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,特色城鎮(zhèn)建設,建設特色小鎮(zhèn)


5、建造特色小鎮(zhèn)要特在產業(yè)

 

必須發(fā)展小城鎮(zhèn)產業(yè),增強當?shù)亟?jīng)濟實力

 

國內外建設特色城鎮(zhèn)的經(jīng)營經(jīng)驗告訴我們,特色小鎮(zhèn)的建設必須與產業(yè)規(guī)劃結合起來考慮。小城鎮(zhèn)的繁榮必須得到工業(yè)的支持。生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?,每一項產業(yè)的培育和功能的發(fā)揮,不只是能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,改善群眾生活水平,更重要的是大大增強小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁,進而提升整體經(jīng)濟實力。

 

6、建造特色小鎮(zhèn)要特在民生

 

重視民生需要,提高居民生活質量

 

特色小鎮(zhèn)的建設,由于高標準規(guī)劃,高起點打造,無論是環(huán)境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用,還是生活設施、現(xiàn)代服務,都從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設,這必將大大改善居民生活環(huán)境,提高生活品位,真正讓群眾感受到生態(tài)建設給他們帶來的“實惠”。

 

7、建造特色小鎮(zhèn)要特在文化

 

弘揚小鎮(zhèn)獨特的文化魅力

 

特色城鎮(zhèn)不僅要有特色,還要有文化特色。文化是特色城鎮(zhèn)的靈魂。"美麗的皮囊千篇一律,有趣的靈魂萬里挑一。"特色小鎮(zhèn)應該是建立一個品質,內涵,吸引力和人們的記憶的地方。不是徒有其表。因此,特色城鎮(zhèn)的建設必須注重文化的可視化和體驗。特色小鎮(zhèn)文化建設如下:

 

1.挖掘、傳承、發(fā)展文化成為特色小鎮(zhèn)靈魂的重中之重。文化要有歷史、有人物、有故事,要鮮活。

 

2.挖掘和整理后的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)文化要在空間上予以體現(xiàn),要提供文化場所,要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映,形成有特色的小鎮(zhèn)。

 

3.總結現(xiàn)狀,通過特殊的節(jié)日、活動等軟項目來積累,繼承、發(fā)揚、形成“生活文化”。
 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,特色城鎮(zhèn)建設,建設特色小鎮(zhèn)
 

8、建造特色小鎮(zhèn)要特在空間

 

必須營造一個美麗的空間,營造一個特殊的空間環(huán)境

 

在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的過程中,曾出現(xiàn)過過于注重模仿城市、模仿外國的舞臺,設計風格混亂。在規(guī)劃上有一定的錯誤,只強調發(fā)展空間,忽視特色的建設,或低成本立面的改造。

 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃既要考慮美,重視風貌,還要考慮特色,既要考慮空間的精準,又要注重美的營造,要注重打造有特色的人居環(huán)境,不能千鎮(zhèn)一面。通過鮮明的特色,它體現(xiàn)了更高層次的追求。

 

有條件的地方必須通過對傳統(tǒng)文化元素符號和材料的細化和應用,系統(tǒng)地修復舊城區(qū)的外部要素,整體格局,居民小區(qū),商業(yè)服務,街道空間,建筑特色,綠地廣場等。

 

9、建造特色小鎮(zhèn)要特在旅游

 

建設旅游品牌,建設持久城鎮(zhèn)

 

國外的許多特色小鎮(zhèn),往往以美麗的風景、迷人的鮮花、悠久的故事、活潑芬芳的藝術氛圍,吸引游客的到來,在經(jīng)濟上興旺發(fā)達。

 

雖然我國小城鎮(zhèn)眾多,但由于功能定位不明確、小城鎮(zhèn)特色不鮮明、人文風尚不強、承載力差,在促進生態(tài)旅游發(fā)展中難以發(fā)揮作用。為特色城鎮(zhèn)打造一個獨具特色的旅游品牌,將有助于城鎮(zhèn)吸引更多的海外消費,從而提升城鎮(zhèn)的多元化能力,增加城市的活力和內涵,帶動現(xiàn)代服務業(yè)的整體繁榮。在特色小鎮(zhèn)旅游建設中,應注意以下內容:

 

1.在旅游發(fā)展的目標中,應注意使其成為旅游目的地和集散地;

 

2.在客源市場上,更注重滿足周邊大城市高收入人群的特定需求。

 

3.功能定位,適應大休閑時代的發(fā)展趨勢按照提升資源品質和旅游品牌、培育戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的內在要求,建設綜合性、多功能、多業(yè)態(tài)的小型旅游區(qū)和生態(tài)養(yǎng)生居住區(qū)。

 

重點發(fā)揮“三大功能”:生態(tài)居住功能,旅游、度假功能,產業(yè)培育功能。

 

在旅游活動中,應更加注重體驗和參與,更加注重游客與居民的互動。

 

10、建造特色小鎮(zhèn)要特在功能

 

必須在功能上多樣化,一到兩個生產組合布局

 

特色小鎮(zhèn)的建設必須具備亮點產業(yè)的特點,而不是單純的工業(yè)城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)。一二三產業(yè)的布局并不是要削弱特色,而是在便利小鎮(zhèn)居民生活的水平上,促進適合的工業(yè)發(fā)展。

 

這是典型城鎮(zhèn)設計的十大標準。特色小鎮(zhèn)建設對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重大意義,要繼續(xù)發(fā)展當今時代的一、二、三產業(yè),必須把它們結合起來,如果不能實踐一二三產業(yè)的合理布局,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展只能是跛足前行的。

END

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