近年來(lái)，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。一段時(shí)間以來(lái)，旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)等主題各異的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。
 

特色小鎮(zhèn)定義及概述

特色小鎮(zhèn)現(xiàn)在并無(wú)明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于城區(qū)的發(fā)展空間平臺(tái)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，文化內(nèi)涵，綠色宜居性，旅游性和一定的社區(qū)功能。

“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開(kāi)發(fā)，而在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。許多開(kāi)發(fā)商缺乏工業(yè)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)能力。如果他們不改變制造業(yè)的發(fā)展模式，他們只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行主席楊樂(lè)渝說(shuō)。

特色小鎮(zhèn)不僅僅是特色旅游小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的概念最早舶來(lái)自國(guó)外，比如美國(guó)的硅谷、格林威治小鎮(zhèn)，英國(guó)的劍橋鎮(zhèn)等。這些小鎮(zhèn)之所以能夠持續(xù)，是因?yàn)樗鼈冇刑囟ǖ淖匀弧⑷宋?、歷史和經(jīng)濟(jì)因素，使得它們不可復(fù)制。在我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，人們對(duì)特色小鎮(zhèn)直接等同于“特色旅游小鎮(zhèn)”存在誤解。山合水易旅游規(guī)劃院(http://www.shangood.com.cn)指出，雖然特色小鎮(zhèn)一般具有旅游功能，甚至與旅游密不可分，但特色小鎮(zhèn)并不等同于“旅游小鎮(zhèn)”。

一般情況下，我們將特色小鎮(zhèn)分為幾大類:1、工業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);2、文旅度假型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);3、商品交易型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);4、研發(fā)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);5、學(xué)院教育小鎮(zhèn)等等。這類小鎮(zhèn)根據(jù)周邊的風(fēng)景資源不同，又分為古鎮(zhèn)村落、溫泉度假小鎮(zhèn)、濱海度假小鎮(zhèn)、濱湖度假小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)觀光小鎮(zhèn)等許多門類。
 

以特色產(chǎn)業(yè)打破小鎮(zhèn)的旅游季節(jié)

特色小鎮(zhèn)，不完全是旅游小鎮(zhèn)，但可以加入旅游、休閑、度假功能。例如，一些工業(yè)小鎮(zhèn)主要是制造業(yè)或新型制造業(yè)。升級(jí)后，技術(shù)含量高，未來(lái)發(fā)展以工業(yè)為基礎(chǔ)。建設(shè)有中國(guó)特色的小鎮(zhèn)，最重要的是依靠工業(yè)。二是歷史文化名鎮(zhèn)，如山西平遙，基本以旅游為主，季節(jié)性強(qiáng)。這類小鎮(zhèn)的產(chǎn)品鏈適合長(zhǎng)期使用，這類小鎮(zhèn)不同于工業(yè)小鎮(zhèn)。在進(jìn)行小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該控制規(guī)模，并不是越大越好。

特色小鎮(zhèn)第一要有產(chǎn)業(yè)依托，第二要有自己的特色定位

特色小鎮(zhèn)需要考慮，小鎮(zhèn)本土的資源怎么變成產(chǎn)品，以及這些產(chǎn)品怎樣形成產(chǎn)業(yè)、甚至形成產(chǎn)業(yè)集群。除了工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群外，文化特色產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品也可以形成產(chǎn)業(yè)集群，甚至可以是無(wú)中生有。例如，一個(gè)以花期為主的小鎮(zhèn)只有幾個(gè)月，一年也只有幾個(gè)月來(lái)支撐。除了做到月月都有花，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)可開(kāi)發(fā)用品、茶葉以及與花有關(guān)的文化、餐飲等。
 

國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)

中國(guó)旅游資源以山岳型景區(qū)為主，南方還有大量的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。目前，旅游小鎮(zhèn)的問(wèn)題是資源同質(zhì)性很高。如不進(jìn)行良好的差異性定位和策劃，非常容易千鎮(zhèn)一面。

文旅特色小鎮(zhèn)要構(gòu)建旅游核心吸引物。值得提及的是，對(duì)于類似江南一帶的同質(zhì)化的、扎堆的古鎮(zhèn)村落的項(xiàng)目，除了江南六大名鎮(zhèn)還具備操作價(jià)值，其他的古鎮(zhèn)如只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的修繕、或者盲目復(fù)制，基本毫無(wú)市場(chǎng)前景。在一個(gè)區(qū)域里，市場(chǎng)只會(huì)記住同一品類里NO.1到NO.3的項(xiàng)目，其他排行靠后的項(xiàng)目都難以形成品牌效應(yīng)，這類項(xiàng)目只能在每年傳統(tǒng)節(jié)日里，因游客溢出效應(yīng)而有些活力，其他時(shí)間都會(huì)是死水微瀾。

古北水鎮(zhèn)的模式不可能在短時(shí)間內(nèi)被復(fù)制

陳向宏和他的團(tuán)隊(duì)“十年磨一劍”打造除了烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)，并建成了完美的旅游和度假產(chǎn)業(yè)鏈。烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)的模式在短期內(nèi)是無(wú)法復(fù)制的，因?yàn)槌晒Φ奶厣燃傩℃?zhèn)需要設(shè)計(jì)完善的旅游路線和完善的配套設(shè)施。目前，旅游業(yè)已全面進(jìn)入休閑度假階段。過(guò)去的老舊、粗陋、粗陋的旅游度假設(shè)施根本不能滿足現(xiàn)代游客升級(jí)消費(fèi)的需要。

從世界各國(guó)和中國(guó)特色小鎮(zhèn)的成功案例來(lái)看，基本上沒(méi)有通過(guò)政策指令搞起來(lái)的，都是諸多因素在一起作用的結(jié)果。如今，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份正在從事100個(gè)特色小鎮(zhèn)。是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?

房企紛紛投身小鎮(zhèn)建設(shè)

乘著政策東風(fēng)，民營(yíng)資本因此大批涉足特色小鎮(zhèn)投資和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。許多房地產(chǎn)公司已經(jīng)披露了特色小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，包括萬(wàn)科、綠地、碧桂園和其他大型傳統(tǒng)房地產(chǎn)公司。然而，隨著政策支持力度的加大，“特色小鎮(zhèn)”的原有面貌已變得模糊，最明顯的特征是房地產(chǎn)的突出。

山合水易鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃認(rèn)為，以特色小鎮(zhèn)的名義向政府拿地，成本相對(duì)較低，不可避免會(huì)出現(xiàn)以特色小鎮(zhèn)名義的圈地行為，而且特色小鎮(zhèn)建設(shè)核心在于運(yùn)營(yíng)，但不少入駐房企缺乏相應(yīng)能力，如果不轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)變成新一輪房地產(chǎn)炒作?，F(xiàn)在中國(guó)的“特色小鎮(zhèn)”不要再重蹈“城市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”的覆轍，特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單地搞搞“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”、賣賣房子就行了。
 

目前，一般的旅游特色小鎮(zhèn)，都配比了一定的房地產(chǎn)，用于吸引投資。特色小鎮(zhèn)要想長(zhǎng)期存活，不能以房地產(chǎn)為主。當(dāng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)完，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，還能靠什么吸引人?特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要學(xué)會(huì)產(chǎn)生融合效應(yīng)，人才和產(chǎn)業(yè)將聚集在發(fā)達(dá)地區(qū)。這一趨勢(shì)在當(dāng)代中國(guó)更為明顯，因?yàn)橹袊?guó)不同地區(qū)的貧富差距較大，形成了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。