隨著“特色小鎮(zhèn)”的提出和運(yùn)行，國(guó)家掀起了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的熱潮。國(guó)家和各省都出臺(tái)了支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和發(fā)展的政策。但是，在快速發(fā)展的過(guò)程中，各地對(duì)特色小鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，給特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了更多的問(wèn)題。

為了規(guī)范特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，規(guī)范和引導(dǎo)全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2018年9月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號(hào))》。《規(guī)劃》中指出以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為底線，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圖表1：2017-2018年我國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策匯總
 

特色小鎮(zhèn)

與此同時(shí)，地方政府為響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，制定相關(guān)規(guī)劃，指引特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。特色小鎮(zhèn)作為加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要突破和推進(jìn)供給側(cè)改革的重要平臺(tái)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措。目前，浙江、北京、上海、貴州、福建、陜西、廣東、天津、重慶、甘肅、江蘇、四川等地已出臺(tái)相關(guān)政策，預(yù)計(jì)會(huì)有更多的地區(qū)出臺(tái)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。如2016年8月，北京市政府頒布了《北京市“十三五“時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，其中指出要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)承載力，更好地對(duì)接非首都功能疏解，起到“橋頭堡“作用。

圖表2：我國(guó)各省份關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策匯總(一)
 

當(dāng)然，除了政策支持外，地方政府也提供財(cái)政支持，包括獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、資金支持、減稅等。河北省在專項(xiàng)資金、投資資金、獎(jiǎng)金等三個(gè)方面提供支持，鼓勵(lì)河北省建設(shè)一個(gè)地方特色小鎮(zhèn)。

圖表3：我國(guó)各省份關(guān)于特色小鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策匯總(一)
 

此外，除了國(guó)家和地方政府的支持外，金融機(jī)構(gòu)也助力于全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。主要銀行的政策可分為兩類：重點(diǎn)支持項(xiàng)目和優(yōu)先支持項(xiàng)目。

其中，重點(diǎn)支持項(xiàng)目一般包括特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，各大銀行對(duì)優(yōu)先支持的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目有所側(cè)重。此外，住房建設(shè)部公布的第一批特色小鎮(zhèn)可申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和建設(shè)銀行的信貸政策，納入國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的優(yōu)先推薦項(xiàng)目可申請(qǐng)中長(zhǎng)期信貸支持。