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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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全域旅游是什么?全域旅游全解析

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-12-04 | 關鍵詞:全域旅游是什么,全域旅游解析

"全域旅游"是今年全國最流行的一個熱詞。那么全域旅游是什么呢,全域旅游的基本理解有哪些?
 

全域旅游是什么,全域旅游解析


全域旅游是什么?

 

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

 

對于全域旅游的認識,不同地區(qū)、不同專家有不同解讀,但大部分是從"全"角度思考。2016年,楊建武曾試圖從"域"的角度去解讀,如流域、領域、區(qū)域等,想想覺得不甚妥貼。近來,他從結(jié)果的角度思考理解,認為通俗地講,全域旅游濃縮起來就八個字:即"處處""時時""行行""人人"。

 

一是"處處",處處皆風景,處處皆景觀。

 

主要指營造優(yōu)美的旅游大環(huán)境,踐行"綠水青山就是金山銀山"。要著力改變目前"景區(qū)內(nèi)是歐洲、景區(qū)外像非洲"的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

 

二是"時時",就是時時有服務。

 

時時既指春夏秋冬、四時八節(jié)都有旅游活動,也指二十四小時全天侯提供旅游服務。旅游服務包括旅游交通、旅游住宿等。例如,旅游設施硬件服務、旅游智能化軟性服務等,同時也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監(jiān)管等保障性服務。

 

三是"行行",就是行行+旅游。

 

包涵三層含義:一是最直接的,通過旅游+,推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、商貿(mào)、教育等等各行各業(yè)融合發(fā)展,催生形成鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、工業(yè)旅游、健康休閑游、研學旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動拓展。二是間接的,各行各業(yè)以旅游的視角來審視并規(guī)劃未來,以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的思維來開展經(jīng)營生產(chǎn),以旅游的眼光來營造景觀。即實現(xiàn)三百六十行,行行旅游化。如不一定每家工廠都開展工業(yè)旅游,但廠區(qū)應該綠化、亮化、景區(qū)化。三是最高層級的,即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)圍著旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍著旅游造、結(jié)構(gòu)圍著旅游調(diào)、功能圍著旅游配、民生圍著旅游興,真正構(gòu)建起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局。

 

四是"人人",就是人人都參與、人人都享有。

 

這是全域旅游的出發(fā)點,也是落腳點。首先是人人都參與,游客要講文明,當?shù)鼐用褚灾魅宋痰膽B(tài)度積極參與、主動參與到全域旅游建設中。其次要人人共享,以主客共享為原則,共建共享旅游基礎設施,共建共享旅游公共服務,共建共享旅游帶來的美好生活,切實提高游客的滿意度,提高人民群眾的獲得感。
 

全域旅游是什么,全域旅游解析


其次,要搞清楚"抓什么"?

 

楊建武認為,"抓什么"關鍵是兩句話:"規(guī)定動作做到位,自選動作求特色"。規(guī)定動作就是要按照創(chuàng)建工作指南和標準要求一一落實到位。如國家旅游局提出的1+3改革,一是旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。設旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。四是建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項基本標準是現(xiàn)階段的起碼要求,必須完成。

 

自選動作就是要求創(chuàng)新、出經(jīng)驗,要按照總書記的"干在實處永無止境,走在前列要謀新篇"的要求,實事求是,解放思想,改革創(chuàng)新,大膽實踐,大膽探索,在體制機制、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面取得符合當?shù)貙嶋H而又豐富多彩的經(jīng)驗,創(chuàng)造出引領全省甚至于全國的典型示范。如開化的多規(guī)合一,天臺八個全覆蓋,普陀五個圍著轉(zhuǎn)、五大攻堅行動,桐鄉(xiāng)的一業(yè)驅(qū)動四化等。

 

其三,要搞清楚"誰來抓"?

 

誰來抓的問題,旅游部門義不容辭,責無旁貸,再不能小馬拉大車。全域旅游是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作任務重,必須是黨委政府,必須是一把手親自掛帥、親自上陣。列為黨委政府的一號工程。

 

其四,要搞清楚"怎么抓"?

 

楊建武指出,一要借勢推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產(chǎn)業(yè)、百個特色小鎮(zhèn)"組合拳,做到同部署、同考核、同推進。二要合力推。全域旅游不是旅游部門自娛自樂、單打獨斗,要突破旅游部門單點推進的局面,需要調(diào)動各方力量和積極因素,共同推動。三要快速推。要爭先恐后、率先創(chuàng)成。

 

全域旅游是國家旅游局貫徹落實中央決策部署、推動旅游業(yè)供給側(cè)改革、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新理念、新實踐,必將引領和推動旅游業(yè)以全新面貌,迎接大眾化旅游的新時代。我國處于全域旅游發(fā)展初期階段,相信隨著旅游業(yè)的發(fā)展,全域旅游將會越來越好!

END

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