"全域旅游"是今年全國最流行的一個熱詞。那么全域旅游是什么呢，全域旅游的基本理解有哪些?
 

全域旅游是什么?

全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

對于全域旅游的認識，不同地區(qū)、不同專家有不同解讀，但大部分是從"全"角度思考。2016年，楊建武曾試圖從"域"的角度去解讀，如流域、領域、區(qū)域等，想想覺得不甚妥貼。近來，他從結果的角度思考理解，認為通俗地講，全域旅游濃縮起來就八個字：即"處處""時時""行行""人人"。

一是"處處"，處處皆風景，處處皆景觀。

主要指營造優(yōu)美的旅游大環(huán)境，踐行"綠水青山就是金山銀山"。要著力改變目前"景區(qū)內是歐洲、景區(qū)外像非洲"的不協(xié)調現(xiàn)象。

二是"時時",就是時時有服務。

時時既指春夏秋冬、四時八節(jié)都有旅游活動，也指二十四小時全天侯提供旅游服務。旅游服務包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游設施硬件服務、旅游智能化軟性服務等，同時也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監(jiān)管等保障性服務。

三是"行行"，就是行行+旅游。

包涵三層含義：一是最直接的，通過旅游+，推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、商貿、教育等等各行各業(yè)融合發(fā)展，催生形成鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、工業(yè)旅游、健康休閑游、研學旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動拓展。二是間接的，各行各業(yè)以旅游的視角來審視并規(guī)劃未來，以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的思維來開展經(jīng)營生產(chǎn)，以旅游的眼光來營造景觀。即實現(xiàn)三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工廠都開展工業(yè)旅游，但廠區(qū)應該綠化、亮化、景區(qū)化。三是最高層級的，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)圍著旅游轉、產(chǎn)品圍著旅游造、結構圍著旅游調、功能圍著旅游配、民生圍著旅游興，真正構建起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局。

四是"人人"，就是人人都參與、人人都享有。

這是全域旅游的出發(fā)點，也是落腳點。首先是人人都參與，游客要講文明，當?shù)鼐用褚灾魅宋痰膽B(tài)度積極參與、主動參與到全域旅游建設中。其次要人人共享，以主客共享為原則，共建共享旅游基礎設施，共建共享旅游公共服務，共建共享旅游帶來的美好生活，切實提高游客的滿意度，提高人民群眾的獲得感。
 

其次，要搞清楚"抓什么"?

楊建武認為，"抓什么"關鍵是兩句話："規(guī)定動作做到位，自選動作求特色"。規(guī)定動作就是要按照創(chuàng)建工作指南和標準要求一一落實到位。如國家旅游局提出的1+3改革，一是旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。設旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。四是建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項基本標準是現(xiàn)階段的起碼要求，必須完成。

自選動作就是要求創(chuàng)新、出經(jīng)驗，要按照總書記的"干在實處永無止境，走在前列要謀新篇"的要求，實事求是，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實踐，大膽探索，在體制機制、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面取得符合當?shù)貙嶋H而又豐富多彩的經(jīng)驗，創(chuàng)造出引領全省甚至于全國的典型示范。如開化的多規(guī)合一，天臺八個全覆蓋，普陀五個圍著轉、五大攻堅行動，桐鄉(xiāng)的一業(yè)驅動四化等。

其三，要搞清楚"誰來抓"?

誰來抓的問題，旅游部門義不容辭，責無旁貸，再不能小馬拉大車。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務重，必須是黨委政府，必須是一把手親自掛帥、親自上陣。列為黨委政府的一號工程。

其四，要搞清楚"怎么抓"?

楊建武指出，一要借勢推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產(chǎn)業(yè)、百個特色小鎮(zhèn)"組合拳，做到同部署、同考核、同推進。二要合力推。全域旅游不是旅游部門自娛自樂、單打獨斗，要突破旅游部門單點推進的局面，需要調動各方力量和積極因素，共同推動。三要快速推。要爭先恐后、率先創(chuàng)成。

全域旅游是國家旅游局貫徹落實中央決策部署、推動旅游業(yè)供給側改革、促進旅游業(yè)轉型升級的新理念、新實踐，必將引領和推動旅游業(yè)以全新面貌，迎接大眾化旅游的新時代。我國處于全域旅游發(fā)展初期階段，相信隨著旅游業(yè)的發(fā)展，全域旅游將會越來越好!