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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)初期做什么類型的規(guī)劃

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-10-11 | 關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā),概念性規(guī)劃

近年,在城郊拿上千畝甚至萬畝土地,做休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等大休閑泛地產(chǎn)項目的熱潮漸起。這種項目往往都要對接政府、村集體,一般政府都會要求做出詳細(xì)規(guī)劃來,規(guī)劃是意向投資商與政府和村集體談判的意向重要籌碼。

 

當(dāng)前社會處在一個思維覺醒的時代,工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、90后登場、老齡化社會等等代表未來趨勢的跨界融合,是農(nóng)業(yè)升級的必然方向。在這個瞬息萬變的時代,休閑農(nóng)業(yè)不是為了體力而戰(zhàn),而是為了思維、資源、品牌、感情和生活方式而戰(zhàn)。規(guī)劃是連接資本、政府、人民和市場的魔術(shù)師。從選址、立項、設(shè)計、施工等方面來看,規(guī)劃師和規(guī)劃設(shè)計院在休閑農(nóng)業(yè)中起著舉足輕重的作用。
 

休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā),概念性規(guī)劃


旅游項目開發(fā)初期做什么類型的規(guī)劃?

 

旅游規(guī)劃的種類有很多,有概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)控制規(guī)劃、詳細(xì)施工規(guī)劃等。

 

在開發(fā)的初期,有的有意向拿地,有的已經(jīng)拿到一部分地想擴(kuò)大,有的已經(jīng)跟集體洽談過但需要跟上級政府對接······

 

一般投資商都是首次進(jìn)軍旅游業(yè),普遍對對做規(guī)劃不是很在行,所以會比較迷茫。很多時候會花錢,有時會被別有用心的規(guī)劃單位領(lǐng)導(dǎo),在土地還沒有完全解決的情況下,從一般的規(guī)則到管制規(guī)則的一系列結(jié)果來修復(fù)規(guī)則,其實是沒有用的。

 

旅游規(guī)劃開發(fā)初期最需要的是解決什么工作呢?

 

首先,通過規(guī)劃編制美好的藍(lán)圖,給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)、給地區(qū)帶來名氣、為領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)造政治成就的產(chǎn)業(yè),制定好的藍(lán)圖,同時也讓投資者有信心簽署土地協(xié)議或擴(kuò)大土地協(xié)議。

 

其次,政府將根據(jù)這一發(fā)展前景給予投資者相應(yīng)的政策支持,包括建設(shè)用地指標(biāo)和相關(guān)政策補(bǔ)貼。這個階段最合適的規(guī)劃就是概念性規(guī)劃!

 

概念性規(guī)劃是在西方國家從先進(jìn)經(jīng)驗,以滿足市場的需求應(yīng)運而生。概規(guī)不是法定規(guī)劃,在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中沒有相應(yīng)的法律地位。概念規(guī)劃實際上是一個非確定性對象的實現(xiàn),它結(jié)合了各種利益相關(guān)者的未來利益計劃,并以圖形的形式提出了這樣一個計劃,用于協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者達(dá)成或達(dá)成協(xié)議的需求,最后,實現(xiàn)多個利益主體關(guān)系的合同簽署。概念規(guī)劃是開發(fā)協(xié)議早期各利益相關(guān)者的一種相對經(jīng)濟(jì)行為。由于要進(jìn)行多次的溝通匯報,概念性規(guī)劃一般采用ppt的方式來表現(xiàn)!

 

概念性規(guī)劃主要有些什么內(nèi)容呢?它和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的區(qū)別在哪里?

 

概念性規(guī)劃就是園區(qū)規(guī)劃總規(guī)簡化版+重點項目的意向性設(shè)計??傮w規(guī)劃的重點是簡化版本的開發(fā)是指在環(huán)境領(lǐng)域,發(fā)展定位,空間分布格局,核工業(yè)項目,經(jīng)營的商業(yè)模式等。在總體規(guī)劃中,省略了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、文化保險規(guī)劃、安全規(guī)劃等部分。
 

休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā),概念性規(guī)劃


旅游項目開發(fā)初期做什么類型的規(guī)劃?

 

意向設(shè)計主要針對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目引擎往往需要“可見性”。如果書面的計劃和解釋足夠好的話,聽報告的人可能不太明白。獨特的景觀比例線索,創(chuàng)意休閑商業(yè)項目,高檔樓盤的景觀,并在地圖上的“知名度”的一些好玩的游樂設(shè)施需要一些意向顯現(xiàn)。這些設(shè)計無法精雕細(xì)琢,取代了后期真正的修改規(guī)則和建筑景觀設(shè)計,更多的是為了突出創(chuàng)作效果,所以稱之為意向性設(shè)計。這種意向設(shè)計主要是對核心產(chǎn)業(yè)項目的可視化解釋說明。

 

概念性規(guī)劃可以完美呈現(xiàn)給投資者認(rèn)為擬開發(fā)模塊,幫助政府了解村集體投資的意圖。對于投資者來說,在前期做概念性規(guī)劃即達(dá)到了拿地或者擴(kuò)地以及爭取各方認(rèn)同的目的,而且節(jié)約了時間和資金。因為在一般的概念性規(guī)劃沒有考慮項目審查過程中,節(jié)省了時間和成本相比總體規(guī)劃+詳細(xì)規(guī)劃要低得多。在概念規(guī)劃后,一般不需要進(jìn)行總體規(guī)劃,但必須對重要節(jié)點的建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

END

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